Endelig vedtagelse af aflysning af byplan 86 Kraftværksvej, Amager Øst

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til endelig vedtagelse af aflysning af byplan 86 Kraftværksvej på Amager. Efter aflysningen vil området være reguleret af Kommuneplan 2019, som udlægger området til institutioner og fritidsområder.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at godkende aflysning af byplan 86 Kraftværksvej (bilag 2).

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, eller at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form. Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

En lejer på grunden Kraftværksvej 24, 2300 København S har anmodet Teknik- og Miljøforvaltningen om, at planlægningen for grunden muliggør anvendelse til fritidsaktiviteter, såsom kabelpark og motorbådsklub. Det er ikke i overensstemmelse med gældende byplan Kraftværksvej. Byplanen udlægger i dag området til erhvervsformål, herunder havneformål. Da området i Kommuneplan 2019 er udlagt til institutioner og fritidsområder, vil en aflysning af byplanen muliggøre den ønskede anvendelse. Strækningen langs Amager kyst har udviklet sig til at blive et område præget af rekreative aktiviteter, og aflysningen af byplanen vil understøtte denne udvikling.

Aflysningen af byplan Kraftværksvej har været i høring fra 16. juni 2020 til 30. juni 2020. Forvaltningen har modtaget otte henvendelser. Høringen har ikke givet anledning til, at forvaltningen foreslår ændringsforslag.

Teknik- og Miljøudvalget delegerede den 24. februar 2020 kompetencen til at sende forslag til enkle lokalplaner (kategori 1) og ukomplekse lokalplaner (kategori 2) i offentlig høring til Teknik- og Miljøforvaltningen. Forslaget om aflysning har derfor ikke tidligere været politisk behandlet.

Løsning

Byplaner, eller byplanvedtægter, er forgængere til lokalplaner, som vi kender dem i dag. De har de samme retsvirkninger som lokalplaner.

Aflysning af byplan Kraftværksvej muliggør, at området bl.a. kan anvendes til fritidsprægede erhverv såsom kabelpark, motorbådsklub og surfudlejning i overensstemmelse med Kommuneplan 2019. Ved aflysning af Byplan Kraftværksvej vil området være reguleret af Kommuneplan 2019. Ifølge den særlige bemærkning (*) i kommuneplanen er området omfattet af rækkefølgebestemmelser, da det ligger indenfor et perspektivområde, hvilket betyder, at området tidligst kan udvikles i 2031. Hvis de miljømæssige forhold er forsvarlige, kan der dog i området indrettes boliger til særlige formål (midlertidige boliger for udsatte grupper m.m.) samt op til 400 m2 etageareal til galleri.

På en del af matriklen, som ikke er omfattet af byplan Kraftværksvej men reguleres efter Kommuneplan 2019, er der etableret gokartbane og grønne områder.

Byliv

København skal efter Fællesskab København være en by med kant og unikke kvarterer i sammenhæng. Aflysningen understøtter denne ambition ved, at der i området muliggøres rekreative anvendelser, som strækningen langs Amager kyst bærer præg af.

Høring

Der er modtaget otte høringssvar i høringsperioden, herunder fire fra borgere samt fra HOFOR, Københavns Museum, ARC og Metroselskabet I/S. De modtagne henvendelser vedlægges som bilag 3.

Metroselskabet I/S og Københavns Museum har ingen bemærkninger til aflysningen.

Henvendelse fra Amager Ressource Center (ARC)

ARC gør i deres høringssvar opmærksomme på, at de anvender Kraftværksvej til adgangsvej for renovationsbiler, og at der derfor er tung erhvervstrafik på vejen. Det er vigtigt for driften af ARC, at der ikke med aflysningen af byplanen medfølger krav om mindre trafik på Kraftværksvej eller mindre virksomhedsstøj fra selve ressourcecentret.

Forvaltningens bemærkninger

Da området ligger lige op til ressourcecentret, vil der ikke kunne gives byggetilladelse til boliger og anden støjfølsom anvendelse, hvis støj og andre miljøgener ikke tillader det. Ophævelsen vil derfor ikke påvirke eksisterende anvendelser.

Henvendelse fra HOFOR

HOFOR bemærker, at udvikling i området med boliger vil være uhensigtsmæssig ift. støj, emissioner og trafik fra Amagerværket og at det eventuelt kan begrænse muligheder for at udvide eller ændre Amagerværket, hvis der ligger boliger nærved.

Forvaltningens bemærkninger

Efter aflysning af byplan Kraftværksvej vil området være reguleret af Kommuneplan 2019, der udlægger det til perspektivområde, der ikke kan udvikles før 2031. Området kan anvendes til institutioner og fritidsformål. Der kan i princippet bygges boliger til særlige grupper og et galleri på 400 m2. Det forudsætter dog, at de miljømæssige forhold for virksomhederne tillader det. Endvidere skal der tages hensyn til virksomhedernes udviklingsmuligheder. Området anvendes i dag udelukkende til fritidsområde.

Hovedsynspunkter i borgernes henvendelser

1. Én henvendelse omhandler gener fra støj fra den eksisterende gokartbane, men er positiv overfor aflysning af byplanen.
2. I to henvendelser udtrykkes bekymring for, at der muliggøres anvendelser til længerevarende ophold eller boliger, da området ligger nær forurenende funktioner, såsom ARC og Prøvestenen.
3. En repræsentant fra motorbådsklubben oplyser, at de har forstået forslaget således, at aflysningen ikke vil få konsekvenser for klubben.

Forvaltningens bemærkninger

1. Gokartbanen ligger udenfor byplanens område og påvirkes derfor ikke af aflysningen.
2. I kommuneplanen er området udlagt til O1*-område, som muliggør anvendelse til sports- og fritidsanlæg, parker, herunder forlystelsesparker, legepladser, kirkegårde, naturområder m.m. Den særlige bemærkning (*) for området medfører bl.a., at der kan opføres boliger til særlige formål (midlertidige boliger for udsatte grupper m.m.). Hvorvidt der vil kunne opføres fx boliger vil kræve en konkret vurdering af et ansøgt projekt. I denne vurdering vil de miljømæssige forhold blive taget i betragtning.
3. Formålet med aflysningen er at sikre, at de fritidsprægede aktiviteter i området ikke er i strid med plangrundlaget. Dette indebærer, at anvendelsen til motorbådsklub ikke vil være i strid med plangrundlaget.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget aflysningen, bekendtgør Teknik- og Miljøforvaltningen denne i henhold til reglerne i planloven.

 

 Søren Wille /Karsten Biering Nielsen

 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende aflysning af byplan 86 Kraftværksvej (bilag 2).

 

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 28. september 2020

 

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning. 

Dagsordenspunkt 21: Endelig vedtagelse af aflysning af byplan 86 Kraftværksvej, Amager Øst (2020-0153791)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 20. oktober 2020

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.