Udskiftning af vejbro på Tuborgvej over S-banen, Bispebjerg

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Med Budget 2016 blev der afsat midler til at renovere bro over S-banen på Tuborgvej, da den er nedslidt. Da udgifterne hertil samt til trafikomlægning efterfølgende viste sig at ligge over projektets økonomi og tæt på udgiften til at anlægge en ny bro, besluttede Borgerrepræsentationen i 2018 at annullere renoveringen. Det blev efterfølgende vedtaget, at vejbroen på Tuborgvej over S-banen skal udskiftes. Efter Teknik- og Miljøforvaltningen har undersøgt alternative mulighederne for trafikafvikling ved vejen Klædemålet, skal de resterende 255,9 mio. kr. frigives. I forbindelse med udskiftning af vejbroen nedlægges gangtunnelen ved Bispebjerg Park Allé under Tuborgvej, og der laves i stedet en underføring langs S-banen under den nye vejbro. Desuden forberedes vejbroen til en evt. cykelsti langs gangstien i fremtiden.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at anlægsudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets anlægsmåltal i 2024.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

I Budget 2023 (BR 6. oktober 2023) (B, C, D, I, O, Ø og Å) indgik, at vejbroen på Tuborgvej over S-banen skal udskiftes, samt at forvaltningen frem mod Budget 2024 undersøgte mulighederne for, om en ny vejbro ved Klædemålet kunne være en mulig trafikaflastning, når broen udskiftes. Forvaltningen konkluderede, at en ny vejbro ved Klædemålet ikke er en holdbar løsning til den nødvendige trafikafvikling, jf. bilag 1.

Borgerrepræsentationen vedtog 28. april 2016, at der skulle genoprettes fem gangtunneler som en del af Genopretningsrammen 2019, herunder gangtunnelen ved Bispebjerg Park Allé under Tuborgvej. Denne blev annulleret (BR 1. februar 2018), da forvaltningen vurderede, at den skulle genoprettes samtidig med vejbroen på Tuborgvej, så Tuborgvej undgik at være spærret af flere omgange. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om denne gangtunnel kan lukkes, og der i stedet laves en ny underføring under den nye vejbro på Tuborgvej langs S-banen, jf. bilag 2.

Anlæg af vejbro på Tuborgvej

Da en ny vejbro ved Klædemålet ikke vil være en mulighed for trafikafvikling, fortsætter projektet som et genopretningsprojekt, hvor den gamle nedslidte bro fjernes og en ny bygges. Derfor skal de resterende midler frigives nu, så forvaltningen kan igangsætte projekteringen.

Nedlæggelse af gangtunnel og anlæg af ny underføring under kommende vejbro på Tuborgvej

Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler at nedlægge gangtunnelen og etablere en ny underføring under den kommende vejbro på Tuborgvej langs S-banen af tre grunde. 1) Den nye underføring vil ikke være dyrere end genopretning af den eksisterende tunnel. 2) En tunnel langs banen er mere tryg og sikker, da den ikke går under jorden, men blot langs S-banen og derfor er lys og åben. 3) Den vil ligge tættere på Emdrup Station, og derfor vurderer forvaltningen, at den vil blive brugt mere. Dertil mener DSB, at det i fremtiden vil skabe en bedre perronforbindelse. Forholdene for tilgængelighed vil forblive uændrede, hvilket betyder, at der etableres trapper med cykelslisker, men ikke deciderede ramper til cykler og kørestole. Forvaltningen har undersøgt mulighederne for tilgængelighed. Etablering af et projekt med ramper til cykler og kørestole vil koste ca. 50 mio. kr., idet ramperne skal bygges langs banen og derfor kræve en totalændring af forpladsen ved Emdrup Station.

Udover en gangsti under vejbroen foreslås det at gøre broen ca. tre meter længere, så der i fremtiden kan etableres en cykelsti langs gangstien. Dette er et ønske hos Bispebjerg Lokaludvalg, da lokaludvalget ønsker, at en eventuel kommende cykelsti kan binde Utterslev Mose sammen med Nørrebro via Nordvestpassagen. Anlæg af en cykelsti kræver dog, at der i fremtidige budgetforhandlinger afsættes midler til en forudgående foranalyse og herefter til anlæg af cykelstien. Så snart vejbroen er udskiftet, er det for sent at gøre plads til en cykelsti, og derfor anbefaler forvaltningen, at dette arbejde udføres samtidigt med udskiftningen af broen for at fremtidssikre mulighederne for god cykelinfrastruktur i København. Midlerne til dette projekt skal omdisponeres fra Genopretningsrammen.

Lukningen af gangtunnelen samt etableringen af en ny underføring ved broen på Tuborgvej langs S-banen er estimeret til 8,8 mio. kr. En forlængelse af broen, så der gøres plads til en cykelsti, er estimeret til 3,2 mio. kr., i alt 12 mio. kr.

Frigives midlerne til udskiftningen af vejbroen på Tuborgvej over S-banen ikke, vil projektet stoppe i 2025, og den nødvendige udskiftning af vejbroen vil ikke finde sted.

Godkendes omdisponeringen ikke, vil forvaltningen genoprette den nuværende gangtunnel.

Der er følgende politisk handlerum ift. lukning af gangtunnel og etablering af en ny underføring:

Borgerrepræsentationen afsatte den 28. april 2016 9,0 mio. kr. (2016 p/l) til genopretning af gangtunnel under Tuborgvej ved Bispebjerg Park Allé. Projektet blev annulleret (BR 1. februar 2018) og midlerne tilbageført til Genopretningsrammen. De 9 mio. kr. i 2016 p/l svarer til 10,5 mio. kr. i 2024 p/l.

Med denne indstilling skal der omdisponeres 12,0 mio. kr. (2024 p/l) fra Genopretningsrammen til etablering af gangsti under broen på Tuborgvej langs S-banen som en tillægsbevilling til anlæg af bro over Tuborgvej, jf. tabel 1. Midlerne skal ligeledes frigives, jf. tabel 2.

I Budget 2023 blev der afsat 260,8 mio. kr. (2023 p/l) til udskiftning af vejbro på Tuborgvej over S-banen. Heraf blev 12,8 mio. kr. (2023 p/l) stjernemarkeret og dermed frigivet med budgetvedtagelsen. Med denne indstilling skal de resterende 248 mio. kr. (2023 p/l) frigives. Det svarer til 255,9 mio. kr. i 2024 p/l, jf. tabel 2.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

* Øgede udgifter er indikeret uden fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Bevillingen Ordinær anlæg er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens anlægsmåltal. I Budget 2023 er der givet anlægsmåltal til projektet til igangsættelse i 2023. Igangsatte projekter færdiggøres uanset projektets varighed og tildeles dermed automatisk anlægsmåltal i de kommende år (TMU 17. maj 2021)

Der er ingen ændring i afledt drift.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen fortsætte arbejdet med projektet. Anlægsperioden forventes fra 2027 til 2029.

Søren Wille

/ Peter Højer

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 6. maj 2024

Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag som nyt at-punkt:

”at henvise finansiering af foranalyse om forslag til bedre tilgængelighed til forhandlingerne om Budget 2025.”

Ændringsforslaget blev vedtaget med 6 stemmer mod 0. 4 undlod at stemme.

For stemte: B, F, Ø og Å

Undlod at stemme: A, C og V

Den således ændrede indstilling blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Dagsordenspunkt 26: Udskiftning af vejbro på Tuborgvej over S-banen, Bispebjerg (2024-0043492)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. maj 2024

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.