Kvalitetsstandarder for hjemmepleje, 2008 (Socialudvalget)
Kvalitetsstandarder for hjemmepleje, 2008 (Socialudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 20. maj 2008
ØU 217/2008
24. Kvalitetsstandarder for hjemmepleje, 2008 (Socialudvalget)
< o:p>
Der skal godkendes kvalitetsstandarderne for 2008.
Kvalitetsstandarderne er uforandrede siden 2007, mens efterspørgslen efter
vedligeholdende træning er stigende.
INDSTILLING OG Beslutning
Socialudvalget anbefaler over
for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,
1.
at
kvalitetsstandarden for personlig og praktisk hjælp i 2008 godkendes i vedlagte
form, jf. bilag 1,
2.
at
kvalitetsstandarden for vedligeholdende træning i 2008 godkendes i vedlagte
form, jf. bilag 3.
Problemstilling
Kvalitetsstandarderne
beskriver det serviceniveau, som Socialudvalget og Borgerrepræsentationen har
fastlagt for hjemmeplejen til handicappede, psykisk syge samt andre socialt
udsatte. Jf. Serviceloven skal Kommunalbestyrelsen årligt
revidere kvalitetsstandarderne for personlig og praktisk hjælp samt vedligeholdende
træning. Socialudvalget skal derfor overfor Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen anbefale at godkende kvalitetsstandarderne for 2008.
Til Socialudvalgets møde den 23. januar 2008 gav
udvalget udtryk for ønske om forslag til reduktioner i serviceniveauet på
hjemmeplejeområdet. Endvidere har Socialforvaltningen på baggrund af det
forventede regnskab pr. januar 2008 udarbejdet en samlet handleplan for
budgetoverholdelse i 2008. I den forbindelse foreslår Socialforvaltningen servicereduktioner
svarende til en helårsbesparelse på 8,0 mill. kr. Socialudvalget skal derfor
tage stilling til, om udvalget godkender de fremlagte kvalitetsstandarder,
eller om de foreslåede servicereduktionerne skal indarbejdes i
kvalitetsstandarderne for 2008. Dette medfører, at kvalitetsstandarderne for
2008 skal revideres og genbehandles.
Løsning
Socialforvaltningen
fremlægger kvalitetsstandarderne for 2008, hvori der udelukkende er indarbejdet
redaktionelle ændringer. Hermed fremlægges kvalitetsstandarderne med samme
serviceniveau som i 2007.
Fastholdelsen af
det eksisterende serviceniveau bunder i Socialforvaltningen budget 2008 til
hjemmepleje, hvor der ikke er givet budget til serviceforbedringer, men til
dækning af udgiftspresset i hjemmeplejen. Dog vurderer Socialforvaltningen ikke
at det er muligt at sikre budgetoverholdelse i hjemmeplejen uden
servicereduktioner. Socialudvalget behandler således ligeledes en særskilt sag
på mødet d. 9. april 2008 omkring servicereduktioner i hjemmeplejen, som en del
af en samlet plan for at sikre budgetoverholdelse. Socialforvaltningen har i
bilag 2 fremlagt et bruttosparekatalog med forslag til besparelser svarende til
14,8 mill. kr. Forvaltningen anbefaler servicereduktioner svarende til 8,0
mill. kr. årligt jf. sagen om budgetoverholdelse.
Forelæggelsen af
kvalitetsstandarderne uden serviceændringer skyldes derfor alene, at såfremt
Socialudvalget ikke vedtager servicereduktioner kan kvalitetsstandarderne fremsendes
til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med henblik på endelig
godkendelse.
Efterspørgsel efter vedligeholdende
træning
Socialforvaltningen
er i løbet af 2007 blevet mødt med en stigende efterspørgsel efter
vedligeholdende træning i form af fysio- og/eller ergoterapi. Eftersom det
eksisterende serviceniveau til vedligeholdende træning ikke indeholder tilbud
om fysio- og ergoterapi, og hjemmeplejens budget dermed heller ikke indeholder
midler hertil, oplever Socialforvaltningen et problem i 2008 i forhold til at
håndtere denne efterspørgsel. Socialudvalget tog derfor Socialforvaltningens
orientering om forvaltningens håndtering af efterspørgsel til træningsydelser
efter Servicelovens § 86, stk. 1 og 2 til efterretning på mødet d. 5. marts
2008 (SUD 46/2008).
Økonomi
De fremlagte
kvalitetsstandarder for 2008 indeholder ikke ændringer i serviceniveauet. En
godkendelse af de forelagte kvalitetsstandarder har derfor ingen økonomiske
konsekvenser i 2008. Socialforvaltningen forventer, at et øget fokus på
kvalitetsstandardernes serviceniveau, både hvad angår tildeling og levering af
ydelser, skal bidrage til budgetoverholdelse i 2008, idet revisitationerne vil
ske med et skarpt fokus på kvalitetsstandardernes serviceniveau, jf. økonomisk
handleplan for budgetoverholdelse, som Socialudvalget ligeledes behandler på
mødet d. 9. marts 2008.
Hvis Socialudvalget godkender
de fremsatte forslag til servicereduktioner, skal kvalitetsstandarderne
revideres. Servicereduktionerne har imidlertid kun en fjerdedelseffekt i 2008
grundet en anbefalet høringsproces samt efterfølgende endelig godkendelse og
implementering. Således vurderes servicereduktionerne alene at reducere
udgifterne på hjemmeplejeområdet med 2,0 mill.kr. i 2008.
HØRING
Idet der blot er sket få
redaktionelle ændringer i kvalitetsstandarderne siden 2007 har kvalitetsstandarderne
ikke været sendt til høring.
Hvis Socialudvalget godkender
implementering af servicereduktionerne i 2008, anbefaler Socialforvaltningen,
at kvalitetsstandarderne sendes i høring. Kravet til høringsperioden er fire
uger.
Videre proces
Jf. bekendtgørelse om
kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp
mv. § 1 er det Kommunalbestyrelsen, der årligt udarbejder kvalitetsstandarderne.
For at sikre overholdelse af lovgivningens krav, foreslår Socialforvaltningen, at
kvalitetsstandarderne fremover endeligt godkendes i Borgerrepræsentationen.
Godkender Socialudvalget de
forelagte kvalitetsstandarder uden servicereduktioner vil Socialforvaltningen
efter Borgerrepræsentationens godkendelse igangsætte implementering af
kvalitetsstandarderne i hjemmeplejens visitation og udførerenhed.
Godkender Socialudvalget
servicereduktioner vil Socialforvaltningen revidere kvalitetsstandarderne med
de vedtagne servicereduktioner og sende disse direkte høring. Herefter vil
Socialudvalget igen blive forelagt de reviderede kvalitetsstandarder til godkendelse.
Socialudvalget kan således godkende de endelige kvalitetsstandarder den 21. maj
2008, Økonomiudvalget d. 17. juni og Borgerrepræsentationen d. 28. august.
Bilag
- Oversigt over politisk behandling
1.
Kvalitetsstandarder
for personlig og praktisk hjælp i 2008
2.
Bruttosparekatalog
- forslag til servicereduktioner på hjemmeplejeområdet.
3.
Kvalitetsstandarder
for vedligeholdende træning i 2008
Anette Laigaard /Jens Elmelund