Undersøgelse af visitationspraksis på børnehandicapområdet (Børne- og Ungdomsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget)
Undersøgelse af visitationspraksis på børnehandicapområdet (Børne- og Ungdomsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 20. november 2007
ØU 406/2007
25. Undersøgelse af visitationspraksis på børnehandicapområdet (Børne- og Ungdomsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget)
Borgerrepræsentationen skal behandle anbefalingerne
fra en undersøgelse af visitationspraksis og efterspørgselsstyringen på
børnehandicapområdet, som Økonomiforvaltningen, Socialforvaltningen og
INDSTILLING OG Beslutning
Økonomiforvaltningen,
Socialforvaltningen og 1.
at
forvaltningernes anbefalinger på børnehandicapområdet tages til efterretning. Økonomiudvalgets
beslutning i mødet den 20. november 2007: Indstillingen blev
anbefalet. |
Problemstilling
Borgerrepræsentationen
har den 5. oktober 2006 BR (477/06) besluttet at igangsætte en undersøgelse på
børnehandicapområdet med henblik på at undersøge, om snittet mellem Børne- og
Ungdomsudvalget og Socialudvalget på visitationsområdet er hensigtsmæssigt. Det
indgik som en del af beslutningen at undersøge udbredelsen af efterspørgselsstyringen
på børnehandicapområdet.
Som følge heraf, blev en
arbejdsgruppe med deltagere fra Økonomiforvaltningen, Socialforvaltningen og
Løsning
Visitation på anbringelser på børnehandicapområdet
Administration og
styring af børnehandicapområdet er delt mellem Socialforvaltningen og
Udgangspunktet for samarbejdet er, at der skal være enighed om
tilbuddet mellem PPR (
Arbejdsgruppens undersøgelser
viser, at Børne og Ungdomsudvalgets økonomi bliver påvirket af Socialudvalgets
beslutninger og prioriteringer og omvendt. Børne- og Ungdomsforvaltningen
er forpligtet til at tilbyde alle børn undervisning, og kan ikke regulere
antallet af undervisningspligtige børn og unge. Socialforvaltningens
beslutninger om anbringelse af et barn ka
n imidlertid påvirke hvor og hvordan undervisningstilbudet
kan gives og dermed også de omkostninger, der er forbundet dermed.
Socialforvaltningen skal give tilbud om varigt ophold, aflastning eller støtte
i hjemmet efter barnets og familiens behov. Her kan Børne- og
Ungdomsforvaltningens beslutninger om hvor og hvordan et egnet
undervisningstilbud kan tilvejebringes tilsvarende påvirke de omkostninger,
der er forbundet med Socialforvaltningens forpligtelse over for
barnet. I den aktuelle kontekst, hvor antallet af børn med handicap stiger,
består den styringsmæssige udfordring derfor bl.a. i at sikre, at
Socialforvaltningen og Børne- og Ungdomsforvaltningen gensidigt inddrager
hinanden i beslutningsprocessen, og forvaltningerne må derfor forpligte sig til
løbende at holde hinanden orienteret om eventuelle omprioriteringer på området.
Arbejdsgruppen anbefaler
derfor:
·
at samarbejdet
imellem Socialforvaltningen og
·
at Socialforvaltningen
og Børne og Ungdomsforvaltningen løbende holder hinanden orienteret om evt.
omprioriteringer.
Efterspørgselsstyringen på børnehandicapområdet
Generelt er handicapområdet præget af, at udviklingen i antallet af borgere med handicap overstiger den generelle demografiudvikling i København i aldersgruppen 0-17 år. Aktivitetsstigningen er ikke afspejlet i en tilsvarende stigning i budgettet, fordi den eksisterende budgetmodel korrigerer budgettet med udgangspunkt i den generelle demografiudvikling. Når Socialforvaltningen fastholder det politisk fastsatte serviceniveau, defineret som pris gange mængde, vil konsekvensen være, at andelen af befolkningen der modtager en ydelse er fast som forudsat i demografimodellen, men at andelen af handicappede der får en ydelse falder. Ventelisten må som følge heraf forventes at stige.
I hele perioden har udgiftsudviklingen været søgt tilpasset budgettet. Dette skal dog ses i sammenhæng med, at der på hele handicapområdet har været ventelister til såvel aflastning som anbringelse. Dette gælder dog ikke Børne- og Ungdomsudvalget, der ikke har mulighed for at anvende ventelister, hvilket i de seneste år har bevirket merforbrug til undervisning af disse børn.
På baggrund af ovenstående
problemstilling om efterspørgselsstyringen på børnehandicapområdet i
Socialforvaltningen, kan arbejdsgruppen konkludere, at Socialforvaltningen og
Den forventede
udgiftsstigning på
Hvis SOF tildeles et varigt
rammeløft, skal der gøres opmærksom på, at der tilsvarende vil være et
yderligere behov for rammeløft i BUF, idet flere anbringelser skal matches af
flere undervisningstilbud.
Økonomiforvaltningen
bemærker, at det ikke er hensigtsmæssigt, at børnehandicapområdet reguleres per
automatik i forhold til udviklingen i antallet af handicappede. Økonomiforvaltningen
er af den opfattelse, at den nuværende budgetmodel sikrer, at Socialforvaltningen
og
Demografireguleringen
sker blandt andet på baggrund af en politisk fastsat dækningsgrad
- andel af personer i målgruppen som modtager ydelsen. Dette sikrer, at
serviceniveauet ikke kan ændres, uden at der aktivt tages
politisk stilling hertil.
Økonomi
Der er i aftalen om budget
2008 afsat midler til finansiering af udgiftspresset på børnehandicapområdet
samt til drift til finansiering af specialområdet på skole- og fritidshjemsområdet.
Det fremgår desuden af
aftalen, at SOF, BUF og ØKF skal kortlægge og beskrive visitationen til
handicapydelser og specialundervisning mv. Analysen skal være færdig senest 1.
apri
l 2008.
Videre proces
-
Bilag
- Oversigt over politisk
behandling
1.
Notat vedrørende
visitationspraksis på børnehandicapområdet
2.
Børne- og
Ungdomsudvalget beslutning fra ordinært møde 24. oktober 2007
Claus Juhl Anette Laigaard Else Sommer