Opfølgning på medlemsforslag om et ytringsfrihedsråd

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til nedsættelse af et Ytringsfrihedsråd på baggrund af ”Medlemsforslag om et Ytringsfrihedsråd”, vedtaget af Borgerrepræsentationen den 20. juni 2024 (Bilag 1).

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

2. at der med virkning for den resterende valgperiode 2022-2025 nedsættes et Ytringsfrihedsråd som et særligt udvalg under Økonomiudvalget, jf. § 17, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse,

3. at der udpeges 3 medlemmer til Ytringsfrihedsrådet,

4. at der ydes diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste til de tre medlemmer af Ytringsfrihedsrådet, jf. § 16 a, stk. 1,

5. at godkende, at ”Medlemsforslag om et Ytringsfrihedsråd”, vedtaget af Borgerrepræsentationen den 20. juni 2024, hermed er håndteret.

Borgerrepræsentationen (BR) vedtog den 20. juni 2024 ”Medlemsforslag om et Ytringsfrihedsråd” (Bilag 1). Det fremgår af medlemsforslaget, at der skal været tale om et råd, som skal bestå af 3-5 medlemmer, udpeget af Borgerrepræsentationen. Medlemmerne skal bestå af mindst en jurist med godt kendskab til forvaltningsret og menneskerettigheder, mindst et medlem med erfaring med kommunal ledelse og mindst et medlem, der repræsenterer eller har repræsenteret offentligt ansatte. Medlemmerne må ikke være ansatte eller politikere i Københavns Kommune.

Det fremgår også af medlemsforslaget, at rådet skal mødes 2-3 gange årligt, og at rådet skal komme med anbefalinger til Borgerrepræsentationen om styrkelse af de ansattes ytringsfrihed, og skal uddele en pris årligt til en medarbejder eller en gruppe medarbejdere, som har gjort en indsats for ytringsfriheden.

Ved behandlingen af medlemsforslaget blev der godkendt et ændringsforslag, hvorefter udgifter til rådet skal kunne afholdes inden for Økonomiforvaltningens ramme.

Det foreslås, at der for den resterende funktionsperiode 2022-2025 nedsættes et § 17, stk. 4 udvalg, ”Ytringsfrihedsrådet” under Økonomiudvalget.

Det bemærkes hertil, at § 17, stk. 4 udvalg nedsættes på ny i begyndelsen af en valgperiode, sådan at udpegningen af medlemmer gælder for den kommunale funktionsperiode.

Medlemmer af Ytringsfrihedsrådet

Forvaltningen foreslår, at Ytringsfrihedsrådet består af tre medlemmer.

Da der skal vælges mere end ét medlem af rådet, sker fordelingen af pladserne i rådet efter forholdstalsvalg (d’Hondts metode), jf. styrelseslovens § 25, stk. 1, jf. § 24, stk. 3.

Udpegning har virkning for den restende del af den kommunale valgperiode.

Økonomiforvaltningen har udarbejdet et bilag med konkrete personer, der vil kunne udpeges til rådet, jf. bilag 2 (fortrolig).

Udvalgets møder og anbefalinger til Borgerrepræsentationen

Ytringsfrihedsrådet mødes 2-3 gange årligt på Rådhuset og drøfter og beslutter, hvilke anbefalinger, der skal lægges op til Borgerrepræsentationen.

Ytringsfrihedsrådet vil op til det første møde modtage materiale i form af kommunens nuværende retningslinjer, vejledninger, m.v. om emnet, og kan ud fra dette drøfte indholdet af anbefalinger.

Anbefalingerne bliver lagt op til Borgerrepræsentationen første gang i efteråret 2025.

Derudover uddeler Ytringsfrihedsrådet en pris til en medarbejder eller en gruppe medarbejdere i Københavns Kommune, som har gjort en særlig indsats for ytringsfriheden. Ytringsfrihedsrådet beslutter selv, hvordan kandidater til prisen udvælges.

Prisen skal have en sammenhæng med ytringsfrihed. Ytringsfrihedsrådet beslutter selv, hvad prisen skal bestå af, efter indstilling fra Økonomiforvaltningen. Værdien af prisen må ikke overstige 2.500 kr.

Prisoverrækkelsen bliver afholdt første gang på Rådhuset i løbet af efteråret 2025.

Sekretariatsbetjeningen af udvalget varetages af Økonomiforvaltningen.

Befordringsgodtgørelse og diæter/tabt arbejdsfortjeneste

Efter styrelseslovens § 16 a, stk. 1, kan Borgerrepræsentationen beslutte at yde diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste til ikke BR-medlemmer, som deltager i møder i et § 17, stk. 4 udvalg, som de er udpeget af Borgerrepræsentationen til.

Derudover har ikke BR-medlemmer af et § 17, stk. 4 udvalg krav på befordringsgodtgørelse, jf. styrelseslovens § 16 a, stk. 6.

Udgifterne afholdes inden for Økonomiforvaltningens egen ramme. 

Hvis Borgerrepræsentationen godkender nedsættelsen af Ytringsfrihedsrådet, vil forvaltningen kontakte de udpegede medlemmer med henblik på at afholde første møde i starten af 2025.

Søren Hartmann Hede     /Nanna Westerby Jensen