FORTROLIG - Mandat

7. FORTROLIG - Mandat (2009-8379) Mandat til at undersøge mulighederne for et samarbejde med Frederiksberg Kommunes forsyningsvirksomheder på varme- bygas- vand- og spildevandsområdet samt et mandat til at sondere mulighederne for, at en eller flere af omegnskommunerne vil deltage i et tættere samarbejde mellem forsyningsvirksomhederne. INDSTILLING OG Beslutning Fejl! Ukendt betegnelse for dokumentegenskab. indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler, at Økonomiforvaltningen får mandat til at undersøge mulighederne for et samarbejde på forsyningsområderne varme, bygas, vand og spildevand mellem København og Frederiksberg kommuners forsyningsselskaber. at Økonomiforvaltningen får mandat til at undersøge mulighederne for at søge et tættere samarbejde med omegnskommunernes vandforsyninger. at hensigtserklæringen med Frederiksberg Kommune og kommunernes forsyningsselskaber godkendes. Problemstilling Borgerrepræsentationen vedtog den 29. november 2007 kommunens ejerstrategi for forsyningsselskaberne (BR 546/07). I strategien anbefales det at undersøge muligheden for et nærmere samarbejde/fusion med andre nært tilknyttede kommunale forsyningsselskaber. Økonomiforvaltningen har derfor i efteråret 2008 drøftet mulighederne for et samarbejde med Frederiksberg Kommune og udarbejdet vedlagte hensigtserklæring, jf. bilag 1, som er godkendt af Frederiksberg Kommune. Parterne er enige om, at potentialet i et øget samarbejde kan være betydeligt, og ønsker på denne baggrund at analysere potentialet nærmere med henblik på eventuelt at indgå et nærmere samarbejde mellem partnernes forsyningsselskaber. Økonomiforvaltningen har brug for et mandat og en godkendelse af hensigtserklæringen. Sideløbende hermed har Økonomiforvaltningen sonderet mulighederne for et nærmere samarbejde med omegnskommunernes vandsamarbejde. I dette vandsamarbejde er der også en betydelig interesse for et tættere samarbejde blandt andet i forhold til koordinering af vandindvindingstilladelser. Økonomiforvaltningen har derfor brug for et mandat til de videre drøftelser med omegnskommunerne. Løsning Kommunens ejerstrategi for forsyningsselskaberne beskriver en række forskellige scenarier, som spænder fra et fortsat kommunalt ejerskab, samarbejde, fusion, til et salg. Fokus er lagt på tre mulige hovedretninger for den fremtidige ejerskabsstrategi: Konsolidering/samarbejde og offentligt ejerskab Salg af hele Københavns Energi (KE) eller af minoritetsandele i hele KE Delvist salg og konsolidering/samarbejde De tre hovedretninger er fremkommet efter en overordnet analyse af KE?s strategiske muligheder, hvor der blev defineret 12 primære kombinationer, jf. BR 546/07. Forsyningsområderne i KE (bygas, varme, vand og afløb) er alle regulerede efter hvile-i-sig-selv princippet, men reguleringen er i forskellige grader i opbrud. På varmeområdet kan selskaberne anmelde en fri egenkapital, som vil kunne forrentes. Varmeområdet ligner dermed i en vis udstrækning el-området. Fri egenkapital er den kapital, der tilhører ejerne. Det er KE? og Københavns Kommunes opfattelse, at al egenkapital er fri. På vand- og spildevandsområdet har regeringen siden februar 2007 arbejdet med en ny vandsektorlov, der vil ændre reguleringen på de to forsyningsområder i retning af en prisloftregulering. Det nye lovforslag har to gange været i høring. Den seneste udmelding fra Miljøministeriet er, at lovforslaget vil blive fremsat i denne Folketingssamling. Den fremtidige regulering af KE-selskaberne er således p.t. usikker, hvilket gør et salg eller delvis salg af KE vanskeligt. Økonomiforvaltningen har derfor vurderet, at det er mest relevant at arbejde med hovedretningslinje 1 ?Konsolidering/samarbejde og offentligt ejerskab? i ejerstrategirapporten. ?Konsolidering/samarbejde og offentligt ejerskab? indebærer i udgangspunktet, at KE enten ejes 100 % af Københavns Kommune, eller at KE fusionerer med andre kommunale forsyninger. Københavns Kommunes ejerandel af et fusioneret selskab vil være afhængig af fusionspartnernes størrelse. Af ejerstrategien fremgår det, at hvis Københavns Kommune ønsker at bevare en fremtidig salgsmulighed, vil en fusion med andre kommunale forsyninger kræve, at dette synspunkt deles af de andre kommunale/offentlige ejere. Det vil sandsynligvis begrænse antallet af attraktive fusionspartnere, da det vurderes, at det kun er få, der p.t. opfylder dette kriterium. Den umiddelbare vurdering i forbindelse med udarbejdelsen af ejerstrategien var, at Frederiksberg Kommune lå tæt på Københavns kommunes tilgang til forsyningsselskaberne, da både Frederiksberg og Københavns kommuner har en fælles erfaring med udviklingen i reguleringen på el-området og efterfølgende salg af el-aktiviteterne. Økonomiforvaltningen har derfor i efteråret 2008 drøftet mulighederne for et samarbejde med Frederiksberg Kommune og udarbejdet vedlagte hensigtserklæring. Hvis Borgerrepræsentationen giver Økonomiforvaltningen et mandat og godkender hensigtserklæringen, vil Københavns og Frederiksberg kommuner sammen med de to kommuners forsyningsselskaber nedsætte en række analysegrupper, der skal undersøge mulighederne for et samarbejde. Resultatet heraf forventes forelagt Borgerrepræsentationen i 3. kvartal 2009. Af hensigtserklæringen (bilag 1) fremgår det, at analyserne af mulighederne for et tættere samarbejde mellem København og Frederiksberg kommuners forsyningsselskaber ?skal tage hensyn til et fælles ønske om at muliggøre yderligere samarbejde med andre kommunale forsyninger/forsyningsvirksomheder, der tilslutter sig parternes formål med samarbejdet.? På vandområdet har Københavns Kommune og omegnskommunerne en fælles interesse i at sikre og beskytte vandressourcen, og dermed fremtidssikre muligheden for vandindvinding. Vandindvindingen er i dag baseret på en struktur, hvor KE i vid udstrækning producerer og transporter vandet frem til omegnskommunerne. Omegnskommunerne varetager selv distributionen af vandet, eventuelt sammen med en egenproduktion. Denne struktur giver også mulighed for et tættere samarbejde om såvel distributionen som produktionen af vand. Hvis Borgerrepræsentationen giver Økonomiforvaltningen et mandat til at undersøge mulighederne for et tættere samarbejde med omegnskommunernes forsyninger/forsyningsvirksomheder, vil resultaterne af de første sonderinger af mulighederne for et tættere samarbejde med en eller flere af omegnskommunerne blive forlagt Borgerrepræsentation i første kvartal 2010. Økonomi Økonomiforvaltningen vil i de videre drøftelser tage udgangspunkt i, at kommunens værdier i selskaberne ikke må forringes som følge af et eventuelt tættere samarbejde. Det forventes, at KE afholder hovedparten af udgifterne forbundet med undersøgelser og forhandlinger med Frederiksberg Kommune. Det kan dog vise sig nødvendigt, at Økonomiforvaltningen selv skal afholde udgifter til advokater mv. samt i forbindelse med sonderingerne af om omegnskommunerne ønsker at deltage i et tættere samarbejde. Udgiften kan beløbe sig på op til 200.000 kr., der i givet fald vil blive afholdt af Økonomiudvalgets bevilling, økonomisk forvaltning, drift (funktion 6.45.51.1 sekretariat og forvaltning). Videre proces Det indstilles, at sagen behandles på Borgerrepræsentationens møde den 12. marts 2009. Claus Juhl Henrik Plougmann Olsen bilag 1. Hensigtserklæring FBR +KK udkast af 19 december 2008 (2).doc