Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 24. juni 2003

 

 

 

J.nr.             ØU 228/2003

 

 

1.                   Oplæg til Københavns Kommunes Internationale Strategi

 

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler,

at Borgerrepræsentationen tiltræder vedlagte udkast til Københavns Kommunes Internationale Strategi (bilag 1) og

at Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiudvalget i år 2007 at forelægge en evaluering af den internationale strategi og udvalgenes handlingsplaner og

at Borgerrepræsentationen dermed har taget stilling til et medlemsforslag fremsat af Klaus Bondam (B) om international strategi for Københavns Kommune (BR 20/03), henvist til Økonomiudvalget i Borgerrepræsentationens møde 16. januar 2003.

 

 

RESUME

Københavns Kommune har hidtil ikke haft en samlet strategi for byens internationale engagement. Målet med den internationale strategi er derfor at øge udbyttet af kommunens internationale indsats gennem en mere koordineret og målrettet indsats. Udgangspunktet for strategien er en vision og nogle overordnede målsætninger.

Visionen er,

1.      at København skal være en attraktiv og respekteret storby og

2.      at Københavns Kommune skal være ledende i samarbejdet med andre europæiske storbyer.

Københavns Kommunes internationale arbejde koncentreres om tre målsætninger for byens udbytte af internationalt arbejde: læring, indflydelse og vækst.

§        Den lærende by: International vidensdeling og erfaringsudveksling er en grundlæggende forudsætning for en fortsat udvikling af byen til glæde for borgere og virksomheder.

 

§        Den indflydelsesrige by: København skal som storby og centrum i Øresundsregionen varetage sine naturlige interesser inden for overnational regelfastsættelse, europæisk bypolitik og regional positionering

§        Byen i vækst: København skal som motor i Øresundsregionen markere sig på linie med de bedste byer i Europa i den internationale konkurrence om investeringer, vækst, service, uddannelse, job og turisme.

Strategien er gældende for Københavns Kommunes forvaltninger og institutioner.

Københavns Kommunes primære samarbejdspartnere er andre europæiske storbyer. Valg af internationale samarbejdspartnere skal primært ske ud fra faglig relevans. Herudover skal der lægges særlig vægt på at styrke samarbejdet med strategiske samarbejdspartnere.

Den internationale strategi skal konkretiseres i en handlingsplan af de enkelte fagudvalg, bl.a. for at fastlægge de faglige prioriteringer.

Den internationale strategi og udvalgenes handlingsplaner evalueres i 2007.

 

SAGSBESKRIVELSE

Økonomiforvaltningen besluttede 8. maj 2001 at igangsætte et strategisk projekt med henblik på at undersøge hvilke særlige potentialer, København har i forhold til andre storbyer i Europa. I tilknytning til udarbejdelsen af projektbeskrivelsen blev det besluttet at inddrage en række relaterede strategiske områder, herunder udarbejdelsen af en international strategi for Københavns Kommune.

Kredsen af administrerende direktører i Københavns Kommune besluttede den 28. februar 2002, at iværksætte en proces for at få formuleret en international strategi for Københavns Kommune. Til dette formål blev der den 20. marts gennemført et Kick-off seminar med repræsentanter fra fagforvaltningerne og der blev efterfølgende udpeget en styregruppe samt tre tematiske projektgrupper, der skulle bidrage til formuleringen af den internationale strategi.

Direktør Paul Sax Møller fra Økonomiforvaltningen blev udpeget som formand for styregruppen og forvaltningerne udpegede herudover hver et medlem af styregruppen:

Navn	Forvaltning
Paul Sax Møller (formand)	ØKF
Ole Bach	BTF
Merete Evers	KFF
Jørgen Lund Madsen	MFF
Ib Haurum	SUF
Annie Sandberg	UUF
Eskil Thuesen	ØKF
Jan Horskjær	ØKF
Esther Davidsen (observatør)	ØKF
Marc Jørgensen (observatør)	ØKF

Styregruppen har afholdt 4 møder.

I hver af projektgrupperne deltog repræsentanter fra samtlige fagforvaltninger. Projektgrupperne stod for informationsindsamling på de områder, som dannede baggrund for udviklingen af den internationale strategi. I alt blev fem indsatsområder undersøgt:

§        Fonde

§        Kommunikation og IT

§        Markedsføring

§        Videns- og erfaringsnetværk

§        Interesse- og indflydelsesnetværk

På baggrund af dette arbejde blev det af styregruppen godkendte udkast til international strategi af Økonomiforvaltningen 24. marts 2003 sendt i høring hos fagforvaltningerne, Copenhagen Capacity, Wonderful Copenhagen og Øresundskomitéen. Ved høringsfristens udløb var der indkommet høringssvar/kommentarer fra alle parter (vedlagt som bilag 2) og strategien er på en række områder blevet justeret på grundlag af de indkomne bemærkninger.

Supplerende bemærkninger

Københavns Kommune har ikke tidligere haft en samlet, international strategi. Fraværet af overordnede målsætninger og prioriteringer har gjort det vanskeligt at koordinere og målrette kommunens internationale aktiviteter. Et voksende internationalt engagement bredt i kommunen de senere år har øget behovet for en fælles platform, hvilket er baggrunden for det foreliggende strategiudkast.

Undervejs i forløbet har der været drøftelser af, hvilket geografisk og bymæssigt fokus, der skal lægges i strategien. Gennemgangen af kommunens internationale aktiviteter viser, at den nuværende internationale indsats koncentrerer sig om samarbejde med europæiske storbyer og byorganisationer. Valget af samarbejdspartnere sker ud fra faglige hensyn. Der lægges op til at fastholde dette fokus, da det først og fremmest er større, europæiske byer København kan lære af, arbejde sammen med – og konkurrere med. Herudover skal der lægges særlig vægt på samarbejdet med strategiske samarbejdspartnere (eksempelvis Malmø og Berlin) og med byerne omkring Østersøen.

Dette fokus vil være retningsgivende for kommunens overordnede internationale indsats og prioriteringen af indsatsområder – herunder deltagelsen i internationale organisationer. Uagtet dette vil de enkelte forvaltninger og institutioner fortsat frit kunne vælge partnere i konkrete samarbejdsprojekter, når det er fagligt velbegrundet: Eksempelvis findes der også uden for storbyerne dygtige skoler og der findes også uden for Europa inspirerende byplanlægning.

I vedlagte høringssvar efterspørger flere forvaltninger overvejelser om øget ressourceforbrug til internationalt arbejde som følge af den internationale strategi. Det være sig ressourcer i de enkelte forvaltninger eller flere ressourcer i Økonomiforvaltningen til understøttelse af forvaltningernes arbejde (puljemidler til EU-projektforberedelser, help desk-funktion, og øget projektteknisk støtte).

Økonomiforvaltningen skal bemærke, af den internationale strategi tager udgangspunkt i det nuværende indsatsniveau. En styrkelse af indsatsen skal i høj grad komme fra at koordinere og målrette den nuværende indsats.

Københavns Kommunes internationale arbejde er et middel til at opnå faglige og politiske mål. International aktivitet i forvaltningerne skal derfor igangsættes med udgangspunkt i forvaltningernes behov og prioriteringer. I den sammenhæng skal de også indgå i de enkelte fagudvalgs økonomiske prioriteringer, eksempelvis i forbindelse med behandlingen af handlingsplanen for udvalgets internationale aktiviteter. I den forbindelse kan også indgå lokale puljer til eksempelvis udgifter til EU-projektforberedelser eller medfinansiering.

Økonomiforvaltningen – herunder særlig Bruxelles kontoret – varetager i dag en række koordinerende og rådgivende funktioner i forhold til forvaltningerne på det internationale område, jf. beskrivelsen af Økonomiforvaltningens ansvar for projektdeltagelse og videns- og erfaringsnetværk i udkast til den internationale strategi. Denne indsats vil blive fastholdt og målrettet. Centrale puljeordninger på det internationale område bør efter Økonomiforvaltningens vurdering forbeholdes særlige indsatsområder, jf. eksempelvis afsættelsen af 6 mio. kr. til aktiviteter i.f.m. EU-formandskabet (BR 269/02).

I sit høringssvar rejser Øresundskomitéen spørgsmålet, hvorvidt Øresundsregionale aktiviteter betragtes som internationale eller regionale. Når Malmø Stad og Københavns Kommune indgår i partnerskab med andre storbyer i en lang række internationale netværk og projekter er det naturligvis omfattet af den internationale strategi. Men udviklingen af samarbejdet i Øresundsregionen – herunder i Øresundskomitéen – har et bredere sigte om at etablere en integreret region med fælles arbejds- og boligmarked og sammenhængende service- og uddannelsestilbud. Økonomiforvaltningens vurdering er derfor, at dette arbejde har en karakter, der er væsensforskellig fra de aktiviteter, der er beskrevet i den internationale strategi.

 

Udvalgenes handlingsplaner

Med udgangspunkt i principperne i Københavns Kommunes internationale strategi vedtager hvert af fagudvalg en international handlingsplan for de enkelte forvaltning. Handlingsplanen fastlægger bl.a. faglige prioriteringer og indsatsområder for den enkelte forvaltnings internationale arbejde. Indsatsområderne bør både omfatte områder, hvor København har særlige kompetencer og områder, hvor København med fordel kan lære af andre byers erfaringer (udveksling af best practice). Handlingsplanerne forventes vedtaget senest 1. juli 2004 og skal løbende vurderes og justeres af udvalgene.

Økonomiforvaltningen understøtter forvaltningernes arbejde med at udarbejde handlingsplanerne, bl.a. ved afholdelse af et implementeringsseminar i november 2003.

 

Evaluering

Det vil være nødvendigt efter nogle år at vurdere effekten af den internationale strategi og forvaltningernes handlingsplaner, herunder behovet for justeringer i vision og målsætninger.

Derfor foreslås, at Økonomiforvaltningen i samarbejde med de øvrige forvaltninger i 2007 gennemfører en evaluering af den internationale strategi og udvalgenes handlingsplaner.

Evalueringen godkendes af Økonomiudvalget og forelægges Borgerrepræsentationen.

 

Medlemsforslag BR 20/03

Klaus Bondam (B) fremsatte på Borgerrepræsentationens møde d. 16. januar 2003 et medlemsforslag BR 20/03 om Københavns Kommunes internationale strategi med følgende ordlyd; "Borgerrepræsentationen henstiller til Økonomiforvaltningen i samarbejde med de øvrige forvaltninger at udarbejde forslag til international strategi for Københavns Kommune. Strategien skal bygge på en vurdering af det udviklingspotentiale for byen, der ligger på dette område."

Det Radikale Venstre stillede forslag om, at medlemsforslaget blev henvist til Økonomiudvalget. Forslaget blev godkendt med 47 stemmer imod 4. For stemte A, V, F, B, Ø, C og D. Imod stemte O.

 

ØKONOMI

Udgifterne til internationalt arbejde afholdes inden for forvaltningernes budgetter, hvorfor forslaget ikke har økonomiske konsekvenser.

 

MILJØVURDERING

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser

 

HØRING

-

BILAG

1.      Københavns Kommunes Internationale Strategi

2.      Indkomne høringssvar

 

 

Erik Jacobsen

 

 

/Paul Sax Møller