Anvendelse af ekstra midler til trivsel og faglighed

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Den 1. juni 2021 blev der indgået en national aftale om håndtering af de faglige udfordringer hos elever i grundskolen og på ungdoms- og voksenuddannelser, som er opstået i forbindelse med corona-krisen (bilag 1). Med aftalen er der afsat en ramme på i alt 295 mio. kr., hvoraf 83 mio. kr. tilgår kommunerne til folkeskoler, SFO’er samt fritids- og klubtilbud mv. Det er op til kommunerne at beslutte, hvorledes tilskuddet konkret skal anvendes lokalt. Københavns Kommunes andel af midlerne er 9,1 mio. kr.

I sommer- og erhvervspakken er der afsat 32 mio. kr. til trivselsfremmende aktiviteter i skole, SFO, fritids- og klubtilbud til børn og unge (bilag 2). Det er op til kommunerne at beslutte, hvorledes tilskuddet skal anvendes lokalt. Tilskuddet kan eksempelvis gives til trivselsfremmende aktiviteter så som sommerferieaktiviteter, lejrskoler, åben skole-aktiviteter, ekskursioner mv. Københavns Kommunens andel af midlerne udgør 3,5 mio. kr.

Kommunerne har d. 15. juni 2021 modtaget orientering om udmøntningen af midlerne fra ministeriet. Samlet set tilgår 12,6 mio. kr. Børne- og Ungdomsforvaltningens område. Det fremgår af aftalen, at midlerne skal i 2021. Derfor er det nødvendigt, at BUU allerede nu tager stilling til udmøntningen af midlerne, så de kan blive fordelt hurtigst muligt.

Løsning

Alle midler til skoler og klubtilbud meldes med vedtagelsen af denne indstilling (og senere vedtagelse i Økonomiudvalget (ØU) og Borgerrepræsentationen (BR)) direkte ud til lokal prioritering.

Det fremgår af teksten i aftalen om håndtering af faglige udfordringer og indsatser for at styrke trivslen, at midlerne kan anvendes til indsatser, som sikrer et fagligt løft for de elever, som har det største behov samt til indsatser, som kan bidrage til at genstarte de gode fællesskaber og styrke trivslen, som er en forudsætning for læring. I grundskolen kan det fx være indsatser målrettet de fagligt svageste elever, som perioden med nedlukning og nødundervisning forventes at have haft de største negative konsekvenser for, herunder eleverne i udskolingen, som inden for de kommende år skal videre på en ungdomsuddannelse.

I klubtilbud kan midlerne fx anvendes til indsatser, der skal få de børn og unge, som måtte have forladt tilbuddene i perioden med nedlukninger, tilbage, og til opsøgende indsatser samt til forbyggende og motiverende aktiviteter og øvrige trivselsfremmende indsatser. Midlerne kan anvendes til aktiviteter i sommerferien og henover efteråret.

I aftalen om sommer- og erhvervspakken er der afsat midler til trivselsfremmende aktiviteter som eksempelvis sommerferieaktiviteter, lejrskoler, åben skole aktiviteter, ekskursioner mv. Det vil være op til kommunerne selv at beslutte, hvorledes de afsatte 9 midler skal anvendes lokalt, herunder blandt andet prioriteringen mellem skoler, fritidstilbud mv.

Aftalerne skal ses som supplement til investering på i alt 600 mio. kr., der blev lavet med ’Aftale om håndtering af faglige udfordringer og indsatser for at styrke trivsel hos elever og kursister i grundskolen og på ungdoms- og voksenuddannelser’ frem mod sommeren 2021 af 18. februar 2021. Med aftalen af 1. juni 2021 forlænges også muligheden for at anvende disse midler til udgangen af 2021. BR tog stilling til udmøntningen af disse midler på mødet den 22. april 2021.

Forvaltningen foreslår en udmøntning af de nye 12,6 mio. kr. direkte ud til skoler og fritidstilbud med samme fordeling mellem skoler og fritid som i udmøntningen af de tidligere afsatte midler.

De 12,6 mio. kr. fordeles dermed med 11,0 mio. kr. til indsatserne i folkeskolen, som udmøntes på baggrund af skolernes elevtal. I gennemsnit vil det give ca. 180.000 kr. pr. skole. De resterende 1,6 mio. kr. til klubberne fordeles efter antal indmeldte børn og unge i fritids- og juniorklubber. Ungdomsklubberne får fordelt midler med dobbelt vægtning ud fra deres normering (idet de ikke har krav om medlemskab).

Økonomi

Tilskuddene fra staten skal anvendes inden udgangen af 2021. Midlerne overføres til kommunerne i forlængelse af midtvejsreguleringen af bloktilskuddet på bloktilskudsaktstykket for 2022 og vil blive fordelt efter indbyggertal. Det bemærkes i den henseende, at kommunerne kan disponere over midlerne i umiddelbar forlængelse af orienteringen pr. 15 juni 2021 om udmøntningen af midlerne fra ministeriet.

For at sikre, at midlerne umiddelbart kan frigives, gives Børne- og Ungdomsudvalget med indstillingen en udgiftsbevilling til at anvende midlerne, jf. tabel 1, og der udmøntes samtidigt en indtægtsbevilling til senere modtagelse af midlerne under Økonomiudvalgets finansposter.

Tabel 1. Bevillingsmæssige ændringer

Kommunens serviceramme løftes med et beløb svarende til de modtagne midler, hvormed tillægsbevillingen er neutralt for servicebufferpuljen.

Videre proces