Undersøgelse af BRT/letbane på Frederikssundsvej

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at det godkendes, at Københavns Kommune arbejder for, at der alene undersøges en BRT-løsning mellem Nørrebro st. og Gladsaxe Trafikplads via Frederikssundvej.

Problemstilling

I 2021 indgik Folketinget aftale om Infrastrukturplan 2035, hvor der blev afsat et statsligt bidrag til udarbejdelse af beslutningsgrundlag på VVM-niveau af højklassede kollektive transportprojekter i Aalborg, Aarhus og København (50 mio. kr. i 2021 p/l), samt en ramme til statslige bidrag til højklasset kollektiv transport i Aalborg, Aarhus og København (2,482 mia. kr. i 2021 p/l). For Københavns vedkommende er udgangspunktet for aftalen etablering af letbane på Frederikssundsvej mellem Nørrebro Station til Gladsaxe Trafikplads (for Aalborg er udgangspunktet etablering af Plusbus 2 og for Aarhus er udgangspunktet etablering af letbane fra Aarhus Ø til Brabrand), men det fremgår af aftalen, at ”endelig beslutning vil skulle træffes på grundlag af videre undersøgelser og efter dialog med de lokale parter”.

I Københavns Kommunes Budget 2022 blev det besluttet at undersøge en Bus Rapid Transit (BRT) og letbane mellem Nørrebro St. og Gladsaxe Trafikplads via Tingbjerg i samarbejde med staten og Gladsaxe Kommune. Beslutningen om at undersøge en letbaneforbindelse sammen med en BRT-løsning blev truffet for at imødekomme statens ønske om at se nærmere på at styrke den kollektive trafik i Brønshøj-Husum. Ved beslutningen var det forudsat, at undersøgelsen ville kunne gennemføres for i alt 16 mio. kr., hvoraf Københavns Kommune skulle bidrage med 7,5 mio. kr. (afsat i Budget 2022).

Økonomiudvalget blev den 12. december 2023 orienteret om status på udredningen af BRT og letbane, jf. (bilag 1). Her fremgår følgende:

”I budget 22 indgår det, at der i 2022-2024 skal igangsættes en udredning af BRT og letbane fra Nørrebro St. til Gladsaxe Trafikplads via Frederikssundsvej og Tingbjerg i samarbejde med staten og Gladsaxe Kommune. Udredningen er endnu ikke igangsat, da der stadig er dialog med staten om et kommissorium, herunder den statslige medfinansiering af udredningen.”

Løsning

Siden beslutningen i Budget 2022 har Borgerrepræsentationen den 22. juni 2023 besluttet at igangsætte en screeningsanalyse af udbygning af metronettet. I analysen vil Metroselskabet undersøge perspektiver og muligheder for fremtidig udbygning af metronettet, herunder mulighederne for metro til områder af København, som pt. ikke er stationsnære, herunder Brønshøj, samt omegnskommuner. Analysen er igangsat, og på baggrund af en pre-screening skal Økonomiudvalget, forventeligt i 1. kvartal 2025, beslutte, hvilke 6-8 metrolinjer, der skal screenes i analysen. Den endelige analyse forventes afrapporteret i andet halvår af 2025.

Derudover har Borgerrepræsentationen den 12. december 2024 vedtaget Kommuneplan 2024, hvori det indgår, ”at der på sigt arbejdes for at sikre udvidelse og finansiering af metro til andre bydele fx Brønshøj, Bispebjerg samt til hospitalerne i Herlev og Hvidovre.”

På den baggrund er det Økonomiforvaltningens vurdering, at det ikke er hensigtsmæssigt at igangsætte en udredning af en letbane på Frederikssundsvej. Det skyldes, at en letbaneløsning på samme måde som en metroforbindelse vil være en stor økonomisk investering, som på længere sigt vil levere en permanent højklasset kollektiv betjening af korridoren langs Frederikssundsvej og til Brønshøj, Husum og Tingbjerg.

BRT er den højeste busstandard for fremkommelighed, der f.eks. medfører, at busserne i overvejende grad skal have deres egne busbaner og busperroner på hele strækningen, så det sikres, at busserne kommer hurtigt frem. Ligesom en letbaneløsning vil en BRT-løsning således være en mærkbar ændring i det eksisterende vejforløb og byrum på strækningen, men selve anlægstiltagene vil være mindre omkostningstunge at etablere end en letbane. Ligeledes vil de være lettere at tilbageføre igen, hvis der senere etableres en metroforbindelse.

Økonomiforvaltningen vurderer derfor, at en BRT-løsning i højere grad vil kunne imødekomme et behov for en forbedring af den kollektive betjening af området på kortere sigt og samtidig bedre hænge sammen med det politiske ønske om på sigt at etablere en metroforbindelse til området.

På administrativt niveau har Københavns Kommune og Gladsaxe Kommune været i dialog med Transportministeriet om et kommissorium for undersøgelse af letbane og BRT fra Nørrebro st. til Gladsaxe, herunder muligheden for at lave undersøgelser af begge dele eller eventuelt kun for en BRT. Transportministeriet har meddelt, at de umiddelbart ser positivt på kun at undersøge en BRT. Gladsaxe Kommune har i april 2024 besluttet, at Gladsaxe ønsker, at undersøgelsen omfatter både en letbane- og en BRT-løsning.

En endelig godkendelse af, at undersøgelsen også kan omfatte en BRT eller kun skal omfatte en BRT, kræver en godkendelse i Folketingets forligskreds bag Infrastrukturplan 2035, der også skal beslutte størrelsen af det statslige bidrag til undersøgelsen.

Økonomi

Undersøgelsen skal finansieres af de deltagende parter, og udgiften hertil vil afhænge af, hvad der undersøges, og hvor detaljeret det undersøges. I Budget 2022 blev der afsat 7,5 mio. kr. som Københavns Kommunes bidrag til en udredning af BRT og letbane mellem Nørrebro St. og Gladsaxe Trafikplads. Hvis den videre dialog med staten og Gladsaxe Kommune ender med, at der alene undersøges en BRT-løsning, og at denne undersøgelse vil resultere i et mindreforbrug i forhold til de afsatte midler i Budget 22, vil mindreforbruget blive tilbageført til kassen.

Gladsaxe Kommune har afsat 1 mio. kr. til deltagelse i en udredningsundersøgelse for forbindelse mellem Gladsaxe Trafikplads og Nørrebro.

Der er dialog med Transportministeriet om statens bidrag til en undersøgelse. Statens forligskreds har ikke truffet beslutning om statens bidrag.

Videre proces

Hvis indstillingen godkendes, vil Københavns Kommune meddele Gladsaxe Kommune og Transportministeriet, at Københavns Kommune alene ønsker at arbejde videre med at undersøge en BRT-løsning mellem Nørrebro St. og Gladsaxe Trafikplads og på den baggrund søge at indgå en aftale herom.

Økonomiudvalget vil blive orienteret, når der foreligger en aftale med staten og Gladsaxe Kommune.

Hvis staten og Gladsaxe Kommune fastholder, at en letbaneløsning indgår i undersøgelsen sammen med en BRT-løsning, vil Københavns Kommune gå videre med denne løsning og orientere Økonomiudvalget, når der er udarbejdet et kommissorium. Hvis der vil være behov for ekstra finansiering hertil, vil Økonomiforvaltningen vende tilbage til Økonomiudvalget herom. Hvis staten ønsker alene at undersøge en letbaneløsning, og dermed ikke ønsker at undersøge en BRT-løsning, vil Økonomiforvaltningen vende tilbage til Økonomiudvalget herom.

Søren Hartmann Hede                / Nanna Westerby Jensen