Ligestillingsredegørelse 2023 til Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet (udsat fra den 25. april 2023)

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende Københavns Kommunes ligestillingsredegørelse 2023, jf. bilag 1.

Problemstilling

Offentlige myndigheder skal, jf. ligestillingsloven, hvert tredje år indberette en redegørelse om deres arbejde med ligestilling til det ansvarlige fagministerium (Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet). Formålet med ligestillingsredegørelsen er at monitorere, sammenligne og fremme ligestillingsindsatser i det offentlige, at synliggøre indsatsen over for borgere og andre interesserede aktører samt indsamle god praksis som inspiration til myndighedernes videre arbejde med ligestilling.

Inden redegørelsen fremsendes til ministeriet, skal Borgerrepræsentationen (BR) godkende den. I ligestillingsredegørelsen 2023 skal der redegøres for arbejdet i perioden 1. juni 2020 til 31. maj 2023. Frist for indberetning til ministeriet er den 1. juni 2023.

Ligestillingsredegørelsen 2023 indeholder en række spørgsmål, som omhandler ligestilling af kvinder og mænd på personaleområdet, herunder kønsfordelingen i ledelse samt kønsfordelingen i personale i øvrigt. Derudover indeholder ligestillingsredegørelsen spørgsmål om ligestillingsindsatser i kommunens kerneydelser generelt samt et særligt tema om kvinder og mænds brug af sundhedsydelser og sundhed generelt.

Det bemærkes, at Københavns Kommune (KK) selv årligt udarbejder en kønsligestillingsredegørelse, der samler alle KKs kønsligestillingsindsatser. KKs egen kønsligestillingsredegørelse behandles ligeledes på Økonomiudvalgets (ØU) møde den 25. april 2023.

Løsning

Ligestillingsredegørelsen er udarbejdet af Økonomiforvaltningen (ØKF) på baggrund af input fra alle forvaltninger. Redegørelsen er vedlagt i bilag 1.

Det bemærkes, at Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet har bedt Rambøll Management Consulting om at stå for indsamling og bearbejdning af offentlige myndigheders ligestillingsredegørelser 2023. Til dette er stillet et elektronisk indberetningssystem til rådighed. Den vedlagte redegørelse i bilag 1 er derfor dannet ud fra dette indberetningssystem og vedlagt som pdf. Systemet giver ikke mulighed for at ændre opsætningen, hvilket påvirker læsevenligheden.

I ligestillingsredegørelsen spørges bl.a. til, om KK har måltal for kønsbalanceret ledelse og på personaleområdet i øvrigt. KK har i perioden 2020-2022 haft måltal for kønsbalanceret ledelse, for fædres andel af barselsorlov samt for fædres andel af barnets sygedage. Det bemærkes, at måltallene foreslås justeret og forlænget til 2023 i sagen om KKs egen kønsligestillingsredegørelse, som også behandles på ØU den 25. april 2023.

Bemærkninger til tal om kønsfordelingen i ledelse
I ligestillingsredegørelsen indgår bl.a. fortrykte tal for kønsfordelingen på lederniveau 1 og 2 samt for landsgennemsnittet. Tallene er sat ind af Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet og er leveret af Kommunernes og Regionernes Løndatakontor (KRL). Tallene er fra juli 2022.

ØKF har sammenholdt de fortrykte tal fra KRL med KK’s egne opgørelser fra december 2022 og fundet følgende afvigelser:
- andelen af kvindelige niveau 1-ledere er ifølge KK’s egne tal højere end KRL’s
- andelen af mandlige niveau 1-ledere er ifølge KK’s egne tal lavere end KRL’s
- på lederniveau 2 er KK’s tal og KRL’s tal på ca. samme niveau.

Afvigelserne fremgår af tabel 1 nedenfor, som også indeholder landsgennemsnittet ifølge KRL-tal.

Tabel 1 – Procentvis kønsfordeling på lederniveau 1 og 2, KKs egne tal sammenholdt med KRL-tal og landsgennemsnittet

* Opgjort af ØKF i december 2022.
** Opgjort af Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet i juli 2022 på baggrund af tal fra KRL.

Årsagen til afgivelserne mellem KRL’s og KK’s tal for lederniveau 1 og 2 er, at KRL’s ledelseskategorier er baseret på overenskomstindplacering, og ikke en hierarkisk inddeling af lederniveauer, som udgør det centrale element i KK’s definition. Derudover kan forskelle i opgørelsestidspunkt for KRL’s tal og KK’s tal også have betydning for afvigelserne.

KK gør opmærksom på afvigelsen i besvarelsen til Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet.

Initiativer på ligestillingsområdet i KK
I ligestillingsredegørelsen svarer KK positivt bekræftende på alle spørgsmål i forhold til at have både målsætninger og handlinger for ligestilling mellem mænd og kvinder på personaleområdet.

I redegørelsen spørges desuden til, hvorvidt KK, på baggrund af KRL’s tal, forventer at igangsætte nye initiativer til at fremme ligestilling på personaleområdet. Til det besvares, at KK forventer at igangsætte nye indsatser på kønsligestillingsområdet generelt, bl.a. i forlængelse af den igangværende udvikling af KK’s nye kønsligestillingspolitik.

I redegørelsen for 2023 er der særligt fokus på mænds og kvinders brug af sundhedsydelser og sundhed generelt. KK har ikke måltal på området, men Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har bl.a. en indsats målrettet mænd i kræftbehandling, der skal øge muligheden for mænds netværksdannelse samt fysiske aktivitet ifm. kræftbehandling.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Ligestillingsredegørelsen vil blive forelagt BR den 4. maj 2023, så den kan blive fremsendt rettidigt til Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet senest den 1. juni 2023.