Miljøtrafikugen og Bilfri Dage 2003 (Miljø- og Forsyningsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 24. juni 2003

 

 

J.nr. ØU 218/2003

 

9. Miljøtrafikugen og Bilfri Dage 2003 (Miljø- og Forsyningsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiforvaltningen, Miljø- og Forsyningsforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget godkender

at  der afholdes Miljøtrafikuge 2003 i overensstemmelse med tidligere beslutning i perioden 16. – 22. september

at  der afholdes Bilfri Dage søndag den 21. og mandag den 22. september i henhold til Færdselslovens § 92d, såfremt Justitsministeriet godkender dette. I tilfælde af afslag fra Justitsministeriet bortfalder de Bilfri Dage 2003.

at  den geografiske afgrænsning af de bilfri dage i København fastlægges til Indre By indenfor voldgaderne Vester Voldgade, Nørre Voldgade, Øster Voldgade og Kastellet samt hele Christianshavn, jf. bilag A

at  området principielt friholdes for kørsel med motorkøretøjer i perioden søndag d. 21.september kl. 6.00 – kl. 24.00 samt mandag d. 22. september kl. 6.00 - kl. 20.00

at  biler der er parkeret i området må blive holdende og kan køre ud af det bilfri område

at  nødvendig kørsel (offentlig buskørsel, udrykningskørsel, kørsel for hjemmeplejen, handicapkørsel mv.) er tilladt i det bilfri område

at  nødvendig kørsel også omfatter kørsel med øvrige busser samt taxa

at  Bygge- og Teknikforvaltningen bemyndiges til undtagelsesvis at give særlige tilladelser til kørsel i det bilfri område, herunder trafikanter der skal med en færge i området, akut nødberedskab etc.

at  Bygge- og Teknikforvaltningen bemyndiges til på baggrund af Bygge- og Teknikudvalgets behandling at fremsende ansøgning til Justitsministeriet om afholdelse af Bilfrie Dage

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 4. juni 2003

Der blev stemt om indstillingen, idet 2. at ændres til: at der afholdes Bilfri Dage søndag den 21. og mandag den 22. september i henhold til Færdselslovens §92d, såfremt Justitsministeriet godkender dette. I modsat fald drøftes sagen i første møde i Bygge- og Teknikudvalget efter sommerferien.

 

Afstemning

	For	Imod	Stemte ikke
Søren Pind (V)		X
Wallait Khan (V)
Ole Hentzen (C)		X
Monica Thon (B)	X
Johannes Nymark (A)	X
Joan Jensen (A)	X
Winnie Larsen-Jensen (A)	X
Karin Storgaard (O)		X
Jens Johansen (F)	X
Sven Milthers (F)	X
Mikkel Warming (Ø)	X

 

Indstillingen med det ændrede 2. at blev godkendt.

 

Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i mødet den 16. juni 2003

Udvalget tiltrådte indstillingen, idet 2. at blev ændret til:

"at der afholdes Bilfri Dage søndag den 21. og mandag den 22. september i henhold til Færdselslovens §92d, såfremt Justitsministeriet godkender dette. I modsat fald drøftes sagen i det første møde i Miljø- og Forsyningsudvalget efter sommerferien."

Ben Haddou (D) tog forbehold over for de to bilfri dage. Bilfri dag mandag den 22. september 2003, som er en arbejdsdag, vil skabe store transportproblemer for københavnerne. Særligt da HUR i forvejen har skåret ned på antallet af bustimer, vil københavnerne blive mere stresset end nødvendigt.

Mogens Lønborg (C) tog forbehold over for de to bilfri dage, da kommunen vil få mere miljø for pengene ved at få implementeret partikelfiltre i kommunens egne dieselkøretøjer.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 24. juni 2003

Godkendt.

V og O tog forbehold.

 

 

Behandling: -

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen besluttede på sit møde den 8. maj 2003 at afholde Miljøtra-fikuge den 16. – 22. september og 2 Bilfri Dage søndag den 21. og mandag den 22. september 2003. Bygge- og Teknikforvaltningen henvendte sig i august 2002 til Justitsministeriet med henblik på en afklaring af det lovmæssige grundlag for afholdelse af Bilfri Dage. Justitsministeriet har i brev af 14. maj 2003 konkluderet, at færdselslovens § 92 næppe giver lovhjemmel til afholdelse af Bilfri Dage. Bilfri Dage i år 2001 blev afholdt med politiets samtykke i henhold til denne paragraf.

Bygge- og Teknikforvaltningen har søgt juridisk bistand til at tolke svaret fra Justitsministeriet. Konklusionen er, at det er Justitsministeriet, der har den skønsmæssige kompetence til at tillade eller undlade at tillade afholdelse af Bilfri Dage.

Den juridiske gennemgang har vist at Trafikministeren, på et spørgemål om en kommune har hjemmel til at beordre bilfri dag, skriftligt har besvaret MF Birthe Rønn Hornbæk at der ved anvendelse af § 92 d vil være hjemmel til dette, selvom begrundelsen udelukkende er miljøhensyn.

På baggrund af Justitsministeriets svar og den efterfølgende juridiske tolkning af svaret, har forvaltningen rettet fornyet henvendelse til Justitsministeriet.

Justitsministeriet har d. 28. maj 2003 svaret på denne henvendelse og givet kommunen medhold i, at Justitsministeriet efter ansøgning vil kunne give Københavns Kommune en sådan tilladelse. Ministeriet har dog ikke udtalt sig konkret om de Bilfrie Dage i 2003.

Forvaltningerne foreslår på denne baggrund, at der fremsendes en ansøgning til Justitsministeriet om tilladelse til afholdelse af Bilfri Dage d. 21. og 22. september 2003 i henhold til Færdelslovens § 92 d.

Ansøgningen fremsendes af Bygge- og Teknikforvaltningen umiddelbart efter Bygge- og Teknikudvalgets behandling af sagen, med forbehold for at sagen på det tidspunkt ikke har været behandlet af Miljø- og Forsyningsudvalget samt Økonomiudvalget

De bilfri dage gennemføres som en del af Miljøtrafikugen, som sker i et samarbejde mellem Bygge- og Teknikforvaltningen, Miljø- og Forsyningsforvaltningen samt Økonomiforvaltningen.

Forvaltningerne foreslår med baggrund i erfaringerne fra de bilfri dage i 2001, at rammerne og retningslinierne i 2003 i store træk er de samme som i 2001, men under et vist hensyn til at der i 2003 er tale om en mandag som er første hverdag i ugen.

Forvaltningerne foreslår, at den geografiske afgrænsning af det bilfrie område fastlægges til Indre By indenfor for Voldgaderne; Vester Voldgade, Nørre Voldgade, Øster Voldgade og Kastellet, samt hele Christianshavn.

Forvaltningerne foreslår, at det bilfri område generelt friholdes for motorkørsel fra søndag den 21. september kl. 7.00 til kl. 24.00 og igen fra mandag den 22. september kl. 6.00 til kl. 20.00.

Med baggrund i at 2. bilfri dag er en mandag, som er første hverdag i ugen, og for at minimere problemerne for beboerne og forretningerne i det bilfri område, har forvaltningerne vurderet at der bør gives mulighed for at bl.a. beboere og vareleveringer kan komme ind i området i et begrænset tidsrum, søndag kl. 24.00 – mandag kl. 6.00.

Det vil ikke være muligt at skabe en situation, hvor området vil være helt bilfrit. Det er ligeledes forvaltningernes vurdering, at det ikke er praktisk muligt at fjerne de biler, der er parkeret i området ved de bilfri dages start, herunder at henvise til alternative parkeringsmuligheder.

Forvaltningerne foreslår, at parkering opretholdes i det bilfri område for de biler der måtte være parkeret i området ved de bilfri dages start søndag kl. 7.00 hhv. mandag kl. 6.00, dog undtaget steder der skal anvendes til arrangementer. Ligeledes skal det være tilladt at forlade området i bil under de bilfri dage. Forvaltningerne har vurderet, at der derudover bør gives tilladelse til nødvendig kørsel samt kørsel med særlig tilladelse, efter retningslinier der er beskrevet nærmere i sagsbeskrivelsen.

Det er forvaltningernes opfattelse at andre former for kørsel, med rimelighed kan planlægges. Dels fordi der er givet mulighed for kørsel ind i området fra søndag kl. 24.00 – mandag kl. 6.00 og dels fordi det planlægges, at informationsindsatsen intensiveres i forhold til de bilfri dage i 2001, hvor planlægningsperioden var væsentlig kortere.

Der er afsendt forespørgsel om politiets samtykke og deltagelse i afholdelse af bilfri dage. Svar herfra afventes.