Ny organisering af Københavns Energi, vand, afløb, varme og gas (Miljø- og Forsyningsudvalget og Økonomiudvalget)
Ny organisering af Københavns Energi, vand, afløb, varme og gas (Miljø- og Forsyningsudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 21. september 2004
J.nr. ØU 310/2004
7. Ny organisering af Københavns Energi, vand, afløb, varme og gas (Miljø- og Forsyningsudvalget og Økonomiudvalget)
INDSTILLING OG BESLUTNING
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Miljø- og
Forsyningsudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
at Københavns Energis vand-, gas- og
varmeforsyninger samt afløb udskilles i selvstændige aktieselskaber og i et
fælles udførende aktieselskab
at der senest inden udgangen af maj 2005
forelægges en indstilling om den konkrete selskabsdannelse, den juridiske
struktur og regnskabsmæssige udskillelse af Københavns Energis vand-, gas- og
varmeforsyninger samt afløb
at omorganiseringen implementeres med virkning
pr. 31. dece
Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i mødet den 20. september 2004
Sven Milthers (F) stillede et ændringsforslag
til indstillingens 1. at-punkt, som herefter fik følgende ordlyd:
"at Københavns Energis vand-, gas- og
varmeforsyninger samt afløb udskilles i selvstændige aktieselskaber, der hver
især også varetager udføreropgaven (Model 2B)"
Afstemning om Sven Milthers (F)
ændringsforslag til 1. at-punkt:
|
|
For |
Imod |
Undlod at stemme |
Ikke til stede |
|
|
|
x |
|
|
|
Hamid El Mousti (A) |
|
|
|
x |
|
Taner Yilmaz (A) |
|
|
|
x |
|
Klaus Hansen (A) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
Annette Engell (V1) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
x |
|
Ændringsforslaget blev forkastet.
Der var herefter afstemning om indstillingens
1. at-punkt:
|
|
For |
Imod |
Undlod at stemme |
Ikke til stede |
|
|
|
|
|
|
|
Hamid El Mousti (A) |
|
|
|
x |
|
Taner Yilmaz (A) |
|
|
|
x |
|
Klaus Hansen (A) |
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
x |
|
|
|
|
Annette Engell (V1) |
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
x |
|
|
Indstillingens 1. at-punkt blev tiltrådt.
Udvalget tiltrådte herefter indstillingens 2.
og 3. at-punkt med en ændring af 2. at-punkt, idet der senest inden udgangen af
april 2005 skal forelægges en indstilling om den konkrete selskabsdannelse,
den juridiske struktur og regnskabsmæssige udskillelse af Københavns Energis
vand-, gas- og varmeforsyninger samt afløb.
Rikke Fog-Møller (Ø) ønskede følgende
at-punkter til afstemning:
"at Københavns Kommune bevarer ejerskabet til
selskaberne under Københavns Energi,
at Miljø- og Forsyningsudvalget udgør bestyrelsen
for de nuværende og kommende selskaber,
at Miljø- og Forsyningsudvalgets målsætning er at
fastholde driften af KE-selskaberne i kommunalt regi."
Sven Milthers (F) stillede herefter følgende
ændringsforslag til 1. at-punkt i Rikke Fog-Møllers (Ø) ændringsforslag:
"at Københavns Kommune bevarer ejerskabet til
selskaberne under Københavns Energi, dog undtaget selskaber, der er under
partnerskabsdrøftelser."
Afstemning om Sven Milthers (F)
ændringsforslag til Rikke Fog-Møllers 1. at-punkt:
|
|
For |
Imod |
Undlod at stemme |
Ikke til stede |
|
|
|
x |
|
|
|
Hamid El Mousti (A) |
|
|
|
x |
|
Taner Yilmaz (A) |
|
|
|
x |
|
Klaus Hansen (A) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
Annette Engell (V1) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
Sven Milthers (Ø) ændringsforslag blev
forkastet.
Afstemning om Rikke Fog-Møllers (Ø) 1.
at-punkt "at Københavns Kommune bevarer ejerskabet til selskaberne under
Københavns Energi":
|
|
For |
Imod |
Undlod at stemme |
Ikke til stede |
|
|
|
x |
|
|
|
Hamid El Mousti (A) |
|
|
|
x |
|
Taner Yilmaz (A) |
|
|
|
x |
|
Klaus Hansen (A) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
x |
|
|
|
Annette Engell (V1) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
x |
|
|
|
Rikke Fog-Møllers (Ø) 1. at-punkt blev
forkastet.
Afstemning om Rikke Fog-Møllers (Ø) 2.
at-punkt " at Miljø- og Forsyningsudvalget
udgør bestyrelsen for de nuværende og kommende selskaber":
|
|
For |
Imod |
Undlod at stemme |
Ikke til stede |
|
|
|
x |
|
|
|
Hamid El Mousti (A) |
|
|
|
x |
|
Taner Yilmaz (A) |
|
|
|
x |
|
Klaus Hansen (A) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
Annette Engell (V1) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
x |
|
|
|
Rikke Fog-Møllers (Ø) 2. at-punkt blev
forkastet.
Afstemning om Rikke Fog-Møllers (Ø) 3.
at-punkt " at Miljø- og Forsyningsudvalgets
målsætning er at fastholde driften af KE-selskaberne i kommunalt regi":
|
|
For |
Imod |
Undlod at stemme |
Ikke til stede |
|
|
|
x |
|
|
|
Hamid El Mousti (A) |
|
|
|
x |
|
Taner Yilmaz (A) |
|
|
|
x |
|
Klaus Hansen (A) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
Annette Engell (V1) |
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
x |
|
|
|
Rikke Fog-Møllers (Ø) 3. at-punkt blev
forkastet.
Der blev herefter foretaget en samlet
afstemning om indstillingens 3 at-punkter, dog med den besluttede ændring af 2.
at-punkt, hvorefter der senest inden udgangen af april 2005 skal forelægges en
indstilling om den konkrete selskabsdannelse, den juridiske struktur og regnskabsmæssige
udskillelse af Københavns Energis vand-, gas- og varmeforsyninger samt
afløb:
|
|
For |
Imod |
Undlod at stemme |
Ikke til stede |
|
|
x |
|
|
|
|
Hamid El Mousti (A) |
|
|
|
x |
|
Taner Yilmaz (A) |
|
|
|
x |
|
Klaus Hansen (A) |
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
x |
|
|
|
|
Annette Engell (V1) |
x |
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
x |
|
|
Indstillingen blev
tiltrådt med det ændrede 2. at-punkt.
Protokolbemærkning fra
Protokolbemærkning fra Sven Milthers (F), der
fandt, at KE's omorganisering bør forgå med udgangspunkt i model 2B, idet denne
model, efter hans vurdering, bedst vil sikre gennemskuelighed i økonomien.
Protokolbemærkning fra Mogens Lønborg (C),
Abderrahman Ben Haddou (D), Annette Engell (V1) og Bente Frost (V2) om, at de
så udskillelsen af de 4 forsyningsarter (varme, gas, vand og afløb) under KE i
aktieselskaber som et skridt på vejen til et salg af de 4 forsyningsarter.
Protokolbemærkning
fra Rikke Fog-Møller (Ø) om, at hun ikke støttede den foreliggende
indstilling, fordi dette er et første skridt mod privatisering af vand, gas,
varme og afløb. Udvalget har heller ikke klart tilkendegivet, at man
principielt vil fastholde kommunalt ejerskab.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. september 2004
F genfremsatte sit ændringsforslag til indstillingens 1. at-punkt fra Miljø- og Forsyningsudvalgets møde med følgende ordlyd:
"at Københavns Energis vand-, gas- og varmeforsyninger samt afløb udskilles i selvstændige aktieselskaber, der hver især også varetager udføreropgaven (Model 2B)."
For stemte 2 medlemmer: F
Imod stemte 6 medlemmer: A, B, C, O og V
2 medlemmer undlod at stemme: Ø
Forslaget blev dermed forkastet.
Ø genfremsatte sine ændringsforslag fra Miljø- og Forsyningsudvalgets møde:
"at Københavns Energi bevarer ejerskabet til selskaberne under Københavns Energi
at Miljø- og Forsyningsudvalg et udgør bestyrelsen for de nuværende og kommende selskaber.
at Miljø- og Forsyningsudvalgets målsætning er at fastholde driften af KE-selskaberne i kommunalt regi."
F genfremsatte sit underændringsforslag fra Miljø- og Forsyningsudvalgets møde til 1. at-punkt i Ø`s ændringsforslag:
"at Københavns Kommune bevarer ejerskabet til selskaberne under Københavns Energi, dog undtaget selskaber, der er under partnerskabsdrøftelser."
Der blev stemt om F`s underændringsforslag:
For stemte 2 medlemmer: F
Imod stemte 8 medlemmer: A, B, C, O, V og Ø
Forslaget blev dermed forkastet.
Der blev stemt om 1. at i Ø`s ændringsforslag:
For stemte 2 medlemmer: Ø
Imod stemte 6 medlemmer: A, B, C, O og V
2 medlemmer undlod at stemme: F
Forslaget blev dermed forkastet.
Der blev stemt om 2. at i Ø`s ændringsforslag:
For stemte 4 medlemmer: F og Ø
Imod stemte 6 medlemmer: A, B, C, O og V
Forslaget blev dermed forkastet.
Der blev stemt om 3. at i Ø`s ændringsforslag:
For stemte 2 medlemmer: Ø
Imod stemte 8 medlemmer: A, B, C, F, O og V
Forslaget blev dermed forkastet.
Der blev stemt om indstillingens 1. at:
For stemte 5 medlemmer: A, B, C og V
Imod stemte 2 medlemmer: Ø
3 medlemmer undlod at stemme: F og O
Indstillingens 1. at blev således anbefalet.
Der blev herefter stemt om indstillingens 2. at med den ændring, at der senest inden udgangen af april 2005 skal forelægges en indstilling om den konkrete selskabsdannelse, den juridiske struktur og regnskabsmæssige udskillelse af Københavns Energis vand-, gas- og varmeforsyninger samt afløb:
For stemte 5 medlemmer: A, B, C og V
Imod stemte 2 medlemmer: Ø
3 medlemmer undlod at stemme: F og O
Det således ændrede 2. at blev dermed anbefalet.
Der blev herefter stemt om indstillingens 3. at:
For stemte 5 medlemmer: A, B, C og V
Imod stemte 2 medlemmer: Ø
3 medlemmer undlod at stemme: F og O
Indstillingens 3. at blev dermed anbefalet.
Der blev stemt om den således ændrede indstilling:
For stemte 5 medlemmer: A, B, C og O
Imod stemte 2 medlemmer: Ø
2 medlemmer undlod at stemme: F
Den således ændrede indstilling blev dermed anbefalet.
A, F, C og Ø videreførte deres protokolbemærkninger fra Miljø- og Forsyningsudvalgets møde.
Behandling: Borgerrepræsentationen.
RESUME
Borgerrepræsentationen
traf den 27. maj 2004 beslutning om at udskille Københavns Energis (KE´s)
elnetaktiviteter i et aktieselskab pr. 1. januar 2005. Borgerrepræsentationen
besluttede samtidig, at der skulle opstilles et bredere beslutningsgrundlag med
forskellige modeller for organisering af det øvrige KE, dvs. vand-, gas- og
varmeforsyninger samt afløb.
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen og Økonomiforvaltningen har i fællesskab undersøgt en
række forskellige modeller for den fremtidige struktur af Københavns Energi.
I den model, som
Miljø- og Forsyningsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, udskilles
hele Københavns Energi i aktieselskaber. Der etableres en bestiller/udfører
model, som omfatter 1 eller 2 holdingselskaber, hvorunder der placeres et
netselskab for hver forsyningsart med en begrænset bemanding (bestillerne) og
et samlet bemandet "udførende" selskab for alle forsyningsarterne.
Samlet set er de
udslagsgivende faktorer for et valg af denne model at:
·
Der
opretholdes et offentligt ejerskab til forsyningerne og den politiske styring vil
blive mere koncentreret om vision, strategi, målstyring og overordnede rammer
for forsyningsarterne og kontrol (via en aktiv bestyrelse, vedtægter og på
generalforsamlingen/MFU). Ansvaret for sagsbehandling og drift ligger hos
bestyrelsen og direktionen.
·
Det
prioriteres at opretholde en samlet og enkel adgang samt en ensartet service
over for kunderne til de 4 forsyningsarter
·
Der
opnås en tidsmæssig fleksibilitet ift. modregningen i kommunens bloktilskud ved
et udbytte eller provenu fra elforsyningen (L162). Jo flere aktiviteter, der
samles i selskabet, jo større er grundlaget for at beholde et provenu fra et
salg af forsyningsaktiviteter nede i holdingselskabet.
·
Incitamenterne
til effektiviseringer og serviceforbedringer styrkes gennem fuld implementering
af bestiller udfører modellen
·
Modellen
styrker kommunens fleksibilitet i ejerskabet ift. mulighederne for at optimere i
forhold til en fremtidig økonomisk regulering af vand, varme, afløb og evt.
bygas
·
Fleksibilitet
ift. anvendelse af overskud der enten kan anvendes på det takstfinasierede
område eller på det skattefinansierede område, hvis dette ønskes siden hen, på
et tidspunkt, hvor reguleringen sikrer forbrugeren mht. regulering af
prislofter og effektiviseringsincitamenter mm. eller at forbrugeren får et frit
forbrugsvalg
·
Fleksibilitet
øges også ift. partnerskaber, herunder deltagelse i eventuelle kommende
branchekonsolideringer og opnåelse af stordriftsfordele ved samarbejde/fusion
med andre inden for samme forsyningsart, hvilket svarer til den forventelige
udvikling i forsyningsbranchen på længere sigt.
·
Der kan
opretholdes stordriftsfordele og koordinering af fællesfunktioner og
stabsfunktioner hvor det er relevant, og KE kan fortsat fungere som en sammenhængende
koncern med koordinering af strategi og drift på tværs af forsyningsarterne.
·
Økonomistyring
udføres for hele KE efter årsregnskabsloven, hvilket giver bedre forudsætninger
for gennemsigtighed og benchmarking med andre virksomheder. Modellen giver
mulighed for at fremmedfinansiere investeringer uden om kommunens gældspolitik
og at afskrive over aktivernes teknisk/økonomiske levetid
Modellen svarer til
den model, som blev beskrevet i indstillingen om KE's struktur fra 27. maj
2004. Inden udgangen af maj 2005 vil der blive forelagt en konkret udskillelsessag.
Alternative modeller er beskrevet i bilaget til nærværende indstilling