Strukturtilpasning på skole- og institutionsområderne (Børne- og Ungdomsudvalget)
Strukturtilpasning på skole- og institutionsområderne (Børne- og Ungdomsudvalget)
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 21. august 2007
J.nr. ØU 270/2007
2. Strukturtilpasning på skole- og institutionsområderne (Børne- og Ungdomsudvalget)
Børne- og Ungdomsudvalget skal tage stilling til forslag om ændringer i institutions- og skolestrukturen, herunder sammenlægninger og nedlæggelse af institutioner og skoler.
INDSTILLLING OG BESLUTNING
1. at forslag om lukninger, omlægninger og sammenlægninger af henholdsvis skoler og institutioner, jf. bilag 2, sendes i høring.
Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),
2. at forvaltningen i høringsperioden indgår i drøftelser med de faglige organisationer om de fremtidige budgetmodeller som følge af forslagene i forliget
3. at indskrivningen til samtlige skoler til skoleåret 2008/09 flyttes til januar 2008.
|
Økonomiforvaltningen
indstiller, overfor Økonomiudvalget, 1. at Økonomiudvalget
oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har
ingen bemærkninger til sagen, idet det forudsættes, at de resterende 158 mio.
kr. finansieres i forhandlingerne om budget 2008. Desuden forudsættes det, at
eventuelle ændringer med økonomiske konsekvenser, eksempelvis som resultat af
høringsprocessen, håndteres indenfor Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.
Endelig forudsættes det, at Økonomiforvaltningen og Børne- og
Ungdomsforvaltningen frem mod forhandlingerne om budget 2008 konkretiserer
udgiften til hhv. udbygning, modernisering og renovering, når en skole
udbygges eller sammenlægges". Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. august
2007 Der blev stemt
om indstillingen. For stemte 7
medlemmer: A, B og F. Ingen stemte
imod. 3 medlemmer
undlod at stemme: C, O og Ø. Indstillingen blev dermed anbefalet. Mikkel Warming
(Ø) videreførte Enhedslistens protokolbemærkning fra mødet i Børne- og Ungdomsudvalget
den 15. august 2007. Carl Christian
Ebbesen (O) afgav følgende protokolbemærkning: "Dansk Folkeparti tager
forbehold." |
PROBLEMSTILLING
Børne- og Ungdomsudvalget har på sit møde den 20. juni 2007 (J.nr. 2007-41501) vedtaget en strategi om strukturtilpasning på institutions- og skoleområderne. Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti og Det Radikale Venstre har den 14. august 2007 indgået et forlig om Fremtidens Institutioner og Skoler i Københavns Kommune. Med henblik på igangsættelse af hørings- og inddragelsesprocesserne fremlægges de konkrete strukturtilpasningsforslag for Børne- og Ungdomsudvalget.
LØSNING
Forliget om Fremtidens institutioner og skoler i København bygger på følgende:
1. Flere integrerede institutioner og bedre sammenhænge i børns og
unges liv
Partierne
er enige om at etablere flere integrerede institutioner, der giver større sammenhæng
i børns og unges liv. Med større og mere aldersintegrerede institutioner kan
der skabes stærkere faglige miljøer, større fleksibilitet og mindre sårbarhed
overfor sygdom og udsving i børnetallet. Aftalen nedbringer samtidig antallet af små, utidssvarende
lejlighedsinstitutioner med få børn og uden legeplads.
2. Større og mere fagligt bæredygtige skoler
Partierne
er enige om at etablere større og mere fagligt og økonomisk bæredygtige skoler.
Fagligheden styrkes ved at give mulighed for, at flere lærere underviser i
deres liniefag, samtidig med at undervisningen kan tilrettelægges fleksibelt i
små grupper, klasser eller større hold. De større skoler si
krer samtidig mere
stimulerende ungdomsmiljøer, og herunder også bedre muligheder for at tilbyde
spændende valgfag.
3. Massiv investering i ny- og ombygninger til styrkelse af fagligheden og arbejdsmiljøet
Partierne
er enige om, at de fusionerede skoler og institutioner skal sikres de bedst mulige
fysiske rammer. Overalt hvor det er hensigtsmæssigt skal sammenlægninger følges
op af egentlige fysiske fusioner. Partierne er endvidere enige om at arbejde
for fornyelse af faglokaler, etablering og opdatering af pædagogiske centre, forberedelses-
og mødefaciliteter, nye lærerværelser og andre personalerum samt udearealer.
Forliget sikrer, at de fysiske rammer i højere grad end i dag understøtter ambitionerne
fra Faglighed for Alle om at hæve fagligheden i institutioner og skoler.
Partierne anerkender, at indbydende lokaler har positiv betydning for arbejdsglæde,
motivation og engagement blandt børn og voksne, samt at anlægsinvesteringer kan
styrke rammerne for både kernefag og valgfag. Disse intentioner søges
tilvejebragt under budgetforhandlingerne.
4. Genopretningen af
Partierne
er enige om, at den igangværende genopretning af
De konkrete forslag om nedlæggelse og sammenlægning af institutioner og skoler er beskrevet i bilag 2. De forslag som berører folkeskolerne, vil ved en eventuel vedtagelse blive indarbejdet i bilag III til styrelsesvedtægten for folkeskolerne. Skoleindskrivningen til det kommende skoleår foreslås som følge af hørings- og beslutningsfaserne vedr. ny skolestruktur flyttet til januar 2008 på samtlige skoler i kommunen, for at sikre ensartede vilkår for alle nye børn og forældre.
ØKONOMI
Med strukturforliget findes 120 mio. kr. ud af det samlede finansieringsbehov på 278,4 mio. kr. inden for BUUs ramme. Forligspartierne er herudover enige om i budgetforhandlingerne at arbejde for, at der tilføres 158 mio. kr. til BUUs budget for 2008, således at BUU ikke selv skal spare mere inden for områdets egen ramme i 2008. Strukturforligets driftsøkonomi er beskrevet i forligstekstens bilag 1.
Partierne bag strukturforliget er enige om, at forudsætningen for at skabe flere bæredygtige institutioner og skoler er massive anlægsinvesteringer, jf. forligstekstens bilag 2. Målet ved sammenlægning af institutioner er, at der skal sikres anlægsmæssige rammer for pædagogisk integration af to eller flere institutioner og aldersgrupper samt tidssvarende arealanvendelse. Målet ved sammenlægning af to skoler er, at der etableres én ny fysisk sammenhængende skole. I de tilfælde, hvor det af fysiske, økonomiske eller andre årsager viser sig ikke at været muligt, er det målet at skabe én skole, som består at to bygninger, der hver især er indrettet med henblik på den bedst mulige understøttelse af det faglige indhold. Partierne er enige om, at hvis specialpladser bliver involveret i nogle af skolesammenlægningerne sikres det, at de får lige så gode fysiske forhold ved en anden placering. I forbindelse med sammenlægningerne er der enighed om, at der tillige skal investeres i sikring af et godt arbejdsmiljø for børn og voksne samt foretages investeringer, der understøtter læringen og den pædagogiske udvikling.
I forbindelse med forhandlingerne om Budget 2008 tages stilling til, hvor mange midler der afsættes til anlægsarbejder og finansieringen heraf.
VIDERE PROCES
Forslagene sendes i høring med en 8 ugers frist for fremsættelse af indsigelser i perioden 6. september til 1. november 2007. Hvis der kommer indsigelser i høringsperioden, kan vedtagelse af forslagene tidligst ske 4 uger efter udløbet af høringsfristen.
De respektive berørte parter høres: Forældre-, institutions- og skolebestyrelser, de faglige organisationer, paraplyorganisationerne for de selvejende institutioner, lokaludvalg, Fællesrådet for Folkeskolen, Fællesrådet for Fritidsinstitutioner og Klubber, Det Centrale Forældreforum, Fællespædagogisk Råd, Skole og Samfund, Københavns Forældrenetværk, Brug Folkeskolen og Danske Skoleelever. Forslagene vedr. skolerne offentliggøres desuden i de respektive lokalaviser med samme 8 ugers frist for fremsættelse af indsigelser.
Efter høringen behandles forslagene i BUU og ØU med forventet endelig behandling i BR den 29. november 2007. Dette sikrer, at forslagene kan være vedtaget i BR senest den 1. december 2007, hvilket er et krav efter folkeskoleloven, hvis ændringerne skal træde i kraft ved skoleårets begyndelse 2008/09.
Gennemførelsen af forslagene sker herudover i takt med, at de overenskomstmæssige, personalejuridiske og aftaleretlige forhold tillader dette, på institutionsområdet i løbet af 2008.
BILAG
Oversigt over politisk behandling
1. Forlig om Fremtidens institutioner og skoler i Københavns Kommune, inkl. bilag
2. Faktaark over institutioner og skoler, som foreslås lukket, omlagt eller sammenlagt