Praktikpladser til alle - besvarelse af medlemsforslag

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1.      at indstillingens forslag til konkrete initiativer samt vedlagte praktikpladsstrategi indgår i budgetforhandlingerne for 2013.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen pålagde d. 26. april 2012

Økonomiforvaltningen i samarbejde med relevante forvaltninger at fastlægge en strategi for oprettelse af praktikpladser til alle unge i erhvervsuddannelserne (EUD) bosiddende i Københavns Kommune.

(Medlemsforslag stillet af R, S, SF, Ø)

Det fremgår af medlemsforslaget, at strategien aktivt skal forholde sig til otte konkrete punkter. Disse, samt foreslåede initiativer i forlængelse heraf, fremgår af løsningsafsnittet og er uddybet i vedlagte baggrundsrapport samt budgetnotater.

Løsning

Økonomiforvaltningen har i samarbejde med Børne- og Ungdomsforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen udarbejdet nedenstående besvarelse af medlemsforslaget samt vedlagte baggrundsrapport. Endvidere er udarbejdet budgetnotater, der beskriver de enkelte initiativer samt tilhørende finansieringsbehov. Det bemærkes, at iværksættelse af de nævnte initiativer forudsætter tilvejebringelse af finansiering i forbindelse med forhandlingerne om budget 2013. Såfremt der fremsættes statslige initiativer på praktikpladsområdet, skal økonomien i initiativerne ses i sammenhæng hermed.

Besvarelsen af medlemsforslaget skal ses i sammenhæng med vedlagte Praktikpladsstrategi, som er udarbejdet i regi af Ungestrategien. Implementering af Praktikpladsstrategien forudsætter tilvejebringelse af finansiering til de nedenfor nævnte initiativer i budgetforhandlingerne for 2013.

Medlemsforslaget angiver, at målgruppen for indsatsen er de 1.400 unge, der har afsluttet et grundforløb og står uden praktikplads. Jf. vedlagte baggrundsrapport varierer det konkrete tal henover året, men den relevante målgruppe er de 890 unge (pr. maj 2012), der ikke har fået en praktikplads 8 uger efter endt grundforløb.

Eksisterende niveau

I 2010 indgik i alt 3.677 med bopæl i Københavns Kommune en uddannelsesaftale. I 2011 er tallet vokset til 3.932. Der er følgende fordeling:

Københavns Kommune har i 2010 og 2011 indgået henholdsvis 1.740 og 1.751 uddannelsesaftaler. Differencen til ovenstående oversigt skyldes, at Københavns Kommune også ansætter elever, der har bopæl i andre kommuner.

Besvarelse af medlemsforslagets 8 punkter

1.      Københavns kommune skal være i tæt samarbejde med erhvervsskolerne, og kontakten til københavnske virksomheder skal udbygges for at motivere dem til at oprette praktikpladser.

Det foreslås:

- at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen sikrer oprettelse af 910 ekstra praktikpladser i den private sektor. Dette skal ske ved at øge udnyttelsen af potentialet i private virksomheder gennem opsøgende arbejde i samarbejde med erhvervsskolerne, indledende virksomhedspraktik mv. samt ved at øge inddragelsen af Københavns Erhvervsservice i det virksomhedsopsøgende arbejde,

- at etablere én samlet virksomhedsind- og udgang ift. kommunens praktikindsats forankret i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen,

- at Københavns Kommunes arbejdsgiverinteresser styrkes via øget repræsentation i faglige udvalg, uddannelsesnævn og lokale uddannelsesudvalg. Indsatsen forankres i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen.

2.      Københavns Kommune skal sikre, at der findes en løsning på de bureaukratiske udfordringer, så der ikke er barrierer for virksomhederne i forhold til at tage elever.

Økonomiforvaltningen har været i dialog med en række erhvervsorganisationer, som har oplyst, at særligt mindre virksomheder føler sig belastet af de administrative opgaver forbundet med at have elever. Organisationerne oplyser dog også, at en del af problemstillingen vedrører fordomme om omfanget af administrativt arbejde. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen skal i sit virksomhedsopsøgende arbejde derfor fremadrettet have særligt fokus på oplysning om omfanget af administrativt arbejde i forbindelse med ansættelse af elever.

KL har oplyst, at der jf. kommunalfuldmagten ikke er hjemme til, at Københavns Kommune påtager sig administrative opgaver for at aflaste virksomhederne i forbindelse med ansættelse af elever. Ministeriet for Børn og Undervisning har endvidere tilkendegivet over for Københavns Tekniske Skole, at det ikke er tilladt for en erhvervsskole at udføre en sådan aktivitet.

Københavns Kommune vil over for Ministeriet for Børn og Undervisning foreslå, at det bliver muligt at yde bistand, og at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen i forbindelse med opsøgende arbejde over for virksomhederne kortlægger, hvad virksomhederne oplever som problematisk.

3.      Københavns Kommune skal undersøge mulighederne for at udarbejde en standardmodel for, hvordan virksomheder kan dele praktikanter under de givne lovmæssige rammer. Det kan både være private, kommunale, regionale og statslige virksomheder.

Der eksisterer allerede standardmodeller for deling af praktikanter. Effekten er dog begrænset, idet det er vanskeligt for den enkelte elev at finde relevante praktiksteder, som kan kombineres. Det foreslås derfor,

- at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen afdækker potentialerne for en ’praktikpladsbørs’, der kan formidle praktiksteder mhp. delepraktikker for en vurdering, om den kan realiseres. Praktikpladsbørsen forankres i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen.

4.      Københavns Kommune skal som arbejdsgiver tage flere praktikanter. Det kan bl.a. ske ved, at der udarbejdes en model for, hvordan enheder/kontorer og/eller forvaltninger kan dele praktikanter og dermed øge både antallet og kvaliteten. Der skal tages konkret stilling til fordelingen af praktikanter mellem forvaltningerne, herunder skal der tages hensyn til at nogle fagområder er i vækst i København Kommune.

Det foreslås, at der gennemføres en styrket indsats for at øge gennemførelsen for elever på allerede oprettede praktikpladser i kommunen og samtidig kvalificering af indholdet i praktikforløbet. I tillæg hertil kan det vælges at imødekomme ønsket om flere praktikpladser ved at oprette 50 nye aftaler om året i perioden 2013-2015.

Indsatsen er forankret i Grunduddannelse København i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen.

5.      Københavns Kommune skal arbejde for, at de selskaber, som kommunen er medejer af og samarbejder med ,tager praktikanter.

Selskaberne indgik 10 uddannelsesaftaler i 2011 og har over for Økonomiforvaltningen oplyst, at der er potentiale for at øge antallet. Selskaberne har endvidere i kraft af deres rolle som indkøbere samt deres store anlægsbudgetter mulighed for at stille krav til leverandører om beskæftigelse af praktikanter. Amagerforbrænding og CTR har allerede benyttet sig af denne mulighed, og Københavns Energi, By og Havn og Movia har udvist stor interesse for at gøre det samme.

Økonomiforvaltningen har løbende dialog med selskaberne for at følge op og fremme brugen af sociale klausuler. Borgerrepræsentationen forelægges primo 2013 status på kommunens samt selskabernes indgåelse af praktikaftaler i 2012. I denne status medtages status for selskabernes anvendelse af krav til leverandører i forhold til beskæftigelse af praktikanter.

6.      Københavns kommune skal skabe synlighed om dem, der gør en særlig indsats på området og f.eks. fejre dem og/eller oprette en praktikpris.

Det foreslås,

- at ansættelse og afslutning af uddannelse markeres for alle kommunens elever

- at der uddeles en pris til det bedste praktiksted i Københavns Kommune og i de private virksomheder.

Indsatsen forankres i Grunduddannelse København i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen i samarbejde med de øvrige forvaltninger.

7.      Københavns Kommune skal undersøge muligheden for at øge brugen af frivillige partnerskabsaftaler på praktikområdet, f.eks. i forbindelse med indgåelse af kontrakter, der ikke er berørt af sociale klausuler.

Det foreslås,

- at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen med inspiration fra frivillige aftaler i forbindelse med metrobyggeriet og med Dansk Byggeri og Herlev Kommune etablerer partnerskabsaftaler med de tre store brancheorganisationer; Dansk Byggeri, Dansk Erhverv og Dansk Industri for at understøtte og skabe højere effekt af jobcentrets virksomhedsopsøgende indsats. Aftalerne forventes at øge omfanget af uddannelsesaftaler med 90, så der sammen med forslag 1 sigtes på 1.000 flere private uddannelsesaftaler med udgangen af 2015 og frem.

Indsatserne forankres i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen.

8.      København Kommune skal undersøge, om brugen af klausuler kan udvides til andre områder, f.eks. serviceområderne. revision, transport, konferencer, juridisk bistand, kantine, IT og rengøring.

Økonomiforvaltningen har indhentet oplysninger om forestående udbud og kan konstatere, at forvaltningerne er fuldt ud opmærksomme på, at det i forbindelse med udbud skal vurderes, om der kan stilles krav om praktikanter. Det vurderes endvidere, at eventuelle potentialer opfanges af beslutningen om anvendelse af sociale klausuler (Fælles Ansvar, BR 16/6-2010).

Økonomi

Videre proces

Forslagene forudsætter tilvejebringelse af finansiering og indgår i forhandlingerne om Budget 2013.

Inden udgangen af 2012 forelægges Borgerrepræsentationen status for de enkelte initiativer i praktikpladsstrategien. Såfremt praktikpladsstrategien vedtages, udarbejder Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen status på strategien til ØU én gang årligt.