Anmodning om at bevillingsområdet Voksne med særlige behov overgår til efterspørgselsstyret serviceområde (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
Anmodning om at bevillingsområdet Voksne med særlige behov overgår til efterspørgselsstyret serviceområde (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 20. september 2005
J.nr. ØU 381/2005
14. Anmodning om at bevillingsområdet Voksne med særlige behov overgår til efterspørgselsstyret serviceområde (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
INDSTILLING
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at bevillingsområdet Voksne med særlige behov overgår fra rammebelagt bevillingsområde til efterspørgselsstyret serviceområde i den nye budgetmodel i Københavns Kommune.
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i mødet den 17. august 2005
Indstillingen blev tiltrådt.
Økonomiforvaltningen
indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæringer:
"Økonomiudvalget bemærker, at udvalget d. 5. oktober 2004 (ØU 327/2004) behandlede en indstilling om principperne for budgetområdernes placering under den nye budgetmodels bevillingsområder.
Økonomiudvalget anbefaler derfor, at der udarbejdes en redegørelse om de i indstillingen nævnte sammenhænge. Redegørelsen skal udarbejdes af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Økonomiforvaltningen i fællesskab. Økonomiforvaltningen henviser i denne forbindelse til det vedlagte notat.
Økonomiudvalget anbefaler herudover, at stillingtagen til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets anmodning afventer denne redegørelse."
RESUME
På Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ordinære møde den 25. maj 2005 (FA
267/2005) besluttede Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget
at anmode Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen om at udarbejde et grundlag
for en henvendelse til Økonomiudvalget om, at området for psykisk syge gøres
efterspørgselsstyret.
Bevillingsområdet Voksne med særlige behov (psykisk syge) blev i
forbindelse med implementeringen af den nye budgetmodel placeret under det
rammebelagte område. Det betyder, at området for psykisk syge ikke tilskrives
midler svarende til befolkningsudviklingen og/eller efterspørgselsændringer.
Det anbefales derfor, at bevillingsområdet Voksne med særlige behov ved overgangen til den nye budgetmodel bliver placeret på det efterspørgselsstyrede serviceområde, men henblik på at undgå opbygning af ventelister på området.
SAGSBESKRIVELSE
Borgerrepræsentationen besluttede, i forbindelse med vedtagelsen af
budget 2004, en række hensigtserklæringer med det formål at styrke det
fremtidige budgetarbejde. Den nye budgetmodel skal sikre større gennemsigtighed
og bedre mulighed for politisk prioritering gennem synliggørelse af priser,
mængder og serviceniveau. Som følge heraf oprettes 4 nye bevillingsområder:
Efterspørgselsstyrede serviceområder, Efterspørgselsstyrede overførsler,
Rammebelagte område og Anlæg.
Bevillingsområdet Voksne med særlige behov (psykisk syge) er blevet
placeret under rammebelagt bevillingsområde. Betegnelsen rammebelagt område
betyder principielt, at området styres via en politisk bestemt budgetramme, og
at udvalget på baggrund heraf skal beslutte mængden og enhedsprisen. Forudsætningen
er derfor, at man som udvalg skal styre aktivt på enhedspriserne og på
mængderne.
Størstedelen af de tilbud, der findes på bevillingsområdet Voksne med
særlige behov, er foruddefinerede tilbud i form af bocentre, væresteder,
aktivitets- og beskæftigelsestilbud. Der er således tale om tilbud, hvor prisen
er bestemt af, at man ønsker en vis kvalitet i tilbudene, og en vis kontinuitet
i forløbene. Det er således ikke muligt at ændre på tilbudenes karakter på kort
sigt og konsekvenserne af en eventuel stigning i efterspørgslen er derfor at
der oparbejdes ventelister på området, hvilket specielt kendetegner
botilbudsområdet.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen ønsker derfor, at
bevillingsområdet Voksne med særlige behov, i forbindelse med den nye
budgetmodel, overgår til efterspørgselsstyret serviceområde, således at den
fremtidige udvikling i efterspørgsel tilgodeses. Modellen kan baseres på
udviklingen i befolkningstallet eller mere direkte i forhold til de
konstaterede udviklinger i ventelister.
Placeringen under efterspørgselsstyret serviceområde vil være i tråd
med Økonomiforvaltningens beskrivelse af styringsmekanismerne under dette
område, hvor den vigtigste styringsmekanisme består i at fastholde enhedsprisen
og det politisk fastsatte serviceniveau (se bilag 1 for uddybning). Dette er
netop de mekanismer som Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget reelt har at styre
på jf. beskrivelsen af området ovenfor.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Konsekvenserne
af ovenstående vil være at bevillingsområdet Voksne med særlige behov
fremadrettet vil blive korrigeret i forbindelse med ændringer i befolkningsgrundlag
eller ventelister/overskudskapacitet.
ANDRE
KONSEKVENSER
Ingen.
HØRING
Ingen.
BILAG
Bilag 1. Pixi-bog vedr. nye budgetmodeller, ØU 32/2005, bilag 2.
Grethe Munk
/
Sven Bjerre