Mødedato: 21.04.2015, kl. 15:30
Mødested: Rådhuset, Udvalgsværelse F på 2. sal
Bynet 2019 – Tilpasning af busnettet til Cityringen
Se alle bilag
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
1. at Københavns Kommune, i samarbejde med Frederiksberg Kommune, Region Hovedstaden, DSB, Metroselskabet og Trafikselskabet Movia, igangsætter arbejdet med udarbejdelse af et forslag til en busplan efter åbning af Cityringen, til politisk vedtagelse i 2016, for at sikre flere passagerer i den samlede kollektive trafik,
2. at arbejdet med udarbejdelsen af busplanen tager udgangspunkt i de beskrevne rammer i bilag 1,
3. at formændene for lokaludvalgene orienteres om arbejdet ultimo april 2015,
4. at der i 2015 gives en anlægsbevilling på 5 mio. kr. til arbejdet med udarbejdelsen af busplanen, herunder borgerdialog i høringsperioden.
Mikkel Hemmingsen/
Anne Skovbro
Til top
Med denne indstilling godkendes igangsætning af arbejdet med udarbejdelse af en plan for busnettet efter åbningen af Cityringen i 2019.
Indstilling og beslutning
1. at Københavns Kommune, i samarbejde med Frederiksberg Kommune, Region Hovedstaden, DSB, Metroselskabet og Trafikselskabet Movia, igangsætter arbejdet med udarbejdelse af et forslag til en busplan efter åbning af Cityringen, til politisk vedtagelse i 2016, for at sikre flere passagerer i den samlede kollektive trafik,
2. at arbejdet med udarbejdelsen af busplanen tager udgangspunkt i de beskrevne rammer i bilag 1,
3. at formændene for lokaludvalgene orienteres om arbejdet ultimo april 2015,
4. at der i 2015 gives en anlægsbevilling på 5 mio. kr. til arbejdet med udarbejdelsen af busplanen, herunder borgerdialog i høringsperioden.
Problemstilling
Ifølge Kommuneplanstrategi 2014 er det frem mod 2025 målet, at mindst 2/3 af væksten i trafikken skal ske inden for fodgænger-, cykel-, og kollektiv trafik. Med investeringer i udbygningen af metroen med Cityringen og afgreninger til Nordhavn og Sydhavn, samt investeringer i forbedringer af forholdene for cyklister og fodgængere, arbejder Københavns Kommune for at målet nås.
For at borgerne får det fulde udbytte af Cityringen er der behov for at indrette busnettet, så det hænger godt sammen med metrosystemet. Busserne skal knyttes til metrostationerne, så passagerne får mulighed for at skifte frit mellem bus og metro, og det skal undgås, at der kører busser parallelt med metrolinjer, som kan levere hurtigere og hyppigere forbindelser end bussen.
For at sikre flest mulige passagerer i den samlede kollektive trafik, er det nødvendigt med et sammenhængende net af bus, tog og metro. Derfor anbefales det, at der igangsættes et arbejde med udarbejdelse af en plan for busnettet efter åbning af Cityringen.
Cityringen giver et stort løft af den kollektive trafik og forventes at bidrage med en årlig stigning på knap 30 mio. påstigere i den samlede kollektive trafik.
For at borgerne får det fulde udbytte af Cityringen er der behov for at indrette busnettet, så det hænger godt sammen med metrosystemet. Busserne skal knyttes til metrostationerne, så passagerne får mulighed for at skifte frit mellem bus og metro, og det skal undgås, at der kører busser parallelt med metrolinjer, som kan levere hurtigere og hyppigere forbindelser end bussen.
For at sikre flest mulige passagerer i den samlede kollektive trafik, er det nødvendigt med et sammenhængende net af bus, tog og metro. Derfor anbefales det, at der igangsættes et arbejde med udarbejdelse af en plan for busnettet efter åbning af Cityringen.
Løsning
Bynet 2018/2019
I 2009 indgik Transportministeriet, Frederiksberg Kommune, Trafikselskabet Movia, Metroselskabet, DSB og Københavns Kommune en aftale om tilpasning af busnettet, så der i højere grad blev sikret sammenhæng i den kollektive trafik. Projektet blev døbt ”Bynet 2018”.
Arbejdet blev opdelt i to faser. Første fase var en tilpasning af busnettet til det eksisterende banenet. Anden fase af arbejdet er tilpasningen af busnettet til det nye banenet, når Cityringen åbner i 2019.
Målet med Bynet 2019 er, ud fra de beskrevne principper i bilag 1, at skabe et sammenhængende og økonomisk bæredygtigt net i den kollektive trafik.
Tidsplan
Inden udgangen af 2015 forelægger Økonomiforvaltningen Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen en række scenarier for busbetjeningen og sammenhængen med Cityringen, der kan sendes i offentlig høring. På baggrund af høringen forelægger Økonomiforvaltningen medio 2016 Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen forslag til den endelige plan for busnettet efter åbningen af Cityringen.
Da tilpasningerne af busnettet berører store dele af Movia-området vil det være fordelagtigt at få tilpasningen og effekterne indarbejdet i Movias Trafikplan 2016. Planen for arbejdet med Trafikplan 2016 indeholder en proces, hvor planen skal vedtages politisk i alle kommuner og de to regioner inden udgangen af 2016. Derfor er det nødvendigt med en politisk vedtagelse af busplanen for 2019 allerede medio 2016.
Derudover skal Movia have tid til at ændre deres kontrakter med de private busoperatører, hvilket kræver en tidsramme på 2 år.
Endelig giver tidsplanen Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen tilstrækkelig tid til at foretage de nødvendige anlægsinvesteringer, der forventes at skulle gennemføres (primært nedlæggelse og etablering af stoppesteder, krydsombygninger samt mindre tilpasninger af vejnettet). Midler til dette arbejde skal afsættes i forbindelse med Budget 2018, mens ændringer i det kommunale tilskud til busdrift forventes indeholdt i Budget 2019.
Organisering
Arbejdet gennemføres i et samarbejde mellem Trafikselskabet Movia, Metroselskabet, DSB, Frederiksberg Kommune, Region Hovedstaden og Københavns Kommune.
Trafikselskabet Movia har den koordinerende rolle og det overordnede ansvar for projektet. En stor del af ændringerne af busnettet skal godkendes af omegnskommunerne, hvis de får økonomiske og driftsmæssige konsekvenser for den pågældende kommune.
I 2009 indgik Transportministeriet, Frederiksberg Kommune, Trafikselskabet Movia, Metroselskabet, DSB og Københavns Kommune en aftale om tilpasning af busnettet, så der i højere grad blev sikret sammenhæng i den kollektive trafik. Projektet blev døbt ”Bynet 2018”.
Arbejdet blev opdelt i to faser. Første fase var en tilpasning af busnettet til det eksisterende banenet. Anden fase af arbejdet er tilpasningen af busnettet til det nye banenet, når Cityringen åbner i 2019.
Målet med Bynet 2019 er, ud fra de beskrevne principper i bilag 1, at skabe et sammenhængende og økonomisk bæredygtigt net i den kollektive trafik.
Tidsplan
Inden udgangen af 2015 forelægger Økonomiforvaltningen Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen en række scenarier for busbetjeningen og sammenhængen med Cityringen, der kan sendes i offentlig høring. På baggrund af høringen forelægger Økonomiforvaltningen medio 2016 Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen forslag til den endelige plan for busnettet efter åbningen af Cityringen.
Da tilpasningerne af busnettet berører store dele af Movia-området vil det være fordelagtigt at få tilpasningen og effekterne indarbejdet i Movias Trafikplan 2016. Planen for arbejdet med Trafikplan 2016 indeholder en proces, hvor planen skal vedtages politisk i alle kommuner og de to regioner inden udgangen af 2016. Derfor er det nødvendigt med en politisk vedtagelse af busplanen for 2019 allerede medio 2016.
Derudover skal Movia have tid til at ændre deres kontrakter med de private busoperatører, hvilket kræver en tidsramme på 2 år.
Endelig giver tidsplanen Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen tilstrækkelig tid til at foretage de nødvendige anlægsinvesteringer, der forventes at skulle gennemføres (primært nedlæggelse og etablering af stoppesteder, krydsombygninger samt mindre tilpasninger af vejnettet). Midler til dette arbejde skal afsættes i forbindelse med Budget 2018, mens ændringer i det kommunale tilskud til busdrift forventes indeholdt i Budget 2019.
Organisering
Arbejdet gennemføres i et samarbejde mellem Trafikselskabet Movia, Metroselskabet, DSB, Frederiksberg Kommune, Region Hovedstaden og Københavns Kommune.
Trafikselskabet Movia har den koordinerende rolle og det overordnede ansvar for projektet. En stor del af ændringerne af busnettet skal godkendes af omegnskommunerne, hvis de får økonomiske og driftsmæssige konsekvenser for den pågældende kommune.
Økonomi
Borgerrepræsentationen afsatte i forbindelse med budget 2007 årligt 14,1 mio. kr. (2015 p/l) til arbejdet med busfremkommelighed ("Anlægsramme Bynet 2018"). Til udarbejdelse af busplanen ønskes der frigivet 5 mio. kr. (2015 p/l) af disse midler.
Trafikselskabet Movia forestår projektledelsen og er dermed kontraktholder i forhold til de trafikale analyser, som skal gennemføres. Derfor overføres der 2 mio. kr. til Movia. Region Hovedstaden, Movia og Frederiksberg Kommune bidrager ligeledes økonomisk ud fra en fordelingsnøgle, som tager udgangspunkt i antallet af bustimer. Movia finansierer halvdelen af udgifterne.
Tabel 2: Kategorisering af anlægsmidler
Trafikselskabet Movia forestår projektledelsen og er dermed kontraktholder i forhold til de trafikale analyser, som skal gennemføres. Derfor overføres der 2 mio. kr. til Movia. Region Hovedstaden, Movia og Frederiksberg Kommune bidrager ligeledes økonomisk ud fra en fordelingsnøgle, som tager udgangspunkt i antallet af bustimer. Movia finansierer halvdelen af udgifterne.
| Udvalg |
Aktivitet/projekt |
Bevilling |
Funktion |
Beløb i 1.000 kr. |
|||
| 2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||||
| Økonomiudvalget |
Bynet 2019 – tilpasning af busnettet til Cityringen |
3126 - Økonomisk Forvaltning, anlæg |
2.32.31.3 |
0 |
0 |
4.800 |
200 |
| I alt |
- |
- |
- |
0 |
0 |
4.800 |
200 |
Tabel 2: Kategorisering af anlægsmidler
| 1.000 kr. (2015 p/l) |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
I alt |
| Ekstern rådgivning |
0 |
0 |
4.800 |
200 |
5.000 |
| Heraf |
|||||
| Interne udgifter |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
| Heraf |
|||||
| Anlæg af projektet |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
| Heraf |
|||||
| I alt |
0 |
0 |
4.800 |
200 |
5.000 |
Videre proces
Økonomiforvaltningen vil orientere lokaludvalgsformændene om arbejdets opstart og indhold.
Mikkel Hemmingsen/
Anne Skovbro
Beslutning
Dagsordenspunkt 9: Bynet 2019 – Tilpasning af busnettet til Cityringen
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. april 2015
Radikale Venstre fremsatte ændringsforslag til indstillingens 4. at-punkt:
”Det foreslås, at indstillingens 4. at-punkt ændres fra:
”at der i 2015 gives en anlægsbevilling på 5 mio. kr. til arbejdet med udarbejdelsen af busplanen, herunder borgerdialog i høringsperioden.”
til:
”at der i 2015 gives en anlægsbevilling på 2 mio. kr. til arbejdet med udarbejdelsen af busplanen til brug for trafikale analyser.”
Socialdemokraterne fremsatte ændringsforslag til indstillingens 4. at-punkt:
”Det foreslås, at indstillingens 4. at-punkt ændres fra:
”at der i 2015 gives en anlægsbevilling på 5 mio. kr. til arbejdet med udarbejdelsen af busplanen, herunder borgerdialog i høringsperioden.”
til:
”at der i 2015 gives en anlægsbevilling på 4 mio. kr. til arbejdet med udarbejdelsen af busplanen, herunder borgerdialog i høringsperioden.”
Det af Radikale Venstre fremsatte ændringsforslaget blev forkastet med 6 stemmer mod 6. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: B, V, O, C og I.
Imod stemte: A og Ø.
Det af Socialdemokraterne fremsatte ændringsforslag blev vedtaget med 12 stemmer mod 0. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: A, Ø, B, V, O, C og I.
Imod stemte: Ingen.
Den således ændrede indstilling blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.