Indstilling vedr. medlemsforslag om ligestillingstiltag i forbindelse med mænd og barselsorlov - vedrørende mænd ansat i Københavns Kommune

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 20. juni 2006

 

 

 

J.nr.             ØU 248/2006

 

 

9.                   Indstilling vedr. medlemsforslag om ligestillingstiltag i forbindelse med mænd og barselsorlov - vedrørende mænd ansat i Københavns Kommune

 

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler

·        at der forud for overenskomstforhandlingerne rettes henvendelse til KL med opfordring til at overenskomsterne ændres i retning af større tilskyndelse til fædrene til at holde længere orlov.

·        at der iværksættes en informationskampagne målrettet mandlige medarbejdere, der anmoder om at afholde barselsorlov i forbindelse med sit barnets fødsel, samt en mere generel informationskampagne rettet mod alle Københavns Kommunes medarbejdere.

·        at Borgerrepræsentationen fastsætter disse to mål for fædres brug af kommunens orlovsmuligheder:

o       at fædre, der holder orlov i forbindelse med børnefødsel, holder gennemsnitlig 50 dage i 2009,

o       at andelen af de fædre, der udnytter hele den 10 uger lange del af orlovsperioden, i hvilken faderen kan opnå fuld løn, udgør minimum 40% i 2009. 

 

RESUME

Der er stillet forslag fra F om, at fremme de mandlige ansattes brug af barselsorlov. Dette foreslås imødekommet ved, at der rettes henvendelse til KL forud for overenskomstforhandlingerne om at overenskomsterne ændres i retning af større tilskyndelse til fædre til at tage orlov, at der iværksættes en informationskampagne, og at der fastsættes 2 måltal for området.

 

 

 

SAGSBESKRIVELSE

I medlemsforslag BR 233/06 er der stillet en række forslag om mænd og barselsorlov. Forslagets 7. at, som lyder således

"at Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen inden 15. juni 2006 at foreslå konkrete tiltag, der øger andelen af mænd ansat i Københavns Kommune der tager barselsorlov – og længden af den orlov de tager, herunder se på eventuelle overenskomstmæssige forhold med betydning for barselsorlov. Forvaltningen pålægges desuden at lave konkrete målsætninger for, hvor lang barselsorlov mænd gerne skal tage, samt for hvor mange mænd man gerne ser tage barselsorlov fremover."

blev henvist til Økonomiudvalget. De øvrige forslag blev henvist til Børne- og Ungdomsudvalget.

 

Mænds og kvinders brug af barselsorlov i Københavns Kommune

Der er klare forskelle mellem hhv. de mandlige og de kvindelige ansattes fravær i forbindelse med barsel. De kvindelige ansatte udgør langt den største del af den samlede gruppe ansatte i Københavns Kommune, men udgør en forholdsmæssigt endnu større andel af den gruppe medarbejdere, der registrerer barsel som årsag til deres fravær. Ud af de 13.208 mandlige medarbejdere i Københavns Kommune, havde de 431 ansatte fravær p.g.a. barselsorlov i 2005. I vedlagte bilag redegøres for brug af barsel.

 

Overenskomsterne

Med hensyn til overenskomsterne er langt hovedparten af de kommunalt ansatte omfattet af de samme regler for orlov. For mændenes vedkommende betyder det, at de har ret til 2 uger med fuld løn efter fødslen. Senere i perioden afgør forældreparret hvordan de sidste 32 uger skal fordeles. Af disse 32 uger er de sidste 22 uger på dagpenge. Det betyder, at der kan ligge en tilskyndelse til, at familien beslutter, at den af forældrene, der har det mindste indkomsttab, tager disse uger. Statistisk er det oftest mændene, der har den største indkomst.

Hvorvidt de mandlige medarbejdere rent faktisk udnytter de givne muligheder, er et familiepolitisk spørgsmål. At der ikke er fuld løn i hele orlovsperioden kan dog have den effekt, at de mandlige medarbejdere afholder sig fra at bruge deres orlovsrettigheder.

Overenskomstens bestemmelser tager udgangspunkt i barselslovgivningen, hvor det er bestemt, hvor mange uger fædrene har ret til at tage.  En ændring af barselslovgivningen og overenskomsterne, så fædrene i højre grad tilskyndes at holde orlov ville understøtte bestræbelserne på, at fremme de mandlige ansattes brug af orlov.

Det indstilles, at der forud for overenskomstforhandlingerne rettes henvendelse til KL med opfordring til at overenskomsterne ændres i retning af større tilskyndelse til fædrene til at holde længere orlov.

 

Informationskampagne

Ved behandlingen af medlemsforslaget er TDC's erfaringer på området inddraget, da denne organisation er blandt de mest progressive i Danmark i forhold til fremme af ligestillingsinitiativer, især vedrørende mænds afholdelse af barselsorlov.

I TDC oplyses det, at andelen af fædre, der afholdt hele den 10 uger lange orlovsperioder i årene 2003, 2004 og 2005 var på hhv. 13%, 26% og 31%

TDC's nuværende situation er fremkommet efter mere end et års målrettet informationskampagne, der startede i december 2004, og som bl.a. gav informationer om faderens muligheder for at afholde 10 ugers orlov med fuld lønkompensation. Det peger på, at en informationskampagne har en effekt.

Det indstilles, at der iværksættes en informationskampagne målrettet mandlige medarbejdere, der anmoder om at afholde barselsorlov i forbindelse med sit barnets fødsel, samt en mere generel informationskampagne rettet mod alle Københavns Kommunes medarbejdere.

 

Informationskampagnen om fædres ret til barselsorlov ("Det første skridt") kan indeholde følgende elementer:

 

• Annoncer i dagblade henvendt til alle mandlige medarbejdere i Københavns Kommune om opfordring til anvendelse af barselsorlov.
• Ledelsens udmelding til massemedier om holdning til fædres brug af gældende orlovsmuligheder, samt profilering af rollemodeller.
• Afsendelse af brev fra direktør, borgmester og/eller overborgmesteren, der informerer om mulighederne for og opfordrer til afholdelse af orlov med fuld løn i op til 10 uger, til alle mandlige medarbejdere, der anmoder om at afholde fædreorlov (de første 14 dage efter fødslen).
• Afsendelse af farpakke til mandlige medarbejdere, der anmoder om at afholde fædreorlov (de første 14 dage efter fødslen) indeholdende fx pusletaske, sutteflaske, hagesmæk, bleer.
• Information og holdningsbearbejdning via information om orlovsregler og ledelsens holdninger til fædres brug af barsel på kknet, lederportalen, etc.

 

Måltal

I TDC holder fædrene efter informationskampagnen 47 dages barselsorlov i gennemsnit. I Københavns Kommune afholder fædrene til sammenligning 26,5 dage i gennemsnit. Det indstilles, at Københavns Kommune sætter samme måltal til 50 dage. Andelen af fædre, der i TDC der udnytter en del af den 10 uger lange del af orlovsperioden, er efter informationskampagnen på 60 %, mens andelen af fædre, der benytter hele den 10 uger lange orlovsperiode er 31%. Det indstilles at Københavns Kommune sætter et måltal for dette på 40 %. Begrundelsen er, at kvindeandelen på Københavns Kommunes arbejdspladser er højere end TDC's. Forskningsresultater indikerer, at mænds brug af orlov er højere, der hvor der er en højere andel af kvindelige medarbejdere.

Det indstilles således, at Borgerrepræsentationen fastsætter disse to mål for fædres brug af kommunens orlovsmuligheder:

-         at fædre, der holder orlov i forbindelse med børnefødsel, holder gennemsnitlig 50 dage i 2009,

-         at andelen af de fædre, der udnytter hele den 10 uger lange del af orlovsperioden, i hvilken faderen kan opnå fuld løn, udgør minimum 40% i 2009. 

 

ØKONOMI

Udgifter afholdes indenfor de eksisterende budgetter.

 

MILJØVURDERING

Ingen konsekvenser.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen konsekvenser.

 

HØRING

 

BILAG

Bilag 1. Beslutningsprotokol fra BR møde d.6. april 2006 vedr. medlemsforslag fra F.

Bilag 2. Statistik over brug af barselsorlov i Københavns Kommune og i TDC.

 

/ Claus Juhl