Delegation af kompetencen til at meddele dispensationer fra lokalplanen for Christiania til Teknik- og Miljøudvalget

Borgerrepræsentationen skal træffe beslutning om delegation af kompetence til at meddele dispensationer fra lokalplanen for Christiania til Teknik- og Miljøudvalget for at muliggøre samme dispensationspraksis som for øvrige lokalplaner.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at Borgerrepræsentationen delegerer sin kompetence til at meddele dispensationer fra lokalplanen for Christiania til Teknik- og Miljøudvalget.

Økonomiudvalget indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, eller at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Efter statens salg af dele af Christiania til fonden Fristaden Christiania og det endelige bortfald af Christianialoven den 15. juli 2013 har fonden Fristaden Christiania samarbejdet med forvaltningen om byggesagsbehandlingen på Christiania. Samarbejdet har vist, at der i mange tilfælde kan forventes at opstå behov for at behandle en dispensation fra lokalplanen for Christiania som grundlag for at give en byggetilladelse. I stort set alle tilfælde handler det om, at der i mange år er bygget uden for de udlagte byggefelter i lokalplanen. Det indebærer, at selv forholdsvis små tilbygninger til eksisterende bygninger på Christiania vil være i strid med lokalplanen.

Det er Borgerrepræsentationen, der har kompetencen til at meddele dispensationer fra lokalplanen for Christiania, da der i modsætning til samtlige øvrige lokalplaner og byplaner i Københavns Kommune ikke er delegeret en dispensationskompetence til Teknik- og Miljøudvalget. Forvaltningen forudser, at Borgerrepræsentationen derfor kan forventes at skulle tage stilling til en række ukomplicerede dispensationssager i den kommende tid.

Efter magistratsstyret ophørte den 1. januar 1998, har Borgerrepræsentationen delegeret kompetencen til at meddele dispensationer fra lokalplaner til Teknik- og Miljøudvalget. Det sker i forbindelse med vedtagelsen af hver enkelt lokalplan.

I lokalplaner og byplaner vedtaget før 1998, er dispensationskompetencen i den enkelte sag tillagt Den Samlede Magistrat. Siden 1998 har Teknik- og Miljøudvalget udøvet Den Samlede Magistrats beføjelser, hvad angår dispensationer.

Teknik- og Miljøudvalget har videredelegeret dispensationskompetencen til Teknik- og Miljøforvaltningen, medmindre der er tale om sager af principiel karakter eller sager, hvor der i forbindelse med naboorienteringen er fremkommet mange eller væsentlige indsigelser.

For at muliggøre samme dispensationspraksis for lokalplanen for Christiania, som er gældende for samtlige øvrige lokalplaner og byplaner i Københavns Kommune, foreslår forvaltningen, at Borgerrepræsentationen delegerer dispensationskompetencen til Teknik- og Miljøudvalget.

Teknik- og Miljøudvalget kan på den baggrund træffe beslutning om at videredelegere dispensationskompetencen til Teknik- og Miljøforvaltningen. Herved vil dispensationer på Christiania blive behandlet på samme måde som dispensationer fra øvrige lokalplaner og byplaner. Det vil medføre en væsentligt hurtigere og mere smidig sagsgang samtidig med, at Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen ikke belastes af ukomplicerede dispensationssager.

Baggrund

Miljøministeren vedtog i 1991 en lokalplan for Christiania på baggrund af Christianialoven fra 1989 og et landsplandirektiv fra samme år. Christianialoven indeholdt bl.a. bestemmelse om, at frednings-, bygge- og planlovgivningen ikke var gældende for Christiania, men at miljøministeren inden for planlovens rammer skulle tilvejebringe en lokalplan for Christiania, og at forsvarsministeren skulle udøve de beføjelser, som ellers tilkommer de kommunale myndigheder efter planloven.

I 2004 blev Christianialoven ændret således, at bl.a. særbestemmelser om, at frednings-, bygge- og planlovgivningen ikke var gældende for Christiania, blev ophævet. Samtidig blev Københavns Kommune plan- og byggemyndighed på Christiania. Miljøministerens lokalplan fra 1991 er stadig det gældende plangrundlag for administrationen. Kommunen har i 2012 meddelt to dispensationer fra lokalplanen til flytning af huse på voldanlægget i forbindelse med salg af dele af området til fonden Fristaden Christiania.

En delegation af dispensationskompetencen til Teknik- og Miljøudvalget har ikke umiddelbart økonomiske konsekvenser.

Efter Borgerrepræsentationens tiltrædelse af indstillingen vil dispensationssager fra lokalplanen for Christiania blive behandlet på samme måde som dispensationssager vedrørende de øvrige lokalplaner og byplaner i kommunen. Teknik- og Miljøudvalget vil snarest blive forelagt en indstilling om delegation af kompetencen til at meddele dispensationer fra lokalplanen for Christiania til Teknik- og Miljøforvaltningen.

Pernille Andersen               /Lise Palm

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

1. at Borgerrepræsentationen delegerer sin kompetence til at meddele dispensationer fra lokalplanen for Christiania til Teknik- og Miljøudvalget.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 23. september 2013

Indstillingen blev anbefalet.

Dagsordenspunkt 11: Delegation af kompetencen til at meddele dispensationer fra lokalplanen for Christiania til Teknik- og Miljøudvalget

Økonomiudvalgets beslutning i mødet 22. oktober 2013

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.