Mødedato: 21.05.2002, kl. 15:00

Redegørelse for udvalgenes indberettede budgetbidrag til budgetforslag 2003 - Udsat - (Indstilling samt bilag tidligere udsendt) Behandles under eet med ØU 122/2002

Redegørelse for udvalgenes indberettede budgetbidrag til budgetforslag 2003 - Udsat - (Indstilling samt bilag tidligere udsendt) Behandles under eet med ØU 122/2002

for mødet «MDAT» kl

Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for Ekstraordinært tirsdag den 21. maj 2002

 

 

J.nr. ØU 121/2002

 

2. Redegørelse for udvalgenes indberettede budgetbidrag til budgetforslag 2003 - Udsat - (Indstilling samt bilag tidligere udsendt) Behandles under eet med ØU 122/2002

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget:

  • fastsætter udvalgenes rammer som vist i tabel 1 på baggrund af de i indstillingen foreslåede tekniske korrektioner til rammerne i indkaldelsescirkulæret:

Tabel 1: Udvalgenes rammer

Udvalg

1.000 kr.

Revisionen

19.257

Økonomiudvalget

1.121.908

Kultur- og Fritidsudvalget

680.615

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

3.772.529

Sundheds- og Omsorgsudvalget

3.514.222

H:S

4.942.044

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

5.961.404

Bygge- og Teknikudvalget

1.460.432

Miljø- og Forsyningsudvalget

-92.225

Hele kommunen

21.380.187

  • anmoder Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget om at udarbejde et nyt budgetbidrag, der overholder den af Økonomiudvalget udmeldte ramme inden d. 31. maj 2002 samt indeholder samtlige forventede udgifter, herunder til ungdomssanktionen, således at budgettet er realisererbart.
  • tiltræder, at de indberettede budgetbidrag fra udvalgene inkl. de foreslåede korrektioner indgår i det videre arbejde med udarbejdelsen af et samlet budgetforslag for Københavns Kommune for 2002.
  • bemyndiger Økonomiforvaltningen til at søge en afklaring på tekniske udeståender (f.eks. DUT) vedrørende udvalgenes rammer for 2003 i dialog med fagforvaltningerne. Afklaringen forelægges Økonomiudvalget d. 25. juni.
  • bemyndiger Økonomiforvaltningen til – i dialog med fagforvaltningerne - at vurdere de indberettede budgetbidrag på de lovbundne områder og på de finansielle poster i lyset af bl.a. rente- og konjukturudviklingen. Vurderingen forelægges Økonomiudvalget d. 25. juni.
  • bemyndiger Økonomiforvaltningen til – i dialog med fagforvaltningerne – at tilrette udvalgenes budgetbemærkninger således, at de er i overensstemmelse med de retningslinier for budgetbemærkninger, som Økonomiudvalget besluttede d. 5. februar.

Økonomiudvalgets beslutning den 14. maj 2002

Udsat.

 

RESUME

Økonomiudvalget udmeldte d. 5. februar 2002 rammerne for udvalgenes budgetbidrag 2003. Udvalgene blev pålagt at udarbejde budgetbidrag indenfor den udmeldte ramme og aflevere budgetbidrag senest d. 1. maj.

I denne indstilling gennemgås de budgetbidrag, som udvalgene har afleveret og øvrige generelle ændringer i kommunens økonomi.

Udvalgenes budgetbidrag

Følgende udvalg overholder ikke den af Økonomiudvalget udmeldte ramme:

  • Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget – overskridelse på 14,5 mill. kr.

Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget pålægges at udarbejde et nyt budgetbidrag, der overholder den udmeldte ramme inden d 31. maj.2002.

De øvrige udvalg overholder den udmeldte ramme, når der tages hensyn til de tekniske korrektioner, som Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget, at der gennemføres i forlængelse af nærværende indstilling.

Af betydning for alle udvalg indstiller Økonomiforvaltningen, at prisfremskrivningen ændres fra 2,7 pct. til 2,4 pct. således at prisfremskrivningen er i overensstemmelse med KL´s og Finansministeriets udmeldinger.

Lønfremskrivningen fastholdes uændret, idet der er overensstemmelse med den indgåede aftale med organisationerne.

Kommunens generelle økonomi

Udgifterne stiger med i alt 330 mill. kr. Stigningen skyldes primært en stigning i udgifterne til overførselsindkomster (kontanthjælp, dagpenge, førtidspension) og medicin.

Økonomiforvaltningen foreløbige vurdering af indtægterne er, at i forhold til skønnet i januar måned vil der være en stigning i indtægterne fra personskatter, selskabsskatter og ejendomsskatter. De endelige indtægter fra udligning og bloktilskud kendes først efter afslutningen af regeringsforhandlingerne.

Det endelige skøn over kommunens udgifter og indtægter vil kendes efter afslutningen af regeringsforhandlingerne og vil blive forelagt Økonomiudvalget d. 25. juni 2002.

SAGSBESKRIVELSE

Økonomiforvaltningen har på baggrund af de indberettede budgetbidrag fra udvalgene og de seneste skøn over udviklingen i skatteindtægterne revurderet kommunens økonomi.

Indstillingen er inddelt i 5 afsnit

Del 1: Vurdering af udvalgenes budgetbidrag

Del 2: Udviklingen i kommunens udgifter

Del 3: Vurdering af indtægtssiden

Del 4: Gennemgang af de enkelte udvalgs rammekorrektioner

Del 5: Status på økonomiudvalgets beslutning af 5. februar 2002 – budgetprocessen 2004

Del 1. Vurdering af udvalgenes budgetbidrag

På baggrund af Økonomiudvalgets udmelding af de økonomiske rammer for budgetbidrag 2003 har samtlige udvalg indberettet budgetbidrag for 2003.

Samtlige udvalg, på nær Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, har indberettet et budgetbidrag, der overholder den udmeldte ramme.

Tabel 2: Udmeldte og indberettede rammer

Samletabel i 1.000 kr.

Rammer udmeldt den

11. april

Rammer indberettet den 1. maj

Korrektioner vedr. afvigelser

Ramme-afvigelse

Revisionen

19.262

19.262

0

Økonomiudvalget

1.105.507

1.105.507

0

Kultur- og Fritidsudvalget

690.804

690.804

0

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

3.776.218

3.776.218

0

Sundheds- og Omsorgsudvalget

3.512.075

3.512.075

0

H:S

4.946.832

4.946.832

0

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

5.966.133

5.976.625

-4.008

14.500

Bygge- og Teknikudvalget

1.452.502

1.460.845

8.343

0

Miljø- og Forsyningsudvalget

-82.893

-91.988

-9.095

0

Hele kommunen

21.386.440

21.396.180

9

Note: Korrektionerne vedr. afvigelser udgøres alene af tekniske ændringer.

Overskridelse af rammen i budgetbidraget fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har i udvalgets budgetbidrag indregnet en rammeudvidelse på 14,5 mill. kr. som skal dække merudgifter på dagpasningsområdet i de tidligere forsøgsbydele.

I forbindelse med bydelsafviklingen besluttede Borgerrepræsentationen (BR 469/2000) at overføre de tidligere forsøgsbydeles opgaver til udvalgene på baggrund af det vedtagne budget for 2001.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har overfor Økonomiforvaltningen tilkendegivet, at en del af merudgifterne på dagpasningsområdet skyldes manglende servicenivellering i forbindelse med bydelsafviklingen.

For at kompensere for evt. skævheder mellem finansieringen til opgaver i forsøgsbydelene og BR-kommunen blev der – i forbindelse med bydelsafviklingen gennemført en såkaldt servicenivellering.

Servicenivelleringen bestod i, at de områder, som i kraft af bydelsrådenes prioriteringer havde mindre finansiering end de tilsvarende områder i BR-kommunen, blev tilført ekstra midler fra de centrale og ufordelte puljer i bydelene.

I bydelsforsøgene var typisk afsat færre midler til dagpasning, ældre og skoleområdet end i BR-kommunen. Hvorimod kultur- og biblioteksområdet typisk havde mere finansiering end i BR-kommunen.

Økonomiudvalget besluttede derfor, at de midler i de centrale puljer i bydelene, som bydelsrådene ikke havde udmøntet inden sommerferien, skulle bruges til at udjævne forskelle mellem finansiering i bydelene og BR-kommunen – den såkaldte servicenivellering.

Servicenivelleringen skulle imidlertid kun foregå på områder, hvor bydelenes budgetter lå under BR-kommunens, dvs. på områder, hvor budgettet i bydelene var højere end i BR_kommunen. Hermed sikredes det, at f.eks. Kultur- og Fritidsudvalget ikke overtog opgaver, som der ikke var finansiering til i budgettet.

Økonomiforvaltningen har på baggrund af Familie og Arbejdsmarkedsforvaltningens tilkendegivelse af, at merudgiften vedrører manglende servicenivellering, foretaget en teknisk beregning af en servicenivellering, som fatter bydelsrådenes beslutninger helt frem til årsskiftet, hvorimod den af Økonomiudvalget besluttede servicenivellering kun gik frem til 19. juni af hensyn til udvalgenes budgetsikkerhed i forbindelse med budgetlægningen for 2002.

Resultatet af den teknisk gennemførte beregning ville betyde, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget skulle have tilført ca. 1 mill. kr. Resultatet af servicenivelleringen frem til d. 31. december 2001 er beskrevet i bilag 1, hvor resultaterne for Uddannelses- og Ungdomsudvalget samt Sundheds- og Omsorgsudvalget også er nævnt.

Af hensyn til udvalgenes budgetsikkerhed i forbindelse med budgetlægningen for 2003 er det fortsat Økonomiforvaltningens vurdering, at Økonomiudvalgets beslutning om at lægge skæringsdatoen for servicenivellering d. 19. juni 2001 bør fastholdes.

På baggrund af Borgerrepræsentationens beslutning om overførsel af det vedtagne budget 2001 er det Økonomiforvaltningens vurdering, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget skal tilvejebringe sammenhæng mellem finansiering og aktivitetsniveau i budgettet 2003, ligesom de øvrige udvalg, der har overtaget opgaver fra forsøgsbydelene.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har ligeledes i deres budgetbidrag bemærket, at en manglende tilførsel af midler til brug overfor kriminelle unge (den såkaldte ungdomssanktion) vil betyde, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget ikke kan overholde deres budget i 2003.

Ved udarbejdelsen af budgetbidraget for 2003 er forudsat, at udvalgene skal indarbejde kendte og forventede udgifter inden for den udmeldte ramme, således at udvalget har mulighed for at løse de opgaver der forventes at udløse udgifter i 2003.

Økonomiforvaltningen indstiller derfor til Økonomiudvalget – i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens beslutning (BR 469/2000) - at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget anmodes om at udarbejde et nyt budgetbidrag inden d. 31. maj. 2002, som overholder den udmeldte ramme og sikrer, at udvalget kan overholde det indberettede budgetbidrag med de på nuværende tidspunkt kendte opgaver.

*

Del 2: Udviklingen i kommunens udgifter

I forhold til Økonomiudvalgets udmelding af udvalgenes økonomiske rammer d. 5. februar (ØU 23/2002) forventes de samlede udgifter på nuværende tidspunkt at være 330 mill. kr. højere end forudsat.

Ændringerne skyldes primært udvalgenes vurdering af niveauet for de lovbundne udgifter. Ændringerne gennemgås nedenfor.

Herudover er det Økonomiforvaltningens vurdering, at der i forbindelse med juni-indstillingen kan komme yderligere ændringer i udgifterne som følge af DUT-sager (f.eks. regeringens udmelding om DUT i forbindelse med ændret barselsorlov, frit-valg på ældreområdet og integrationspakken). Økonomiforvaltningen anmoder derfor om en bemyndigelse til at søge at afklare de tekniske sager i dialog med fagforvaltningerne frem mod juni-indstilingen.

Udgifterne til H:S er indarbejdet i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens beslutning ved vedtagelsen af budgettet for 2002. På H:S bestyrelsesmøde den 12. december 2001 blev der redegjort for H:S økonomiske situation i perioden 2002-2006. H:S økonomiske ubalance i 2003 blev opgjort til 408 mill. kr. stigende til godt 1 mia. kr. i 2006 i forhold til de rammer, som er forudsat i kommunens flerårsbudget.

Efterfølgende har H:S via besparelser og justeringer af udgiftsbehovet i forbindelse med planlagte initiativer udarbejdet forslag til, hvorledes ubalancen kan reduceres.

På H:S bestyrelsesmøde den 24. april 2002 blev H:S ubalance i 2003 opgjort til 186 mill. kr. stigende til 749 mill. kr. i 2006.

Tabel 3: H:S økonomiske ubalance i 2003

Mill. kr. – 2002 PL

2003

Ubalance (12. December 2001)

408

Forværring: Finanslov 2002

23

Overført mindreforbrug fra 2001

-51

Udskydelse af planlagte aktiviteter

-144

Besparelser

-50

Ubalance (24. April 2002)

186

Økonomiforvaltningen finder, at der bør ske en afklaring af kommunens økonomi før der kan tages stilling til eventuelle ændringer i kommunens tilskud til H:S. Det er Økonomiforvaltningens forventning at denne afklaring af kommunens økonomi foreligger ved afslutningen af regeringsforhandlingerne.

Ændringerne i kommunens økonomi er specificeret på følgende vis:

Tabel 4: Ændringer i kommunens udgifter

Prisændring

-18.381

Overførsler

292.977

Medicinudgifter

65.348

Tekniske korrektioner

-9.982

Ændringer i alt

329.962

Ændring af prisfremskrivningen fra 2,7 pct. til 2,4 pct

I Indkaldelsescirkulæret for budgetforslag 2003 blev skønnet for prisudviklingen fra 2002 til 2003 sat til 2,7 pct. på baggrund af KL's skøn i januar. KL har i marts valgt at nedjustere sit skøn for prisudviklingen til 2,3 pct. Beregnet på baggrund af udgiftssammensætningen i Københavns Kommune svarer det til et skøn for prisudviklingen på 2,4 pct. Økonomiforvaltningen har derfor nu nedjusteret skønnet for prisudviklingen fra 2002 til 2003 til 2,4 pct.

Tabel 5: Ændring i udvalgenes rammer som følge af nyt prisskøn

Udvalg

1.000 kr.

Revisionen

-6

Økonomiudvalget

-964

Kultur- og Fritidsudvalget

-1.264

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

-3.689

Sundheds- og Omsorgsudvalget

-2.205

H:S

-4.789

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

-4.815

Bygge- og Teknikudvalget

-413

Miljø- og Forsyningsudvalget

-237

Hele kommunen

-18.381

Skønnet for lønudviklingen fra 2002 til 2003 er som følge af KTO-forliget fastholdt uændret på 3,5 pct., hvoraf 1,5 pct. er tilbageholdt i en central lønpulje under Økonomiudvalget.

Som følge af nedjusteringen af skønnet for prisudviklingen ændres skønnet for den sammenvejede pris- og lønudvikling fra 2002 til 2003 fra at være 3,3 pct. i indkaldelsescirkulæret til nu at være på 3,2 pct.

Udviklingen i overførselsudgifter

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har indberettet en stigning i de forventede udgifter til overførsler på 293 mill. kr.

Dette skyldes hovedsagelig en stigning i udgifterne til førtidspension, som vokser med 179 mill. kr. Desuden forventes udgifterne til kontanthjælp at stige med 72 mill. kr. pga. højere aktiveringsudgifter. Endelig budgetteres der med en stigning i udgifterne til sygedagpenge på 56 mill. kr.

Økonomiforvaltningen vil sammen med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen revurdere skønnet over stigningen, bl.a. i lyset af Finansministeriets Økonomioversigt i maj og på baggrund af forventningerne til udviklingen i budgetgarantien i forbindelse med regeringsforhandlingerne.

Økonomiforvaltningen anmoder derfor Økonomiudvalget om en bemyndigelse til at vurdere udviklingen i dialog med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen frem mod juni-indstillingen om kommunens økonomi.

Udviklingen i medicinudgifter

Sundhedsforvaltningen har indberettet en stigning i udgifterne på sygesikringsområdet på 65 mill. kr. Stigningen kan primært henføres til en forventet stigning i medicinudgifterne.

På medicinområdet kalkuleres med en stigning svarende til ca. 18 pct. set i forhold til B2002. Vurderes stigningen i forhold til regnskab 2001 udgør den ca. 10 pct. Budgettet for medicin blev reduceret i 2002 svarende til ca. 13 mill. kr., som følge af indførelsen af nye regler vedrørende dosisdispensering. Sundhedsforvaltningen vurderer, at det er højst usikkert, om indførelsen af dosisdispensering vil få nogen videre effekt. Hertil kommer, at der forventes en stigningstakt i medicinudgifterne svarende til stigningstakten for 2000 til 2001, hvor stigningen udgjorde 9 pct. i løbende priser.

Det skal herudover bemærkes at Amtsrådsforeningen forventer en stigning i medicinudgifterne svarende til 10 pct. i løbende priser fra 2002 til 2003. Herudover forventer Amtsrådsforeningen ligeledes en stigning i udgifterne i indeværende år, således at regnskab 2002 vil overstige budget 2002.

For speciallæge-, fysioterapi-, samt fodterapiområdet begrundes stigningerne med nye overenskomster. Øvrige stigninger begrundes i regnskabsresultatet for 2001 og den tidligere stigningstakt på områderne.

Det er Økonomiforvaltningens vurdering, at stigningerne i udgifterne på baggrund af nye overenskomster kan ligestilles med beslutninger om serviceløft på øvrige områder, f.eks. at vælge at indføre et ekstra løntilskud til dagplejere for at tiltrække dagplejere til kommunen. Derimod er ændringer i efterspørgsel på f.eks. medicin ikke på samme vis muligt at kontrollere ved kommunale beslutninger

Økonomiforvaltningen vil derfor i 2. kalkule for 2002 vurdere, om der er behov for at iværksætte en undersøgelse af, hvorvidt de dele af udgiftsstigningerne der vedrører nye overenskomster skal undersøges nærmere med henblik på, at Sundheds- og Omsorgsudvalget kan begrænse stigningerne.

Økonomiforvaltningen vil sammen med Sundhedsforvaltningen revurdere skønnet over stigningen, bl.a. i lyset af Indenrigs- og Sundhedsministeriets udmeldinger på området i forbindelse med regeringsforhandlingerne.

Økonomiforvaltningen anmoder derfor Økonomiudvalget om en bemyndigelse til at revurdere udviklingen i dialog med Sundhedsforvaltningen frem mod juni-indstillingen om kommunens økonomi.

Tekniske korrektioner

Økonomiforvaltningen foreslår i denne indstilling en række tekniske ændringer til udvalgenes rammer, som primært kan henføres til beslutninger i Borgerrepræsentationen efter 5. februar 2002 eller ændrede tekniske forhold siden januar-udmeldingen.

Af den samlede udgiftsstigning på 330 mill. kr. kan mindreudgifter på 10,0 mill. kr. henføres til tekniske korrektioner, jf. tabel 4. Heraf vedrører 22,1 mill. kr. mindreudgifter til de lovbundne områder, primært tjenestemandspensioner, mens 12,1 mill. kr. vedrører merudgifter i udvalgenes rammer.

Samlet er der korrektioner til udvalgenes rammer på i alt -6,3 mill. kr., jf. nedenstående tabel.

Tabel 6: Ændringer i udvalgenes rammer

1.000 kr.

Nedjustering af prisskøn

Tekniske rammekorrektioner

Ændringer i alt

Hele kommunen

-18.381

12.127

-6.254

Ændringerne i tabel 6 er specificeret i del 4 som omhandler de enkelte udvalgs rammer.

*

Del 3. Vurdering af udviklingen i kommunens indtægter

Økonomiforvaltningen har – siden indkaldelsescirkulæret i januar – fået nye skøn over kommunens indtægter fra skatter, tilskud og udligning.

Det er på nuværende tidspunkt vurderingen, at indtægterne fra personskatter, selskabsskatter og ejendomsskatter vil være højere end skønnet i januar.

De samlede finansielle poster kendes først i juni, idet ændringerne i budgetgaranti og balancetilskud først fastlægges i økonomiforhandlingerne, ligesom der forventes nye skøn for skatterne baseret på Finansministeriets økonomiske oversigt, der udkommer medio maj.

De skønnede ændringer i indtægterne fremgår af tabel 7.

Tabel 7: Skønnede ændringer i skatteindtægterne

1.000 kr.

Ændring siden januar

Maj-indstilling

VB 2002

Skatter

-567.335

-25.286.398

-23.518.736

Kommunal og amtskommunal indkomstskat

-122.625

-20.501.361

-19.633.401

Ejendomsværdiskat

-75.599

-522.237

-456.889

Selskabsskat, mv.

-184.919

-1.163.464

-707.859

Anden skat pålignet visse indkomster

0

-56.000

-43.000

Grundskyld

-54.807

-1.844.807

-1.600.000

Anden skat på fast ejendom

-148.857

-1.076.857

-875.000

Øvrige skatter og afgifter

19.472

-121.671

-202.588

Tilskud og udligning

-51.990

-3.439.615

-3.400.224

Heraf

Budgetgaranti

?

?

-59.326

Balancetilskud

?

?

-210.806

Renter

-9.782

111.741

204.484

Finansforskydninger

-248.135

353.419

396.817

Indtægter i alt

?

?

-26.587.792

Note: Et negativt tal betyder en stigning i indtægterne

Følgende forklaringer kan knyttes til de ændrede indtægtsskøn:

Kommunal og amtskommunal indkomstskat

Januarskønnet er blevet opdateret med den seneste opgørelse af indkomstskatten for 2000 og fremskrevet til 2003 med Finansministeriets nyeste skøn for væksten i udskrivningsgrundlaget.

Ejendomsværdiskat

Januarskønnet er blevet opjusteret på baggrund af forskudsopgørelserne for ejendomsværdierne for 2002. I skønnet er der taget højde for, at ejendomsværdiskatten er indeholdt i regeringens skattestop.

Selskabsskat m.v.

Januarskønnet er blevet opjusteret på baggrund af et nyt skøn for Københavns Kommunes andel af selskabsskatten for afregningsåret 2000 og den endelige opgørelse af den andel af beløbet, som kommunen skal afgive til andre kommuner.

Grundskyld

Januarskønnet er opjusteret på baggrund af den offentlige vurdering af grundværdierne pr. 1. januar 2002.

Anden skat på fast ejendom

Januarskønnet er opjusteret på baggrund af den offentlige ejendomsvurdering pr. 1. januar 2002.

Øvrige skatter og afgifter

Januarskønnet er blevet nedjusteret med tilskuddet til Ørestadsselskabet, jf. afsnittet vedr. afregning af grundskyld og dækningsafgift til Ørestadsselskabet.

Tilskud og udligning

Det har ikke været muligt at præcisere indtægterne fra tilskud- og udligningsordningerne, idet opgørelsen af bl.a. statsgarantien, budgetgarantien og bloktilskuddet afventer regeringens forhandlinger med kommunerne og amterne. Resultatet af forhandlingerne forventes at foreligge ultimo juni.

Renter

Januarskønnet er blevet opjusteret som følge af fagudvalgenes opgørelse af renteudgifterne, jf. udvalgenes budgetforslag, og et ændret skøn for renteudgifterne på kommunens langfristede gæld.

Finansforskydninger

Januarskønnet er blevet opjusteret som følge af fagudvalgenes opgørelse af finansforskydningerne, jf. udvalgenes budgetforslag, at udgifterne til den boligpolitiske strategiplan er forudsat finansieret af indtægterne fra salg af tilbagekøbsrettigheder med de almene boligselskaber (jf. BR 137/2000), samt et nyt skøn fra Indenrigsministeriet vedr. størrelsen af momspuljen for 2003.

*

Del 4. Udvalgenes rammer

I det følgende præsenteres udvalgenes rammer og ændringer hertil.

Tabel 8: Udvalgenes rammer og ændringer heri

1.000 kr.

Rammer udmeldt den 11. april

Nedjustering af prisskøn

Øvrige

korrektioner

Rammer pr. 14. maj

Revisionen

19.262

-6

0

19.257

ØU

1.105.507

-964

17.365

1.121.908

Kultur- og

Fritidsudvalget

690.804

-1.264

-8.925

680.615

Uddannelses- og

Ungdomsudvalget

3.776.218

-3.689

0

3.772.529

Sundheds- og

Omsorgsudvalget

3.512.075

-2.205

4.352

3.514.222

H:S

4.946.832

-4.789

0

4.942.044

Familie- og

Arbejdsmarkedsudvalget

5.966.133

-4.815

86

5.961.404

Bygge- og Teknikudvalget

1.452.502

-413

8.343

1.460.432

Miljø- og

Forsyningsudvalget

-82.893

-237

-9.094

-92.225

Hele kommunen

21.386.441

-18.381

12.127

21.380.187

Revisionen

Revisionsdirektoratets budgetbidrag kan opstilles således:

Tabel 9: Revisionsdirektoratets budgetbidrag

 

1.000 kr.

Vedtaget budget 2002

19.236

Korrektioner

13

Omstillingsbidrag

-385

Demografi

0

Pris- og lønfremskrivning

398

Ramme for budgetforslag 2003

19.262

Indberettet rammebelagt budgetbidrag

19.262

Afvigelse

0

Økonomiforvaltningen har ingen bemærkninger til Revisionsdirektoratets budgetbidrag.

Nye rammekorrektioner

Der er følgende nye korrektioner til Revisionens ramme for 2003:

Tabel 10: Nye rammekorrektioner

Rammekorrektioner

1.000 kr.

Ændring i prisfremskrivning

-6

I alt

-6

Lovbundne udgifter og finansposter

Revisionsdirektoratet har ingen udgifter på det lovbundne område og finansposterne.

Målsætninger

Der er opstillet mål i Revisionsdirektoratets budgetbidrag, men der er ikke opstillet flerårige mål. Resultatkravene er endvidere ikke målbare.

Indstilling

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget beslutter:

  • at reducere Revisionens ramme med 6 t.kr. således at den samlede ramme udgør 19.257 t.kr.

Økonomiudvalget

Økonomiudvalgets budgetbidrag kan opstilles således:

Tabel 11: Økonomiudvalgets budgetbidrag

 

1.000 kr.

Vedtaget budget 2002

806.771

Korrektioner

127.927

Omstillingsbidrag

-13.930

Demografi

0

Pris- og lønfremskrivning

184.739

Ramme for budgetforslag 2003

1.105.507

Indberettet rammebelagt budgetbidrag

1.105.507

Afvigelse

0

Økonomiudvalgets budgetbidrag afviger ikke i forhold til den af Økonomiudvalget udmeldte ramme for budgetforslag 2003.

Nye rammekorrektioner

Der er følgende nye korrektioner til Økonomiudvalgets ramme for 2003:

Tabel 12: Nye rammekorrektioner

Rammekorrektioner

1.000 kr.

Ændring i prisfremskrivning

-964

Forhøjelse af lønpuljen (KTK mv.)

4.617

KMD's fraflytning af lejemål på Ottiliavej

-5.111

Forhøjelse af kommunens barselsfond

7.000

Pulje til nye boligområder

256

Bortfald af vederlag for vand- og vandafledningsafgifter

10.603

I alt

16.401

Forhøjelse af lønpuljen (KTK mv.)

Til lønpuljen i budgetforslag 2003 er der afsat 1,5 pct. af den samlede lønfremskrivning på 3,5 pct. En teknisk korrektion af lønfremskrivningen i Bygge- og Teknikudvalgets ramme medfører en forøgelse af lønpuljen på 4.617 t.kr.

Bortfald af refusion af huslejebetaling til KMD vedr. lejemålet på Ottiliavej

KMD fraflytter lejemålet på Ottiliavej. Økonomiforvaltningen har hidtil refunderet huslejebetalingen som en del af outsourcingkontrakten om udskillelse af aktiviteterne i KKI. Da KMD's huslejebetaling bortfalder, bortfalder huslejerefusionen ligeledes. Økonomiudvalgets ramme skal derfor reduceres med 5.111 t. kr.

Forhøjelse af kommunes Barselsfond på baggrund af regnskab 2001

Barselsfondens budget var i 2002 på 62.000 t.kr. I regnskab 2001 blev forbruget af Barselsfonden på 65.244 t.kr. Efter lønfremskrivning svarer dette til, at Barselsfonden i budget 2003 er på 69.000 t. kr. svarende til et rammeløft på 7.000 t.kr.

Pris- og lønfremskrivning til puljen til projektering ifm. nye boligområder

Puljen til projektering ifm. nye boligområder er flyttet fra bevillingen "Fælles anlægspuljer", hvor der ikke sker pris- og lønfremskrivning til bevillingen "Økonomisk forvaltning, drift", hvor der sker pris- og lønfremskrivning. Økonomiudvalgets ramme hæves med 256 t.kr.

Bortfald af vederlag for vand- og vandafledningsafgifter

Københavns Kommune opkræver vand- og vandafledningsafgifter for Københavns Energi. Skatteforvaltningen modtager 2% af det opkrævede beløb ekskl. moms og statsafgifter i vederlag svarende til 10.603 t. kr. i 2003.

Fra 1. januar 2003 opkræver Københavns Energi selv vand- og vandafledningsafgifter, da Københavns Energi ønsker, at forbrugerne får en samlet regning for de ydelser som KE leverer. Det medfører, at Skatte- og Registerforvaltningens vederlag bortfalder. Københavns Energi betaler fortsat selv for udgifterne til opkrævning efter 1. januar 2003, så Miljø- og Forsyningsudvalgets ramme skal ikke korrigeres.

Opkrævningsvederlaget på 10.603 t. kr. har indgået som en del af Skatte- og Registerforvaltningens budgetramme, hvorfor Økonomiudvalgets ramme hæves med 10.603 t. kr.

Lovbundne udgifter og finansposter

Økonomiudvalget har indberettet følgende lovbundne udgifter og finansposter:

Tabel 13: Lovbundne udgifter og finansposter

1.000 kr.

Budget 2002

BF 2003

Forskel

Lovbundne udgifter

1.122.088

1.096.275

-25.813

Finansposter

-27.254.521

-27.333.813

79.292

Faldet i de lovbundne udgifter (pensionsudgifter) fra 2002-2003 skyldes en forventning om et lavere antal tjenestemandspensionister i 2003.

Målsætninger

Der er ingen bemærkninger til Økonomiudvalgets målsætninger.

Indstilling

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget beslutter:

  • at forhøje Økonomiudvalgets ramme med 16.401 t.kr. således at den samlede ramme udgør 1.121.908 t.kr.

Kultur- og Fritidsudvalget

Kultur- og Fritidsudvalgets budgetbidrag kan opstilles således:

Tabel 14: Kultur- og Fritidsudvalgets budgetbidrag

1.000 kr.

Vedtaget budget 2002

728.582

Korrektioner

-43.537

Omstillingsbidrag

-10.471

Demografi

-

Pris- og lønfremskrivning

16.229

Ramme for budgetforslag 2003

690.804

Indberettet rammebelagt budgetbidrag

690.804

Rammeafvigelse

0

Økonomiforvaltningen har ingen bemærkninger til Kultur- og Fritidsudvalgets budgetbidrag.

Nye rammekorrektioner

Der er følgende nye korrektioner til Kultur- og Fritidsudvalgets ramme for 2003:

Tabel 15: Nye rammekorrektioner

Rammekorrektioner

1.000 kr.

Ændring i prisfremskrivning

-1.264

DUT-sag vedrørende kontrol af tekniske installationer

310

Lokaleomflytninger (BR 136/02)

-9.234

I alt

-10.188

DUT-sag vedrørende kontrol af tekniske installationer

I henhold til bekendtgørelse nr. 632 af 30. juni 2000 har Kultur- og Fritidsforvaltningen dokumenterede merudgifter til kontrol af tekniske installationer i forsamlingslokaler på 0,3 mill.kr. (2000-p/l). Udgifterne for 2001 og 2002 meddeles Kultur- og Fritidsudvalget i form af en tillægsbevilling i 2002, mens udgifterne for 2003 indregnes i udvalgets ramme som et varigt løft. Fremskrevet til 2003-prisniveau udgør udgiften 0,31 mill.kr., der således indarbejdes i Kultur- og Fritidsudvalgets ramme.

Lokaleomflytninger (BR 136/02)

Borgerrepræsentationen behandlede den 28. februar 2002 en sag vedrørende lokaleomflytninger. Konkret overtages ejendommene Griffenfeldsgade 44 og Sjællandsgade 38-40 af Kultur- og Fritidsudvalget. Til finansiering af et anlægsarbejde optager Kultur- og Fritidsudvalget et lån på 24,2 mill.kr., der afdrages med 4,1 mill.kr. årligt. Herudover reduceres Kultur- og Fritidsudvalgets ramme med 5,134 mill.kr. (P/l-regulering af 4,975 mill.kr.) i 2003 som følge af lejeindtægterne.

Lovbundne udgifter og finansposter

Kultur- og Fritidsudvalget har ingen lovbundne udgifter og finansposter.

Målsætninger

Kultur- og Fritidsudvalgets har formuleret 21 målsætninger fordelt på de to bevillingsområder Kultur og Fritid og Ejendomsdrift. De to overordnede bevillingsområder er brudt ned i budgetområder med yderligere underområder. Målsætningerne afspejler den af Økonomiudvalget udmeldte skabelon.

Indstilling

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget beslutter:

  • at reducere Kultur- og Fritidsudvalgets ramme med 10.188 t.kr., således at den samlede ramme udgør 680.615 t.kr.

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budgetbidrag kan opstilles således:

Tabel 16: Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budgetbidrag

Drift og anlæg, rammebelagte områder

1.000 kr.

Vedtaget budget 2002

3.673.585

Korrektioner

-17.690

Omstillingsbidrag

-40.184

Demografi

76.691

Pris- og lønfremskrivning

83.816

Ramme for budgetforslag 2003

3.776.218

Indberettet rammebelagt budgetbidrag

3.776.218

Rammeafvigelse

0

Økonomiforvaltningen har ingen bemærkninger til Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budgetbidrag.

Nye rammekorrektioner

Der er følgende nye korrektioner til Uddannelses- og Ungdomsudvalgets ramme for 2003:

Tabel 17: Nye rammekorrektioner

Rammekorrektioner

1.000 kr.

Ændring i prisfremskrivning

-3.689

I alt

-3.689

Lovbundne udgifter og finansposter

Uddannelses- og Ungdomsudvalget har indberettet følgende lovbundne udgifter og finansposter:

Tabel 18: Lovbundne udgifter og finansposter

1.000 kr.

Budget 2002

BF 2003

Forskel

Lovbundne udgifter

0

0

0

Finansposter

-520

-509

11

Målsætninger

Uddannelses- og Ungdomsudvalget har i budgetforslaget for 2003 opstillet en række målsætninger med tilhørende resultatkrav og vil arbejde med målsætningerne frem mod budgetforslag 2004. Udformningen af målsætningerne følger de retningslinjer, som fremgår af indkaldelsescirkulærets bilag 1.

Indstilling

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget beslutter:

  • at reducere Uddannelses- og Ungdomsudvalgets ramme med 3.689 t.kr., således at den samlede ramme udgør 3.772.529 t.kr.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget

Sundheds- og Omsorgsudvalgets budgetbidrag kan opstilles således:

Tabel 19: Sundheds- og Omsorgsudvalgets budgetbidrag

Drift og anlæg, rammebelagte områder

1.000 kr.

Vedtaget budget 2002

3.520.958

Korrektioner

-25.859

Omstillingsbidrag

-52.510

Demografi

-5.210

Pris- og lønfremskrivning

74.529

Ramme for budgetforslag 2003

3.512.075

Indberettet rammebelagt budgetbidrag

3.512.075

Rammeafvigelse

0

Økonomiforvaltningen har ingen bemærkninger til Sundheds- og Omsorgsudvalgets budgetbidrag.

Nye rammekorrektioner

Der er følgende nye korrektioner til Sundheds- og Omsorgsudvalget ramme for 2003:

Tabel 20: Nye rammekorrektioner

Rammekorrektioner

1.000 kr.

Ændring i prisfremskrivning

-2.205

Lokaleomflytninger (BR 136/02)

4.352

I alt

2.147

Lokaleomflytninger (BR 136/02)

I forbindelse med bydelsforsøgets afvikling på Indre Østerbro og Indre Nørrebro er der sket en omflytning af opgaver og personale. Med henblik på at skabe hensigtsmæssige lokaleforhold har Økonomiforvaltningen sammen med de øvrige forvaltninger udarbejdet et forslag til lokaleomflytninger, hvor andre påtrængende lokaleproblemer samtidigt er søgt løst. Indstilingen blev tiltrådt i Borgerrepræsentationen og Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget tilføres 4.352 t. kr.

 

Lovbundne udgifter og finansposter

Sundheds- og Omsorgsudvalget har indberettet følgende lovbundne udgifter og finansposter:

Tabel 21: Lovbundne udgifter og finansposter

1.000 kr.

Budget 2002

BF 2003

Forskel

Lovbundne udgifter

1.705.951

1.772.960

67.009

Finansposter

17.528

19.388

1.860

Den store stigning på det lovbundne område kan primært henføres til praksisområdet, herunder en forventet stigning i medicinudgifterne.

På medicinområdet kalkuleres med en stigning svarende til ca. 18 % set i forhold til B2002. Vurderes stigningen i forhold til regnskab 2001 udgør den ca. 10 %. Budgettet for medicin blev reduceret i 2002 svarende til ca. 13 mill. kr., som følge af indførelsen af nye regler vedrørende dosisdispensering. Sundhedsforvaltningen vurderer at det er højst usikkert, om indførelsen af dosisdispensering vil få nogen videre effekt. Hertil kommer, at der forventes en stigningstakt i medicinudgifterne svarende til stigningstakten for 2000 til 2001, hvor stigningen udgjorde 9 % i løbende priser.

Det skal herudover bemærkes at Amtsrådsforeningen forventer en stigning i medicinudgifterne svarende til 10 % i løbende priser fra 2002 til 2003.

For speciallæge-, fysioterapi-, samt fodterapiområdet begrundes stigningerne med nye overenskomster. Øvrige stigninger begrundes i regnskabsresultatet for 2001 og den tidligere stigningstakt på områderne.

Målsætninger

Sundheds- og Omsorgsudvalget har opstillet målsætninger, som dækker alle bevillingsområder. Udformningen af målsætningerne følger de retningslinjer, som fremgår af indkaldelsescirkulærets bilag 1.

Sundhedsforvaltningen vil arbejde med målsætningerne frem mod budgetforslag 2004, med henblik på at få et politisk fastsat gennemarbejdet målhierarki. I forbindelse med udmøntningen af budget 2003 til det decentrale niveau vil der blive opstillet yderligere konkrete driftsmål.

Indstilling

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget beslutter:

  • at forhøje Sundheds- og Omsorgsudvalgets ramme med 2.147 t.kr., således at den samlede ramme udgør 3.514.222 t.kr.

Kommunens bidrag til H:S

Som følge af nedjusteringen af skønnet for prisfremskrivningen fra 2002 til 2003 skal kommunens bidrag til H:S reduceres med 4.789 t.kr. Kommunens bidrag til H:S bliver herefter på 4.942.044 t.kr.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budgetbidrag kan opstilles således:

Tabel 22: Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budgetbidrag

Drift og anlæg, rammebelagte områder

1.000 kr.

Vedtaget budget 2002

5.802.906

Korrektioner

-38.573

Omstillingsbidrag

-60.547

Demografi

131.931

Pris- og lønfremskrivning

130.416

Ramme for budgetforslag 2003

5.966.133

Indberettet rammebelagt budgetbidrag

5.976.625

Rammeafvigelse

10.492

Økonomiforvaltningen har følgende bemærkninger til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budgetbidrag:

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budgetbidrag afviger fra den udmeldte ramme med 10,492 mill. kr. Dette skyldes tre korrektioner, som fremgår af nedenstående tabel:

Tabel 23: Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets tre korrektioner til rammen

Korrektion

1.000 kr.

Korrektion for ændret indtægtsbudget på introduktionsprogram

4.571

Manglende budget ift. forsøgsbydelene på dagpasningsområdet

14.500

Overflytning af metadonbehandling til lovbundent område

-8.579

I alt korrektion

10.492

Samlede rammeoverholdelse

På baggrund af Borgerrepræsentationens beslutning om at det vedtagne budget for 2001skulle danne baggrund for udvalgenes overtagelse af forsøgsbydelenes opgaver, er det Økonomiforvaltningens vurdering, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget skal tilvejebringe sammenhæng mellem finansiering og aktivitetsniveau i budgettet 2003, ligesom de øvrige udvalg, der har overtaget opgaver fra forsøgsbydelene.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har ligeledes i deres budgetbidrag bemærket, at en manglende tilførsel af midler til brug overfor kriminelle unge (den såkaldte ungdomssanktion) vil betyde, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget ikke kan overholde deres budget i 2003

Ved udarbejdelsen af budgetbidraget for 2003 er forudsat, at udvalgene skal indarbejde kendte og forventede udgifter i den udmeldte ramme, således at der er mulighed for, at udvalget kan løse de opgaver der forventes at udløse udgifter i 2003.

Økonomiforvaltningen indstiller derfor til Økonomiudvalget – i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens beslutning - at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget anmodes om at udarbejde et nyt budgetbidrag inden d. 31. maj 2002, som overholder den udmeldte ramme og sikrer at udvalget udvalget kan overholde det indberettede budgetbidrag med de på nuværende tidspunkt kendte opgaver

Korrektionen vedrørende introduktionsprogram og korrektionen vedrørende overflytning af metadonbehandling til lovbundent område er forklaret i nedenstående.

Nye rammekorrektioner

Der er følgende nye korrektioner til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ramme for 2003:

Tabel 24: Nye rammekorrektioner

Rammekorrektioner

1.000 kr.

Ændring i prisfremskrivning

-4.815

Korrektion for ændret indtægtsbudget på introduktionsprogram

4.571

Overflytning af metadonbehandling til lovbundent område

-8.879

Lokaleomflytninger (BR 136/02)

782

Drift forbundet med etablering af aflastningspladser

3.612

I alt

-4.729

Korrektion for ændret indtægtsbudget på introduktionsprogram

Rammen på bevillingen Voksne med behov for serviceydelser er tilført 4,571 mill. kr. Ved integrationslovens vedtagelse i 1998, blev refusion og tilskudsordninger sat sammen således, at manglende refusionsindtægt på funktion 5.61 (lovbundent) skulle dækkes af et tilskud givet på funktion 5.60 (styrbart). Idet tilskuddet er bortfaldet skal beløbet tilføres Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ramme, og Økonomiforvaltningen har derfor ingen bemærkninger til korrektionen.

Overflytning af metadonbehandling til lovbundent område

Udgiften til metadonbehandling er blevet overflyttet fra bevillingen Stofafhængige til det lovbundne område, hvilket indebærer en reduktion af rammen på 8,579 mill. kr. På Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget var udgifterne konteret på det lovbundne område under 4.70 Sygesikring.

Lokaleomflytninger (BR 136/02)

I forbindelse med bydelsforsøgets afvikling på Indre Østerbro og Indre Nørrebro er der sket en omflytning af opgaver og personale. Med henblik på at skabe hensigtsmæssige lokaleforhold har Økonomiforvaltningen sammen med de øvrige forvaltninger udarbejdet et forslag til lokaleomflytninger, hvor andre påtrængende lokaleproblemer samtidigt er søgt løst. Indstilingen blev tiltrådt i Borgerrepræsentationen og Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget budget tilføres 758 t. kr.

Det er foventningen, at der vil tilkomme korrektioner på Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ramme fra bl.a. som følge af DUT-sagen vedr. forlænget barslesorlov.

Lovbundne udgifter og finansposter

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har indberettet følgende lovbundne udgifter og finansposter:

Tabel 25: Lovbundne udgifter og finansposter

Mill. kr.

Budget 2002

BF 2003

Forskel

Lovbundne udgifter

3.077.117

3.370.117

292.977

Finansposter

2.623

8.300

5.677

De lovbundne udgifter er steget markant, hvilket primært skyldes stigende udgifter til førtidspension, sygedagpenge og aktiverede kontanthjælpsmodtagere.

Dette skyldes hovedsagelig en stigning i udgifterne til førtidspension, som vokser med 179 mill. kr. Desuden forventes udgifterne til kontanthjælp at stige med 72 mill. kr. pga. højere aktiveringsudgifter. Endelig budgetteres der med en stigning i udgifterne til sygedagpenge på 56 mill. kr.

Af nedenstående tabel fremgår, hvordan udgifterne har udviklet sig siden regnskab 2001. Som det ses af kalkulen for 2002 forventes der på nuværende tidspunkt ikke merudgifter i 2002.

Tabel 26: Udviklingen i de lovbundne udgifter – 2003-pl, udvalgte områder

Regnskab 2001

Budget 2002

2. Kalkule 2002 (2002-pl)

Budget 2003

Kontanthjælp

1.796.898

1.760.505

0

1.832.365

Førtidspension

613.819

548.289

-22.000

727.956

Sygedagpenge

379.417

369.360

61.000

425.337

Integrationsydelse

30.661

36.663

0

25.748

Øvrige

279.858

362.323

-38.000

358.711

Total

3.100.653

3.077.140

0

3.370.117

Målsætninger

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget bruger i beskeden omfang den skabelon, som Økonomiudvalget har meldt ud.

Indstilling

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget beslutter:

  • at reducere Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ramme med 4.729 t.kr., således at den samlede ramme udgør 5.961.404 t. kr.
  • at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget udarbejder et nyt budgetbidrag, der overholder den af Økonomiudvalget udmeldte ramme inden d. 31. maj 2002 samt indeholder samtlige forventede udgifter, herunder til ungdomssanktionen, således at budgettet er realisererbart.

Bygge- og Teknikudvalget

Bygge- og Teknikudvalgets budgetbidrag kan opstilles således:

Tabel 27: Bygge- og Teknikudvalgets budgetbidrag

1.000 kr.

Vedtaget budget 2002

1.493.430

Korrektioner

-36.645

Omstillingsbidrag

-16.087

Demografi

0

Pris- og lønfremskrivning

11.803

Ramme for budgetforslag 2003

1.452.502

Indberettet rammebelagt budgetbidrag

1.460.845

Rammeafvigelse

8.343

Bygge- og Teknikudvalget afviger fra den udmeldte ramme med 8,3 mill. kr. Afvigelsen skyldes en teknisk korrektion i p/l-fremskrivningen af Bygge- og Teknikudvalgets ramme.

Nye rammekorrektioner

Der er følgende rammekorrektioner til Bygge- og Teknikudvalgets budgetbidrag.

Tabel 28: Nye rammekorrektioner

Rammekorrektioner

1.000 kr.

Ændring i prisfremskrivning

-413

Korrektion i lønfremskrivning for KTK mv.

8.343

I alt

7.930

Korrektion i lønfremskrivning for KTK mv.

En teknisk korrektion i p/l-fremskrivningen af Bygge- og Teknikudvalgets ramme fra 2002 medfører en korrektion i udvalgets ramme på 8.343 t.kr.

Det er forventeligt at følgende endnu ikke afsluttede DUT-sager kan påvirke rammen i 2003:

Ændring af lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger mv. (forøgelse af andelsboligkvoten og ændret finansiering af støttede andelsboliger). Der forudsættes en kommunal merudgift i 2003 på 29,3 mill. kr., svarende til en forøgelse af Københavns Kommunes bloktilskud på knap 3. mill. kr.

Reduktion af byfornyelsesrammen på 750 mill. kr. på FL 2002. Der forudsættes en kommunal mindreudgift i 2003 på 35,4 mill. kr., svarende til en reduktion af Københavns Kommunes bloktilskud på 3,5 mill. kr.

Derudover har Borgerrepræsentationen tiltrådt, at der afsættes en pulje på 5 mill. kr. på Bygge- og Teknikudvalgets budget for 2004 til trafiksanering i forbindelse med udformningen af Metroens 3. etape.

Udskydelse af anlægsmidler i 2002

I forbindelse med budget 2002 blev udvalgenes rammer reduceret med en anlægsudskydelse på i alt 81,3 mill. kr. Disse midler er tilbageført i budgetforslaget for 2003.

Nedenfor er vist en tabel for Bygge- og Teknikudvalgets anlægsudgifter i 2002-2003, samt hvordan anlægsudgifter ville have været, hvis der ikke var blevet foretaget en anlægsudskydelse i 2002.

Tabel 29: Bygge- og Teknikudvalgets anlægsramme

1.000 kr.

Budget 2002

(2002-pl)

BF 2003

(2002-pl)

Anlægsramme inkl. udskydelse af anlæg i 2002

642.640

616.750

Anlægsramme ekskl. udskydelse af anlæg i 2002

658.595

616.750

I forbindelse med budgetforliget for 2000 blev det besluttet, at der skulle anlægges og forbedres krematorier for i alt 87,2 mill. kr. fordelt over 5 år: 0,3 mill. kr. i 1999, 5 mill. kr. i 2000, 24 mill. kr. i 2001, 42 mill. kr. i 2002 og 15,9 mill. kr. i 2003.

I forbindelse med anlægsudskydelse i budget 2002 blev der vedrørende krematoriet udskudt anlægsmidler for ca. 6 mill. kr. I budgettet for 2003 er de udskudte anlægsmidler tilbageført. Det betyder, anlægsrammen vedrørende krematorier er tilbage på det forudsatte niveau for 2003, mens den samlede anlægsudgift til anlæg af krematorier er ca. 6 mill. kr. mindre end forudsat i budgetforliget for 2000.

Bygge- og Teknikforvaltningen har derfor anført, at udvalgets ramme bør hæves med 6.254 t.kr. svarende til beløbets størrelse i 2003-priser.

Det er imidlertid Økonomiforvaltningens vurdering, at Bygge- og Teknikudvalgets ramme ikke bør korrigeres yderligere for udskudte anlæg i 2002, idet Bygge- og Teknikudvalgets kunne have valgt at udmønte en del af anlægsudskydelsen på et område, som ikke var omfattet af budgetforlig.

Lovbundne udgifter og finansposter

Bygge- og Teknikudvalget har indberettet følgende lovbundne udgifter og finansposter:

Tabel 30: Lovbundne udgifter og finansposter

1.000 kr.

Budget 2002

BF 2003

Forskel

Lovbundne udgifter

27.183

31.100

3.917

Finansposter

-14.330

-16.585

2.255

Stigningen i lovbundne udgifter i forhold til budget 2002 kan henføres til stigende udgifter til ydelsesstøtte.

Målsætninger

Bygge- og Teknikudvalget har i budgetforslaget for 2003 opstillet en række målsætninger med tilhørende resultatkrav for forvaltningens enheder. Udformningen af målsætningerne følger i nogen grad de retningslinjer, som er angivet i indkaldelsescirkulæret, bilag 1;

Indstilling

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget beslutter:

at forhøje Bygge- og Teknikudvalgets ramme med 7.930 t.kr., således at den samlede ramme udgør 1.460.432 t. kr.

Miljø- og Forsyningsudvalget

Miljø- og Forsyningsudvalgets budgetbidrag kan opstilles således:

Tabel 31: Miljø- og Forsyningsudvalgets budgetbidrag

1.000 kr.

Vedtaget budget 2002

-68.617

Korrektioner

-11.810

Omstillingsbidrag

-5.886

Demografi

-

Pris- og lønfremskrivning

3.419

Ramme for budgetforslag 2003

-82.893

Indberettet rammebelagt budgetbidrag

-91.988

Rammeafvigelse

-9.094

Miljø- og Forsyningsudvalgets budgetforslag afviger fra den udmeldte ramme med 9,1 mill. kr. Forskellen mellem den af Økonomiudvalget udmeldte ramme og Miljø- og Forsyningsudvalgets budgetforslag skyldes, at der i Miljø- og Forsyningsudvalgets budgetforslag er korrigeret for mindreudgifter på 9,1 mill. kr. som følge af reduktionen i den interne rentefod fra 7,5% til 7%.

Nye ramme korrektioner

Der er følgende rammekorrektioner til Miljø- og Forsyningsudvalgets budgetbidrag.

Tabel 32: Nye rammekorrektioner

Rammekorrektioner

1.000 kr.

Ændring i prisfremskrivning

-237

Reduktion af intern rente.

-9.094

I alt

-9.331

Lovbundne udgifter og finansposter

Miljø- og Forsyningsudvalget har indberettet følgende lovbundne udgifter og finansposter:

Tabel 33: Lovbundne udgifter og finansposter

1.000 kr.

Budget 2002

BF 2003

Forskel

Lovbundne udgifter

-

-

-

Finansposter

-52.650

-83.987

-31.337

Forskellen på finansposterne mellem Budget 2002 og budgetforslaget for 2003 skyldes dels at hensættelsen som følge af vandsagen med omegnskommunerne er nedsat fra 42 mill. kr. til 24 mill. kr., idet omegnskommunerne har hævet den pris de betaler. Dels påvirkes finansposterne af, at den interne rente er reduceret fra 7,5 pct. til 7,0 pct. Endelig er det samlede rentebærende mellemværende (udlæg plus debitortilgodehavender og kreditorgæld) forøget, hvilket medfører øgede renteudgifter for Københavns Energi.

Målsætninger

Miljø- og Forsyningsudvalget har i budgetforslaget for 2003 opstillet en række målsætninger med tilhørende resultatkrav og forvaltningen tilkendegiver fortsat at ville arbejde med målsætningerne frem mod budgetforslag 2004. Udformningen af målsætningerne følger i vid udstrækning de retningslinjer, som fremgår af indkaldelsescirkulærets bilag 1.

Indstilling

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget beslutter:

  • at reducere Miljø- og Forsyningsudvalgets ramme med 9.331 t.kr., således at den samlede ramme udgør -92.225 t. kr.

Del 4.

Status på økonomiudvalgets beslutning af 5. februar 2002

– budgetprocessen 2004

Økonomiudvalget besluttede d. 5. februar 2002 (ØU 23/2002) at iværksætte 3 opgaver i forlængelse af udmelding af rammerne for 2003.

  1. Udarbejdelse af oplæg om forskellige konkrete modeller for tilvejebringelse af omstillingsbidrag
  2. En redegørelse om mulighederne for at frasælge kommunale virksomheder og mulighederne for at opnå besparelser ved at hjemtage opgaver.
  3. Udarbejdelse af en oversigt over områder, der ikke er en del af kommunens kerneydelser.

Økonomiforvaltningen udarbejder i oktober måned program for et seminar for BR om arbejderne.

ad 1.

I forlængelse af kommunens deltagelse i 5-byernes nøgletalssamarbejde vil Økonomiforvaltningen i samarbejde med de øvrige forvaltninger udarbejde en præsentation af nøgletal.

Nøgletallene vil blive udarbejdet på samme vis som 5-byernes nøgletal, således at der bliver mulighed for at sammenligne Københavns ressourceforbrug på udvalgte områder i forhold til 5-byerne.

Nøgletallene vil blive suppleret med en borgerundersøgelse, som kan belyse borgernes tilfredshed med den service, som leveres. Herudover overvejes, om der er tilgængelige data for personalets tilfredshed på serviceområderne, som yderligere kan supplere nøgletallene.

Herudover vil Økonomiforvaltningen fremlægge et oplæg om, hvordan processen vedrørende beslutning om metode til tilvejebringelse af omstillingsbidrag kan forløbe.

ad. 2. og 3.

På baggrund af tværgående drøftelser i kommunen vil Borgerrepræsentationen blive forelagt et oplæg til, hvilke muligheder for besparelser frasalg/hjemtagning rummer. Herudover vil der indgå forslag til politisk prioritering om, hvilke opgaver der kan bortfalde, da de ikke er kommunale kerneopgaver.

På Økonomiudvalgets møde d. 7. august 2002 vil Økonomiforvaltningen præsentere kommunens budgetforslag. Til mødet indkaldes alene Økonomiudvalget. Der forventes således ikke afholdt et egentligt budgetseminar

 

ØKONOMI

-

MILJØVURDERING

-

ANDRE KONSEKVENSER

-

HØRING

-

BILAG

Bilag 1. Hypotetisk beregning af servicenivellering

Bilag 2: Udvalgenes budgetbidrag 2003

 

Erik Jacobsen

/ Bjarne Winge

Til top