Københavns Kommunes kommunikationsvejledning om kønsinkluderende sprogbrug (udsat fra den 22. oktober 2022)

Borgerrepræsentationen godkendte i 2019 en LGBTI+ politik, der rammesatte indsatsen på området og igangsatte konkrete initiativer til fremme for LGBTI+ borgeres muligheder og vilkår. Ét af politikkens konkrete initiativer var udviklingen af en kommunikationsvejledning i kønsinkluderende sprogbrug. På Økonomiudvalgets møde den 4. oktober 2022 blev det besluttet, at udvalget på et kommende møde skal drøfte kommunikationsvejledningen. Udvalget får derfor nærværende sag til drøftelse. 

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

Den 24. august 2017 besluttede Borgerrepræsentationen (BR) på baggrund af et medlemsforslag fra Radikale Venstre, at Økonomiforvaltningen (ØKF) med inddragelse af andre relevante forvaltninger skulle udarbejde et forslag til en politik for, hvordan Københavns Kommune møder homoseksuelle, biseksuelle, transpersoner og interkønnede m.fl. (LGBTI+ personer). Den 31. januar 2019 godkendte en enig BR Danmarks første LGBTI+ politik under titlen ”En ligeværdig del af fællesskabet”. LGBTI+ politikken går på tværs af kommunens forvaltninger og indeholder forvaltningsvise initiativer. Politikken er vedlagt som bilag 1.

Ét af ØKFs indsatsområder i LGBTI+ politikken er inkluderende kommunikation, herunder det konkrete initiativ:

”Kønsneutral kommunikation til medarbejdere og brugere: Forvaltningerne i Københavns Kommune opfordres til at skrive i et kønsneutralt sprog og dermed tage højde for f.eks. transpersoner og interkønnede, ligesom det grafiske udtryk skal afspejle byens
mangfoldighed. Der vil blive udarbejdet en kommunikationsvejledning hertil.”

Økonomiudvalget (ØU) er årligt blevet orienteret om status på forvaltningernes arbejde med indsatser under LGBTI+-politikken, herunder også ØKFs arbejde med kommunikationsvejledningen. Den seneste orientering fandt sted den 15. marts 2022.

Kommunikationsvejledningen i kønsinkluderende sprogbrug blev administrativt godkendt og lanceret i juni 2022. Vejledningen er vedlagt som bilag 2.

Indhold i kommunikationsvejledningen
Kommunikationsvejledningen klæder kommunens medarbejdere på til at møde hinanden og borgerne mere inkluderende og med respekt for forskellighed. Den giver vejledning, anbefalinger og opfordringer til et mere kønsinkluderende sprog, herunder eksempler på, hvordan kommunens ansatte med få sproglige justeringer kan blive endnu mere imødekommende overfor minoritetsborgere. Vejledningen indeholder konkrete eksempler på, hvordan man kan bryde med sproglige stereotyper, som f.eks. ’kvindefag’, ’titler’ og ’pronominer’. Samtidig opfordrer vejledningen til at være nysgerrig, spørgende og betænksom i sin kommunikative tilgang.

Kommunikationsvejledningen indeholder hverken forbud eller påbud om brug af bestemte ord, betegnelser eller sprogbrug generelt – heller ikke om brug af ”far” og ”mor”.

Proces for udviklingen af kommunikationsvejledningen
Kommunikationsvejledning er udviklet med inddragelse af alle forvaltninger via kommunens centrale ligestillingsudvalg, som består af medarbejdere fra forvaltningerne og repræsentanter fra de faglige organisationer. Forvaltningerne har bidraget med de konkrete eksempler fra dagligdagen, som indgår i vejledningen.

Derudover er vejledningen blevet til i dialog med bl.a. KVINFO, LGBTI+ Danmark og Inclucify, der har kvalitetssikret indholdet på baggrund af deres indgående kendskab til målgruppen og indsatsområdet. Indholdet er desuden inspireret af lignende indsatser fra politiske organisationer såsom Europa-Parlamentet, De Forenede Nationer og NATO, der har indført hhv. retningslinjer for kønsneutral sprogbrug, en værktøjskasse for kønssensitiv kommunikation og en kønsinkluderende sprogmanual. En række danske organisationer har ligeledes fokus på kønsinkluderende kommunikation og sprogbrug. Det fremgår f.eks. i en pjece om LGBTI-venlig praksis fra Sundhedsstyrelsen, en pjece om diversitetsarbejde fra Dansk Industri, et kodeks til inkluderende arbejdspladser fra Ledernes Hovedorganisation samt materiale fra partnerskabet ’Mere arbejdsplads’ stiftet af Ligestillingsministeriet. I en kommunal kontekst kan f.eks. nævnes, at Randers Kommune har sprog og adfærd som særskilt indsatsområde i kommunens kønsligestillingspolitik.

På baggrund af den brede medieomtale og store interesse i kommunens kommunikationsvejledning i kønsinkluderende sprogbrug, gav Økonomiudvalget på sit møde den 4. oktober udtryk for et ønske om at drøfte vejledningen.

Drøftelserne kan ske med udgangspunkt i nærværende sag, herunder Københavns Kommunes LGBTI+ politik, indsatserne på området samt beskrivelsen af kommunikationsvejledningen.

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

 

Søren Hartmann Hede / Mads Grønvall

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 25. oktober 2022

 

Indstillingen blev udsat med henblik på et senere møde i Økonomiudvalget.

Dagsordenspunkt 16: Københavns Kommunes kommunikationsvejledning om kønsinkluderende sprogbrug (2022-0313601)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 22. november 2022

Der var enighed i Økonomiudvalget om at tage sagen op til beslutning og Venstre fremsatte derefter følgende ændringsforslag:

”At Økonomiforvaltningen læser vejledningen igennem med henblik på at vurdere, om ”skal” kan ændres til ”bør” eller ”kan” – med respekt for tidligere truffet beslutninger i Borgerrepræsentationen.”

Det af Venstre fremsatte ændringsforslag blev forkastet med 2 stemmer mod 9. Et medlem undlod at stemme.

For stemte: V og I.

Imod stemte: A, Ø og B.

Undlod at stemme: C.

 

Indstillingen blev herefter drøftet.

 

Enhedslisten og Radikale Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

”Enhedslisten er meget glade for at Københavns Kommune har udarbejdet en vejledning i inkluderende sprogbrug. Alle, både borgere og medarbejdere skal have plads til at være her. Vejledningen bidrager med gode eksempler og forslag til hvordan man med ganske få ord kan gøre en kæmpe forskel for kønsminoriteter, der ellers tit kan føle sig ekskluderet i mødet med Kommunen. Vejledningen er et forslag til medarbejderne, ikke et regelsæt.”

 

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Vi finder, at sprogvejledningen skal skrottes, idet vi har tillid til, at vore medarbejdere kan situationer, hvor borgere har en anden kønsidentitet eller seksuel præference.

Vi synes ikke, at over 40.000 medarbejdere skal bruge tid på at orientere sig i en vejledning, når tiden med fordel kunne bruges på deres kerneopgaver overfor borgerne.”