Indtægtsbevilling angående midler fra statslig cykelpulje

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Af Københavns Kommunes Bevillingsregler, vedtaget af Borgerrepræsentationen den 15. december 2016, fremgår, at Borgerrepræsentationen skal tage stilling til indtægter til kommunale aktiviteter. Teknik- og Miljøforvaltningen har fået tilsagn den 1.november 2021 om tilskud fra den statslige pulje ”Pulje til cykelprojekter”, administreret af Vejdirektoratet. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om midlerne fra Vejdirektoratet kan modtages og anvendes til at udarbejde fem strategiske analyser om hverdagscykling. Projektet har fokus på at fremme cyklingen og understøtter Københavns Kommunes mål på cykelområdet. Denne indstilling er en standardindstilling i forhold til at overholde bevillingsreglerne for Københavns Kommune. Under løsning beskrives kort det projekt, som indtægtsbevillingen bidrager til at finansiere.

Løsning

I forbindelse med Københavns værtskab for Tour de France Grand Départ i juli 2022 har Københavns Kommune forpligtet sig til at skabe varig merværdi for hverdagscykling. Tour-starten er en oplagt mulighed for at skærpe det politiske fokus på cykling som grøn, sund og socialt inkluderende hverdagstransport. Cykling er faldende på landsplan og Danmarks eksisterende strategi for hverdagscykling indeholder hverken konkrete målsætninger eller forpligtelser. Derfor afholdes et politisk cykeltopmøde i forbindelse med Grand Départ med fokus på fremtidens Cykel-Danmark.

Topmødet arrangeres i samarbejde med statslige, regionale og private aktører på cykelområdet, med Teknik- og Miljøforvaltningen som primær vært og ansvarlig for planlægningen. Blandt samarbejdspartnerne er de andre danske Tour de France-værtskommuner (Roskilde, Nyborg, Vejle og Sønderborg), Transportministeriet, Vejdirektoratet, Dansk Industri Transport, Dansk Erhverv, Cyklistforbundet, Kommunernes Landsforening, Danske Regioner, det Kommunale Cykelfagråd, Cycling Embassy of Denmark, Dansk Cykelturisme og Realdania. Desuden indgår en række regioner, universiteter, trafikselskaber og øvrige relevante organisationer.  

For at sikre et højt fagligt vidensniveau ved Cykeltopmøde 2022 ansøgte Københavns Kommune sammen med de øvrige fire værtskommuner i 2021 den statslige cykelpulje om midler til fem strategiske analyser af hverdagscykling. Ansøgningen modtog 1. november 2021 positivt tilsagn om støtte. De fem analyser omhandler følgende:

International benchmark af viden og innovation på cykelområdet i Danmark

Ny teknologi og nye mobilitetsløsninger skaber en række muligheder for at styrke den danske cykelindsats på tværs af sektorer. Historisk set har Danmark været et af verdens førende cykellande, men en række øvrige lande satser pt. også ambitiøst på cykelområdet, med innovative tiltag og målrettet videnindsamling. For at accelerere og forankre en fortsat videreudvikling af løsninger og viden på cykelområdet i de kommende år gennemføres en kortlægning af international best practice på området. På baggrund af analysen udarbejdes en række anbefalinger til, hvilke initiativer og fokusområder, der vil kunne styrke den fremtidige danske cykelindsats på tværs af offentlige og private aktører.

Analyse af trafikknudepunkters potentiale for kombinationsrejser

Med henblik på at styrke pendleres muligheder for at kombinere cyklen med kollektiv trafik gennemføres en analyse af de danske kollektive trafikknudepunkter, med Sjælland som case. Her kortlægges kollektive trafikknudepunkter i forhold til blandt andet stationsforhold, cykelstiopkobling, cykelparkeringsforhold, kobling til nye mobilitetsformer og delemobilitet og passagerpotentiale. På baggrund af analysen udvikles konkrete anbefalinger for etablering og opgradering af forholdene for kombinationsrejser ved kollektive trafikknudepunkter.

Segmenteringsanalyse af unges cykelvaner

Cykling er faldende på landsplan, med 14% færre km cyklet de seneste fem år og på tværs af landet ses et stigende behov for parkeringspladser ved uddannelsesinstitutioner. Dette indikerer, at valget af cyklen som transportmiddel blandt unge kan være faldende, på trods af, at unge ellers typisk anses for en befolkningsgruppe, der hyppigt vælger cyklen til. For at kortlægge potentialer og barrierer for unges brug af cyklen til hverdagstransport og pendling til uddannelse, gennemføres en segmenteringsanalyse. På baggrund af analysen udarbejdes en række anbefalinger til, hvordan unges cykling i Danmark kan styrkes på tværs af offentlige og private aktører.

Nøgletal for rekreativ cykling og cykelturisme

Rekreativ cykling i fritidsøjemed er mere udbredt i Holland end i Danmark, og Tyskland har stor succes med udbredelse af cykelturisme. Danmark er i udgangspunktet en attraktiv destination, men der findes stadig store regionale forskelle og uforløste potentialer. Eksisterende viden på området er spredt blandt mange forskellige aktører, og foreligger ikke samlet pt. For at målrette og kvalificere indsatsen omkring cykelturisme og rekreativ cykling i Danmark, vil eksisterende nøgletal og øvrige relevante data blive samlet og formidlet i et fælles nationalt cykelturismeregnskab.  

Fremme af cykling i landdistrikter gennem adfærdsdesign og virksomhedssamarbejde

Den seneste tids faldende cykeltrafik sker særligt i mindre byer og landdistrikter, hvor bilen er en attraktiv løsning på rejser over større afstande. For at kortlægge og analysere barrierer og muligheder for øget cyklisme udenfor de store byer vil konkrete adfærdstiltag blive testet i samarbejde med lokale virksomheder. Samtidig undersøges det, hvad der kan motivere virksomheder til aktivt at understøtte mere cykling blandt medarbejdere, samt hvordan disse tiltag kan gennemføres med maksimal effekt.

Økonomi

Projektet er fuldt finansieret, og Københavns Kommune har dermed ingen egenfinansiering. Der skal ikke betales fondsmoms i forbindelse med tilskuddet. Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune, og Teknik- og Miljøforvaltningen forventer ingen afledte driftsudgifter i forbindelse med projektet.

De bevillingsmæssige ændringer i forbindelse med modtagelse af de 1,7 mio. kr. fra Vejdirektoratet fremgår af tabellen nedenfor:

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter ikke er indikeret med et fortegn. Øgede udgifter er indikeret uden fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

Københavns Kommune har påtaget sig at ansøge Vejdirektoratets pulje på vegne af de andre værtsbykommuner og varetager også den overordnede projektledelse fremadrettet i forhold til dialog med Vejdirektoratet (generel puljeadministration og evaluering), indgåelse af aftaler med rådgivere og formidling af analysernes resultater. Til disse opgaver anvender Teknik- og Miljøforvaltningen 0,2 mio.kr. af den samlede bevilling på 1,7 mio. kr. De resterende 1,5 mio. kr. anvendes til honorar af de rådgivere, der skal udarbejde de fem strategiske analyser.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, orienterer Teknik- og Miljøforvaltningen Vejdirektoratet om, at tilskud modtages og igangsætter projektet med de øvrige parter i projektet.