Godkendelse af sundhedspolitik 2015-2025 'Nyd livet, københavner'

Sundheds- og Omsorgsudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at godkende Københavns Kommunes sundhedspolitik 2015-2025 ’Nyd livet, københavner’ (bilag 1) samt handleplaner for bedre psykisk sundhed og mod misbrug af alkohol og stoffer (bilag 2-3).

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Sundheds- og Omsorgsudvalgets budgetramme.

Der skal vedtages en ny sundhedspolitik for Københavns Kommune for perioden 2015-2025 ’Nyd livet, københavner’, som afløser sundhedspolitikken for 2011-2014 ’Længe Leve København’.
 
Afsættet for ’Nyd livet, københavner’ er, at et godt helbred er et godt udgangspunkt for, at vi kan trives fysisk, psykisk og socialt. Der findes mange bud på, hvad det gode liv er, ligesom der er forskellige svar på, hvad livskvalitet er for den enkelte. Helt fundamentalt giver et godt helbred os friheden til at kunne leve det liv, vi ønsker, hvorimod sygdom og dårligt helbred begrænser vores muligheder. Sundhed er derfor en væsentlig ressource for den enkelte københavner og for hele København, hvis vi skal realisere visionen om vækst og livskvalitet i byen. Et væsentligt omdrejningspunkt for sundhedspolitikken er, at sundhed er et middel og ikke et mål i sig selv.

Københavnernes sundhed er forbedret gennem de senere år, men københavnerne lever med dårligere livskvalitet end resten af danskerne. Dette er i høj grad forårsaget af alkohol, rygning, for lidt motion og psykisk mistrivsel. Konsekvensen er, at københavnerne har flere år med sygdomme end resten af danskerne og dør to år tidligere. Mange københavnere lever med en eller flere kroniske sygdomme, og i de kommende år vil markant flere få eksempelvis diabetes og kræft. Der er samtidig en stor og fortsat stigende social ulighed i sundhed i København, som betyder, at den kortest uddannede halvdel af københavnerne rammes hårdere af sygdom og dør tidligere end de langtuddannede.

Med sundhedspolitikken som ramme sætter København en fælles retning for, hvor vi vil hen med københavnernes sundhed i 2025 på tværs af forvaltningernes ansvarsområder og opgavesæt. Gennem handleplaner udstikkes konkrete retninger for, hvordan vi skal arbejde med at håndtere de største udfordringer for københavnernes sundhed. Udfordringer, der også har stor betydning for andre dele af københavnernes liv og hverdag, som eksempelvis uddannelse og beskæftigelse. Det er således handleplanerne, der udmønter sundhedspolitikken, fordi de skal følges op af konkrete initiativer og indsatser og løftes med konkrete budgetønsker.

Høring
Sundhedspolitikken og handleplanerne var i efteråret 2014 i tidlig udvalgshøring med henblik på at opnå et tæt samarbejde om udarbejdelsen af handleplanerne og sikre københavnerne en sammenhængende indsats på tværs af forvaltningsområder. Parallelt med høringsprocessen afholdte Sundheds- og Omsorgsforvaltningen arbejdsseminar om psykisk sundhed for politikere og interessenter, borgercafeer/møder, samt idéklinik og dialogmøde med ungdomsuddannelserne om alkohol og stoffer. Udvalgshøringen og den inddragende proces resulterede i en række input og forslag til sundhedspolitikken og handleplanerne, som blev godkendt på mødet i Sundheds- og Omsorgsudvalget den 11. december 2014.

Udkastet til sundhedspolitikken og handleplanerne for bedre psykisk sundhed og mod misbrug af alkohol og stoffer har været i offentlig høring i perioden 5. januar - 26. februar 2015. Der er indkommet i alt 54 høringssvar, jf. bilag 4, der opsummerer svarene samt bilag 5, der samler alle høringssvarene i deres fulde længde. 

Generelt har høringsparterne udtrykt tilfredshed med og opbakning til sundhedspolitikken og handleplanerne. Konkret har høringen ført til en række præciseringer og uddybninger samt nye forslag til indsatser i handleplanerne.

Sundhedspolitik 2015-2025 ’Nyd livet, københavner’
Sundhedspolitikkens vision er, at københavnerne i 2025 er blandt de borgere i verden, som har den bedste livskvalitet – og det skal alle københavnere kunne mærke. Vi skal derfor bryde den sociale ulighed i sundhed, så alle får lige muligheder for at leve et godt og langt liv.
 
Sundhedspolitikkens vision skal nås ved, at vi arbejder på grundlag af seks grundlæggende principper (jf. bilag 1 for fuld udgave):

Københavneren og hverdagslivet i centrum
Vi har et helhedssyn på den enkeltes livsfaser og på alle de sammenhænge, borgeren bevæger sig igennem, og vi tager udgangspunkt i københavnerens egne ønsker og erfaringer fra hverdagen.

Særlig støtte til de københavnere, som har de største behov
Vi tør behandle københavnerne forskelligt for at sikre, at alle har lige muligheder for at leve et godt og langt liv uanset social baggrund eller uddannelsesniveau.

Ligestilling af psykisk og fysisk sundhed
Vi sikrer ligeværd mellem borgere med psykiske og fysiske udfordringer og har fokus på hensynet til det hele menneske, når vi møder københavnerne.

Bredt samarbejde for at sikre løsninger af høj kvalitet for københavnerne
Vi sikrer resultater og velfærd af høj kvalitet for københavnerne ved at indgå samarbejde og partnerskaber med alle, der kan og vil bidrage til at realisere visionen.

Styrkelse af den sammenhængende sundhedsindsats
Vi har skarpt fokus på forebyggelse og opsporing ud fra devisen om, at det er bedre at forebygge end at behandle, og vi styrker koordineringen på tværs af sektorer for at sikre sammenhængende indsatser for borgerne.

Afsæt i den bedste viden og afsøgning af nye veje for at sikre københavnerne et sundt liv
Vi går andre veje efter nye løsninger på de områder, hvor vi mangler viden om, hvad der skal til for, at københavnerne lever både godt og længe.

Handleplaner 2015-2018
Københavns Kommune vil i de kommende 10 år løbende operationalisere sundhedspolitikken gennem nye handleplaner på de områder, hvor de største udfordringer er. Handleplanerne kan gå på tværs af kommunens forvaltningsområder og sektorer med henblik på, at sundhed integreres i øvrige parters kernedrift.

I 2015 igangsætter vi handleplaner vedrørende psykisk sundhed samt misbrug af alkohol og stoffer. Det gør vi, fordi københavnernes psykiske sundhed samt deres forbrug af alkohol og stoffer har betydning for indlæring i skolen, muligheden for at kunne gennemføre en uddannelse, få og fastholde et arbejde samt have god fysisk, psykisk og social trivsel. Med handleplanerne følger således en forpligtelse til at prioritere de konkrete indsatser, hvis intentionerne skal realiseres.

Handleplan for bedre psykisk sundhed
Mange københavnere er påvirket af stress, mistrivsel og psykiske sygdomme i dagligdagen, og det påvirker deres livskvalitet. I København har der traditionelt været et større fokus på fysisk sygdom. Med handleplanen for psykisk sundhed ønsker København at sikre ligestilling mellem psykisk og fysisk sundhed. Fire spor danner rammen for handleplanen:

• Flere børn og unge skal have god trivsel
• Københavnerne skal have støtte ved langvarig stress og psykiske lidelser
• Sammenhængende støtte til københavnere med flere sundhedsproblemer
• Plads til københavnere med psykisk sygdom på arbejdspladsen.

Handleplan mod misbrug af alkohol og stoffer
Mange københavnere har et storforbrug eller afhængighed af alkohol, som betyder, at den enkelte mister grebet om hverdagen og familie- og arbejdslivet. Med handleplanen tager København det første skridt i retning mod at skabe en mere nuanceret og balanceret opfattelse af rusmiddelkulturen i København. Tre spor danner rammen for handleplanen:

• Tabuet om alkoholafhængighed skal brydes
• Færre unge skal have problemer med alkohol og stoffer
• Bedre hjælp til storforbrugere af alkohol og stoffer.

Sundhedspolitikken realiseres gennem politisk vedtagne handleplaner. Tiltag, som forudsætter tilførsel af yderligere ressourcer, indgår i de årlige budgetforhandlinger.

Efter vedtagelse i Sundheds- og Omsorgsudvalget oversendes sundhedspolitikken 2015-2025 ’Nyd livet, københavner’ og handleplaner for bedre psykisk sundhed samt mod misbrug af alkohol og stoffer til godkendelse i Økonomiudvalget den 21. april og vedtagelse i Borgerrepræsentationen den 30. april 2015 således, at der kan følges op i forbindelse med budgetprocessen for 2016.

                          

Katja Kayser                                    /Katrine Schjønning

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende Københavns Kommunes sundhedspolitik 2015-2025 ’Nyd livet, københavner’ (bilag 1) samt handleplaner for bedre psykisk sundhed og mod misbrug af alkohol og stoffer (bilag 2-3).


Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 19. marts 2015

Indstillingen blev godkendt.

Dagsordenspunkt 33: Godkendelse af sundhedspolitik 2015-2025 'Nyd livet, københavner'

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. april 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.