Udmøntning af 25 mio. kr. - puljen til fremme af frivillige lejlighedssammenlægninger (Økonomiudvalget og Bygge- og Teknikudvalget)

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 23. april 2002

Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget og Bygge- og Teknikudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler:

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler:

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender:

Økonomiudvalgets beslutning: Der blev foretaget afstemning om indstillingen.

For stemte 8 medlemmer: C, F, A, V og B.

Imod stemte 2 medlemmer: Ø.

Indstillingen var dermed anbefalet.

Ø ønskede følgende tilført protokollen:

"Ø ønsker at midlerne bruges til kollegieboliger i stedet for lejlighedssammenlægninger"

Behandling: Til Borgerrepræsentationen.

Borgerrepræsentationen har endvidere den 6. september 2001 disponeret over 6 mio. kr. af den samlede pulje på 25 mio. kr. til Hørgården-Remisevænget-området og Tingbjerg-området i forbindelse med godkendelse af modelområdeansøgninger.

Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen har herefter i fællesskab - efter forudgående kontakt til Boligselskabernes Landsforening, 1. kreds, Andelsboligforeningerne Fællesadministration, Ejendomsforeningen Danmark og Ejerlejlighedernes Landsforening - udarbejdet forslag til udmøntning af den resterende pulje på 19 mio. kr.

Forslaget går i korthed ud på, at der i tæt samarbejde med de forskellige ejersektorer iværksættes en informationskampagne for at gøre opmærksom på de muligheder, der er for at sammenlægge lejligheder herunder såvel muligheder for tilskud som de muligheder Byggeri & Bolig allerede i dag stiller til rådighed i forbindelse med lejlighedssammenlægninger og eventuelt tilknyttet byggesagsbehandling. Der oprettes en tidsbegrænset stilling i Bygge- og Teknikforvaltningen, Plan & Arkitektur, til at bistå potentielle lejlighedssammenlæggere med tekniske og praktiske råd bl.a. ved deltagelse i beboermøder, udarbejdelse af informationsmateriale m.v. Den pågældende medarbejder vil være projektansat i perioden fra 3. kvartal 2002 og frem til og med 2. kvartal 2005. Ansættelsen finansieres af puljen til frivillige lejlighedssammenlægninger.

Der foreslås etableret en arkitekthjælpsordning, hvorefter der indenfor et maksimeret beløb på 10.000 kr. pr. ejendom incl. moms kan opnås tilskud efter de under sagsbeskrivelsen nærmere angivne retningslinier til arkitektens udarbejdelse af forslag og prisoverslag med det formål at afdække mulighederne for lejlighedssammenlægninger/udvidelser nu eller senere, når en fraflytning gør det muligt.

For at fremme mobiliteten etableres en flyttetilskudsordning, hvorefter en husstand, der fraflytter en lejlighed - som led i en intern flytning - for at muliggøre en lejlighedsudvidelse kan opnå tilskud på 15.000 kr. (uden moms) efter de under sagsbeskrivelsen nærmere angivne retningslinier.

I den almene boligsektor er der det særlige problem, at de gældende udlejningsregler oftest vil være til hinder for, at boligorganisationen kan tilbyde den husstand, som blokerer for en lejlighedssammenlægning, en anden bolig indenfor organisationen. Problemet foreslås løst ved, at boligorganisationen og kommunen indgår aftale om fleksibel udlejning i.h.t. almenboliglovens § 60, hvorefter husstande, der frigiver en bolig til lejlighedssammenlægning, får fortrinsret til en anden bolig i organisationen, uanset boligens/husstandens størrelse. Det er hensigten, at boligorganisationen således skal have mulighed for, at tilbyde en "genhusninglejlighed", som er større end husstandens størrelse ellers berettiger til, hvilket alt andet lige må forventes at øge motivationen til at flytte.

F.s.v. angår den "tilbageværende lejer" vil en fleksibel udlejningsaftale kunne sikre, at den "tilbageværende lejer"- uanset husstandens størrelse - kan overtage den sammenlagte bolig.

Endvidere foreslås, at der reserveres 1 mio. kr. af den samlede ramme til gennemførelse af forsøgsprojekter i den almene boligsektor "baseret på hul i muren løsninger", hvor en almen boligafdeling påtager sig at forestå kontakten til myndighederne, murgennembrydning og aflukning af hoveddøren i forbindelse med en konkret lejlighedssammenlægning, mens lejer selv betaler selve indretningen af den sammenlagte lejlighed.

I relation til de foreslåede støtteordninger betragtes lejlighedsudvidelser op i uudnyttet tagrum og udvidelser af lejligheder ved inddragelse af nedlagte erhvervsarealer som "lejlighedssammenlægninger".

Som led i overvejelserne om den samlede indsats, har Bygge- og Teknikforvaltningen gennemgået gældende regelsæt indenfor de forskellige ejersektorer med henblik på at få tilvejebragt et samlet overblik over barrierer og muligheder. Gennemgangen viser, at barriererne – bortset fra i andelsboligsektoren – er ganske væsentlige, og at virkningen af den samlede indsats i nogen grad er afhængig af ændringer i bestående lovgivning, jfr. herved bilag 1a - 4.

Det foreslås endvidere, at resultaterne af puljens udmøntning løbende evalueres, samt at Økonomiudvalget og Bygge- og Teknikudvalget årligt forelægges en fællesindstilling med status og eventuelle forslag til justering af fremtidig strategi, prioritering m.v. i forbindelse med fremlæggelsen af boligbarometret i december.

Da det foreslås, at Bygge- og Teknikudvalget varetager ansvaret for den konkrete udmøntning af midlerne til frivillige lejlighedssammenlægninger foreslår Økonomiforvaltningen, at der gives en tillægsbevilling på 5.893 t. kr. i 2002 (2002 p/l) til Bygge- og Teknikudvalget, Plan & Arkitektur, funktion 0.11.1 beboelse (Puljen til frivillige lejlighedssammenlægninger). I Bygge- og Teknikudvalgets budget 2003 indarbejdes der endvidere 6.866 t. kr. og i 2004 6.697 t. kr. (2002 p/l), jf. tabel 1 i afsnittet nedenfor om økonomi.

Samlet foreslås der givet en bevilling på 19.456 t. kr. for årene 2002-2004 (2002 p/l). Heraf afsættes i alt 16.384 t. kr. til arkitekthjælp og internt flyttetilskud, 2.048 t. kr. til information samt 1.024 t. kr. til forsøgsprojekter i almene boliger.

Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets budget, bevillingen Fælles anlægspuljer, funktion 6.51.3 i 2002-2004 (Pulje til frivillige sammenlægninger af lejligheder).

Indstillingspunktet om, at der fra Økonomiudvalgets pulje til frivillige sammenlægninger af lejligheder afsættes 19.456 t. kr. i 2002-2004 til udmøntning af nærværende indstillings forslag til retningslinier for puljen, fremsættes under forudsætning af Økonomiudvalgets og Borgerrepræsentationens forudgående godkendelse af indstilling fra Økonomiforvaltningen om "Fordeling af midler til realisering af Boliger for alle - Boligpolitisk strategiplan for Københavns Kommune 2001 – 2004".

Borgerrepræsentationen besluttede den 7. februar 2002, at embedsmandsgruppen, der har haft til opgave at udarbejde nærværende indstillings retningslinier for udmøntning af puljen til frivillige sammenlægninger af lejligheder skulle vurdere det af Michael Rosenmark fremsatte beslutningsforslag om iværksættelse af en kampagne med henblik på udvidelse af boligarealer og indførelse af en mere smidig og effektiv sagsbehandling i disse sager, samt at der iværksættes en kampagne med henblik på udlejning af værelser til blandt andet studerende.

Det er forvaltningernes vurdering, at beslutningsforslaget med nærværende indstilling er imødekommet for så vidt angår forslaget om lejlighedsudvidelser og smidiggørelse af sagsbehandlingen, idet der samtidig kan henvises til den forestående udgivelse af en publikation under "projekt himmelrum" af en håndbog for bygherrer, der overvejer at indrette beboelse i tagetagen. Hvad angår udlejning af værelser foreslås det, at forslaget oversendes til vurdering og videre foranstaltning i Kultur- og Fritidsforvaltningen, hvorunder "Ungdomsinformationen" henhører.

Indenrigs- og sundhedsministeren har i skrivelse af 10. januar 2002 opfordret kommunerne til at fremkomme med forslag og idéer til lovinitiativer, der kan lette kommunernes opgaveløsning. Der er ikke i nærværende indstilling med bilag taget endelig stilling til, hvilke tiltag der mest hensigtsmæssigt kan fremme frivillige lejlighedssammenlægninger. Det foreslås derfor, at nærværende indstilling samt bilag vedr. barrierer for sammenlægninger indgår i de relevante fagudvalgs videre drøftelser af, hvilke forslag Københavns Kommune skal fremsende til Indenrigs- og sundhedsministeren på baggrund af dennes opfordring.