Afrapportering på Sikker By Strategi 2023
Økonomiudvalget orienteres årligt om status på mål og principper i Sikker By strategien for 2022-2025. Afrapporteringen ledsages af en faglig vurdering af udviklingen i kriminalitet og tryghed det seneste år fra hhv. Københavns Politi og SSP København.
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,
- at status på mål og principper i Sikker By strategi 2022-2025 tages til efterretning.
Problemstilling
Med Borgerrepræsentationens vedtagelse af Sikker By strategi 2022-2025 den 3. november 2022 blev det besluttet, at Økonomiudvalget én gang årligt skal forelægges en afrapportering på strategiens mål og monitoreringsområder. Afrapporteringen ledsages af en faglig vurdering af udviklingen i kriminalitet og tryghed det seneste år fra hhv. Københavns Politi og SSP København. Halvvejs i strategiperioden, i 2024, vil Økonomiudvalget dertil få en midtvejsstatus på fagprincipperne i strategien.
Løsning
Sikker By strategien dækker perioden 2022-2025 og udgør den overordnede ramme for arbejdet med at mindske kriminaliteten og øge trygheden i København.
Status på Sikker By strategiens mål og monitoreringsområder
I 2023 er to ud af strategiens tre mål delvist nået, mens ét af de tre mål er nået. I tabel 1 fremgår status i 2023 for de enkelte målsætninger i strategien, og i tabel 2 fremgår status for monitoreringsområderne i strategien.
Tabel 1: Opfølgning på målene i Sikker By strategi 2022-2025
Målsætning |
Mål |
Baseline 2022 |
Status 2023 |
Målopfyldelse |
1) Højere tryghed i alle bydele
|
I bydele med færre end 85 % trygge, skal andelen af trygge stige i strategiperioden. |
Fire bydele har færre end 85 % trygge. Det drejer sig om Bispebjerg (74 %), Brønshøj-Husum (70 %), Indre Nørrebro (84 %) og Ydre Nørrebro (80 %).* |
I alle fire bydele, hvor trygheden i 2022 (baseline) var under 85 %, er trygheden steget. I to af disse bydele, Indre og Ydre Nørrebro, er trygheden steget til over 85 %. Til gengæld er to nye bydele røget under 85 % trygge (Christianshavn og Kgs. Enghave).
Dermed er der i 2023 færre end 85 % trygge i fire bydele: Bispebjerg (82 %), Brønshøj-Husum (78 %), Christianshavn (84 %) og Kgs. Enghave (82 %). Tryghedsniveauet i de fire bydele er gennemsnitligt højere i 2023 (81,5 %) end de fire bydele med under 85 % trygge i 2022 (77 %). |
Målet er delvist nået. |
2) Højere tryghed i aften- og nattetimerne
|
I bydele med færre end 75 % trygge i aften- og nattetimerne, skal andelen af trygge stige i strategiperioden. |
Syv bydele har færre end 75 % trygge i aften- og nattetimerne. Det drejer sig om Amager Øst (72 %), Bispebjerg (59 %), Brønshøj-Husum (58 %), Indre Nørrebro (72 %), Kgs. Enghave (74 %), Valby (74 %) og Ydre Nørrebro (69 %).* |
I seks ud af de syv bydele, hvor trygheden i aften- og nattetimerne i 2022 (baseline) var under 75 %, er trygheden i aften- og nattetimerne steget. I en bydel er trygheden på niveau med 2022/baseline (Amager Øst). I fire af disse bydele er trygheden steget til 75 % eller derover i aften- og nattetimerne: Indre Nørrebro (75 %), Kgs. Enghave (78 %), Valby (78 %), Ydre Nørrebro (79 %). En ny bydel (Christianshavn) er røget under 75 % trygge i aften- og nattetimerne.
Dermed er der færre end 75 % trygge i aften- og nattetimerne i fire bydele: Brønshøj-Husum (68 %), Bispebjerg (68 %), Christianshavn (74 %) og Amager Øst (72 %). |
Målet er delvist nået. |
3) Fastholde lavt niveau af borgervendt kriminalitet
|
Den borgervendte kriminalitet skal i strategiperioden fastholdes eller værre lavere end niveauet fra 2018-2019 på 57,8 anmeldelser pr. 1000 indbyggere. |
57,8 anmeldelser pr. 1000 indbyggere (gennemsnit af 2018 og 2019). |
40 anmeldelser pr. 1000 indbyggere. |
Målet er opnået. |
*For målsætning 1 og 2 gælder det, at baseline for 2022 er med tallene fra Tryghedsundersøgelsen 2023, hvilket er en anden baseline end den, der fremgår af strategien. Der er enkelte steder, hvor tallene i tryghedsundersøgelsen adskiller sig fra de tal, der er blevet brugt til at formulere målsætninger og baseline i strategien. Forskellen skyldes afrundinger. Med tallene fra tryghedsundersøgelsen var der reelt 4 (og ikke 3 som nævnt i strategien) bydele med under 85 % trygge i nabolaget i 2022 (den ekstra bydel er Indre Nørrebro) og 7 (og ikke 6 som nævnt i strategien) bydele med under 75 % trygge i aften- og nattetimerne (den ekstra bydel er Kgs. Enghave).
Tabel 2: Opfølgning på monitoreringsområder i Sikker By strategi 2022-2025
Målsætning |
Baseline 2022 |
Status 2023 |
1) Udviklingen af antallet af rocker- og bandemedlemmer i Københavns Politikreds
|
353 registrerede rocker- og bandemedlemmer pr. 28/4 2022. |
Ifølge Københavns Politi var antallet af registrerede rocker- og bandemedlemmer i Københavns Politikreds 253 pr. 9/5 2023 (bilag 4).
Det er politikredsens opfattelse, at baggrunden for faldet i antallet af registrerede rocker- og bandemedlemmer kan skyldes, at en større bandegruppering blev opløst i slutningen af 2022. |
2) Andelen af københavnske 10-17-årige, der mistænkes/sigtes* |
Baseline (2021): 2,2 % Antal sigtede 10-17-årige pr. 1000 indbyggere: 22,4 % Antal sigtelser af 10-17-årige pr. 1000 indbyggere: 57,2 |
Tallene stammer fra registerdata fra Danmarks Statistik, som er afrundet til nærmeste decimal.
Andelen af 10-17-årige, der i løbet af 2022 sigtes for at have begået udvalgte lovovertrædelser på et gerningstidspunkt, er faldet siden baseline i 2021. I 2022 var tallet 2,1 % Antallet af sigtede 10-17-årige pr. 1000 indbyggere: 21,1 %. Antal sigtelser af 10-17-årige pr. 1000 indbyggere: 54,2 |
*Data for andelen af københavnske 10-17-årige, der mistænkes/sigtes, vedrører den kriminalitet, som er begået af unge bosat i Københavns Kommune og omfatter alle gerningskoder i straffeloven, våbenloven, lov om euforiserende stodder og andre særlovsovertrædelser. Dermed giver tallene et samlet billede af kriminaliteten begået af de københavnske børn og unge, hvilket er relevant i et forebyggelsesperspektiv.
Eksempler på implementering af Sikker By strategiens principper
Formålet med Sikker By strategien er at sikre, at alle dele af kommunen, i samarbejde med politiet, trækker i samme retning i forhold til at forebygge kriminalitet og øge trygheden i København. Det sker ud fra Sikker By strategiens fem fagprincipper. I strategien fremgår det, at fagudvalgene har ansvar for at sikre, at strategien principper udmøntes i praksis inden for hvert deres område. Der arbejdes på tværs af forvaltningerne med indsatser under alle fem principper. I bilag 3 fremgår en række eksempler herpå.
Faglige vurderinger fra Københavns Politi og SSP
Københavns Politi oplyser bl.a. jf. bilag 1:
- Siden vedtagelsen af Københavns Politis indsats ”Trygt Natteliv” i 2021, har der været fokus på at øge politiets synlige tilstedeværelse i nattelivet i 2022. En tilføjelse til loven om nattelivszoner gav i 2022 mulighed for at bortvise personer fra nattelivet, hvis de fx udviser truende adfærd. Det blev ligeledes vedtaget, at al ikke-nødvendig kørsel gøres forbudt i nattetimerne på flere gader i nattelivszonerne fra juni 2023 samt indførslen af krav om, at beværtninger i nattelivszonerne, som serverer stærk spiritus og har åbent til efter kl. 02, skal bruge autoriserede dørmænd.
- Københavns Politi lagde i 2022 en offensiv strategi for at styrke indsatsen mod økonomisk kriminalitet, som særligt ældre borgere bliver udsat for. Strategien indebærer bl.a. en styrkelse af den forebyggende kommunikation til borgerne og oprettelsen af en ny efterforskningsafdeling pr. 1. marts 2022 med fokus på økonomisk kriminalitet.
- Københavns Politi havde også i 2022 stor fokus på indsatsen mod rocker- og bandekriminalitet, navnlig på forebyggelse og bekæmpelse af voldelige konflikter mellem rocker- og bandegrupperinger. I løbet af året var der flere mindre konflikter i miljøet, som blev håndteret og lukket ned. Københavns Politi har særligt fokus på udviklingen på Amager, hvor flere rockergrupperinger har etableret sig i løbet af 2022-23, ligesom der også på Christiania ses en mere blandet sammensætning af kriminelle grupper involveret i det organiserede hashsalg i Pusherstreet.
- I december 2022 opstod der spændinger mellem to grupperinger, som udløste en stribe knivoverfald på Nørrebro og i Nordvest, hvor Københavns Politi ad flere omgange etablerede visitationszoner og øgede tilstedeværelsen markant.
- I juni 2022 lancerede Københavns Politi et tema om cykelkulturen i politikredsen og gennemførte i forlængelse heraf en række målrettede indsatser og aktioner ift. kontrol af stjålne cykler, hvor der blev fundet større samlinger af stjålne cykler. Der er fortsat øget fokus på cyklisme i 2023 ift. mere tryghed, sikkerhed, mere hensigtsmæssig adfærd og afvikling af trafikken.
- På Kriminalforsorgens initiativ blev der i 2022 startet et samarbejde op mellem kriminalforsorg, Socialforvaltningen og politiet (KSP-samarbejdet). Initiativet kan bidrage til, at personer, der løslades efter afsoning, hjælpes bedre tilbage til samfundet, så risikoen for at begå ny kriminalitet mindskes.
- Københavns Politi har fokus på ulovligt salg af receptpligtig medicin, f.eks. fra kiosker. Der gennemføres derfor løbende kontroller af kiosker, som mistænkes at stå bag ulovligt salg af receptpligtig medicin (f.eks. Dolol, Tramadol mv.).
SSP oplyser bl.a. jf. bilag 2:
- Det er SSP Københavns vurdering, at der generelt har været roligt fra sommeren 2022 – ultimo maj 2023.
- Der arbejdes løbende med unges uhensigtsmæssige adfærd og ophold, som SSP København oplever, kan ændre sig hurtigt på grund af øget mobilitet og sociale medier, der muliggør, at mange samles på kort tid. I sommeren 2022 forsamledes store grupper af unge sig i Fælledparken og ved Sneglen i Tårnby Kommune, hvor de på tidspunkter indtog lattergas og store mængder alkohol. I efteråret/vinteren 2022 opholdt de sig primært på Hovedbanegården, Rådhuspladsen, i kældre i ejendomme, p-kældre, centre, biblioteker mv. Nærpolitiet, Københavnerteamet og BBU Gadeplan (Socialforvaltningen) rettede hele året igennem opmærksomheden mod de forskellige steder i tæt dialog med SSP Tårnby.
- På baggrund af episoder med utryghedsskabende adfærd og chikane rettet mod de fordrevne ukrainere indkvarteret i Kirsebærhaven, igangsatte SSP-ledergruppen i Valby en SSP-handleplan for at forhindre konfliktsituationer og sikre tryghed mellem lokale unge og fordrevne ukrainere. Derudover indledte SSP Sekretariatet et samarbejde med Ukraine-sekretariatet i Københavns Kommune og relevante aktører fra forvaltningerne for at forebygge konflikter. De gode erfaringer fra Valby blev brugt forud for indkvarteringen af mange ukrainere på Nørrebro og Bispebjerg.
- SSP København erfarede efter en række knivstikkerier på Nørrebro og Bispebjerg, at flere unge ikke turde færdes på gaden i aftentimerne og ikke mødte i skole/på ungdomsuddannelse grundet deres egen og/eller forældres utryghed. SSP København, Børne- og Ungdomsforvaltningen og BBU (Socialforvaltningen) havde fokus på at sikre tryghed, så de unges hverdag kunne fortsætte upåvirket. Københavns Politi oprettede en visitationszone, som mange lokale unge var frustrerede over. SSP og politiets forebyggere afholdt derfor dialogmøder i forbindelse med en tryghedsskabende indsats.
- Særlige bekymrende tendenser i 2023 har været et stigende forbrug af opioider blandt unge samt brugen af engang-e-cigaretter (vapes) med smag. Udover sundhedsrisikoen er det bekymrende, at måden, de unge skaffer produktet på, i høj grad minder om den måde, der bliver handlet med euforiserende stoffer. SSP København oplever desuden, at flere børn og unge begår butikstyverier og agerer ”muldyr”, dvs. enten vidende eller uvidende narres, lokkes eller tvinges til at flytte, hæve eller overføre penge via deres egne bankkonti.
- I andet halvår 2022 blev der observeret unge under 18 år, der solgte hash i boderne på Christiania. Dette er en ny problematik, som har vakt bekymring for et normskred blandt banderne på Christiania. Der har derfor været en fokuseret indsats på tværs af SSP, og politiets patruljer har haft ekstra fokus på unge, som færdes i området. Socialforvaltningen har været til stede i området med opsøgende medarbejdere. SSP København koordinerer tæt med politiet i forhold til de unge, der bliver taget, både unge bosiddende i København og unge fra andre kommuner.
- Der er, og vil fremad være, et øget fokus på bandeaktivitet i forhold til fusionering og positionering, særligt med henblik på rekruttering af u/18-årige.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Økonomiudvalget forelægges i august 2024 en ny afrapportering på mål og principper i Sikker By strategi 2022-2025.
Søren Hartmann Hede /Nanna Westerby Jensen
Beslutning
Dagsordenspunkt 10: Afrapportering på Sikker By Strategi 2023 (2023-0155669)
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 23. august 2023
Indstillingen blev taget til efterretning uden afstemning.