Projektkonkurrence om fornyelse af Nørrebroparken (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
Projektkonkurrence om fornyelse af Nørrebroparken (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 20. april 2004
J.nr. ØU 112/2004
11. Projektkonkurrence om fornyelse af Nørrebroparken (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen og Bygge- og
Teknikforvaltningen indstiller, at
at der på baggrund af det foreliggende programmateriale udskrives
en projektkonkurrence om en fornyelse af Nørrebroparken ud fra nye visionære
principper for en smuk og funktionel park,
at projektkonkurrencen udskrives af Københavns Kommune v.
Kvarterløft Nørrebro Park,
at konkurrencen udskrives som en åben projektkonkurrence med
mindst 2 - højst 4 - vindere jf. gældende EU direktiver,
at Vej & Park i samarbejde med Kvarterløft Nørrebropark kan
forhandle med de vindende forslagsstillere jf. gældende EU direktiver med
henblik på at udpege den rådgiver, som Københavns Kommune kan indgå
rådgiveraftale med om gennemførelse af fornyelsen af Nørrebroparken.
Økonomiforvaltningen indstiller, at
Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,
at
der til dækning af honorering for konkretisering af de vindende forslag i
forhandlingsfasen, overføres kr. 175.000 fra Økonomiudvalgets budget, bevillingen
Kvarterløft, funktion 0.15.3 (Kvarterløft Nørrebro Park) til
Økonomiforvaltningen indstiller at
Økonomiudvalget godkender,
at
der reserveres 12.325.000 kr. til gennemførelse af det vindende projekt
ligeligt fordelt på budgetårene 2005-2006. Der anvises kassemæssig dækning på
Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft, funktion 0.15.3 (Kvarterløft
Nørrebro Park)
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at
at der gives en anlægsbevilling på 350.000 kr. til honorering af
konkretisering af de vindende forslag i forhandlingsfasen. Der anvises
kassemæssig dækning på Vej & Parks anlægsramme (funktion 0.21.3 Parker og
legepladser)
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at
at der reserveres 9.825.000 kr. på Vej & Parks anlægsramme
(konto 0.21.3 Parker og legepladser) til medfinansiering af det vindende projekt.
at der reserveres
500.000 kr. til køb af inventar, belysning, legeredskaber og andet parkinventar
af bygningsmæssig karakter af tilskudsdeklarationsmidlerne (konto 0.10.3
Fælles
Formål).
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 31. marts 2004
Godkendt henholdsvis anbefalet.
RESUME
Med udgangspunkt i kvarterplanen for Kvarterløft
Nørrebropark, har en arbejdsgruppe i regi af kvarterløft Nørrebro Park arbejdet
specifikt med Nørrebroparken, og har defineret de overordnede krav til
afholdelse af en projektkonkurrence.
Konkurrencen foreslås udskrevet af Københavns Kommune ved
Kvarterløft Nørrebro Park som en åben projektkonkurrence i henhold til gældende
EU-direktiver.
Konkurrenceprogrammet udgives på dansk og engelsk, og
deltagerne kan vælge imellem dansk og engelsk i deres besvarelse.
Konkurrenceprogrammet til den nye park indeholder beskrivelse af visionen for den fremtidige park samt de forudsætninger, bindinger og krav som en ny park skal formgives ud fra.
Konkurrencematerialet angiver kravene til: Trafikken i og omkring parken - Parkens overordnede linier - Parkens fremtidige elementer/faciliteter - Parkens materialekarakter, design og inventar – Tilgængelighed for alle - Bæredygtighed, økologi og – den fremtidig vedligeholdelse af parken.
Konkurrenceprogrammet fastslår endvidere, at alle projekter,
der af dommerkomiteen vurderes ikke at kunne tilpasses den givne økonomiske
ramme, ikke vil blive optaget til bedømmelse.
Konkurrencen afholdes som en "Åben Projektkonkurrence i 2
faser". i henhold til gældende EU-direktiver.
En "Åben Projektkonkurrence i 2 faser" imødekommer
kvartetløftets ønsker om at sikre optimal mulighed for borgere/ "ikke
arkitekters" deltagelse i projektkonkurrencens 1. fase, da der først er krav om
tilknytning af professionel hjælp i konkurrencens 2. fase.
I fase 1 udpeges 2, højst 4 projekter som konkurrencevindere.
I fase 2 viderebearbejdes / konkretiseres de vindende
projekter for at sikre gennemførligheden, anlægsteknisk og økonomisk af det
endelige vinderprojekt.
Der foreslås nedsat en bedømmelseskomite bestående af 9
medlemmer, sammensat af:
3 politiske repræsentanter fra Københavns Kommune fra
henholdsvis Økonomiudvalget, Bygge og Teknikudvalget og Familie og
Arbejdsmarkedsudvalget.
3 repræsentanter fra Kvarterløft Nørrebro Park og
3 fag dommere udpeget af Akademisk Arkitektforening
Der vil kunne indkaldes de nødvendige rådgivere for bedømmelseskomiteen
Projektkonkurrencen udskrives umiddelbart efter vedtagelse i
borgerrepræsentationen, og resultatet af konkurrencen forventes at kunne
foreligge i november/december 2004.
Forarbejderne til projektkonkurrencens 1.fase, præmieringer, offentliggørelse mv. er finansieret af Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft, funktion 0.15.3 (Kvarterløft Nørrebro Park.)
Til konkretisering af de vindende forslag i fase 2, søges
anlægsbevillinger på tilsammen 350.000 kr. med henholdsvis 175.000 kr. fra Bygge-
og Teknikforvaltningens budget, Vej & Park anlægsramme og 175.000 kr. fra
Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft, funktion 0.15.3 (Kvarterløft
Nørrebro Park.)
Fornyelsen af Nørrebroparken er fastlagt til højst at måtte
koste 23.650.000 ekskl.
konkurrenceudgifterne inkl. udgifterne til projektering og de fysiske
anlægsarbejder, mv. Af disse midler udgør honoraret til det endelige
vinderforslag for gennemførelsen af projektet 2.500.000 kr.
Projektledelseshonoraret til Vej og Park, der udfører projektlederfunktionen
udgør 540.000 kr.
Den kassemæssige dækning til gennemførelsen af selve
anlægsprojektet tilvejebringes af Økonomiudvalgets budget, bevillingen
Kvarterløft, funktion 0.15.3 (Kvarterløft Nørrebro Park.) med 12.325.000 kr.,
og af
Til anskaffelse af inventar, belysning, legeredskaber m.v.
og andet af bygningsmæssig karakter ydes der støtte på 500.000 kr. med
tilskudsdeklarationsmidler, jfr. Bygge-
og teknikudvalgets beslutning i mødet den 29. september 1999 skal ansøgning om
støtte på mere end 250.000 kr., der særskilt forelægges udvalget.
Kvarterløft Nørrebro Parks andel af projektet søges i hele
projektforløbet nedbragt gennem ansøgninger om ekstern finansiering fra fonde
og lignende for at fastholde så mange midler som muligt til det
helhedsorienterede kvarterløftarbejde.
SAGSBESKRIVELSE
I Kvarterplanen for Kvarterløft Nørrebro Park, godkendt af
Borgerrepræsentationen den 2. maj 2002 formuleres ønsket om at udskrive en åben
konkurrence om en ny udformning af Nørrebroparken.
Aktive borgere, lokale organisationer, foreninger og
institutioner har på den baggrund siden vedtagelsen af Kvarterplanen, arbejdet i Projektgruppen Nørrebroparken med
afdækning af borgernes ønsker til den nye park og efterfølgende at definere
nogle overordnede krav til afholdelse af denne åbne projektkonkurrence.
Gruppen har afholdt møder med andre af kvarterløftets
projektgrupper, herunder især Trafik-, Idræts- og Multihusgruppen primært for
at koordinere ønsker og behov fra disse grupper i forhold til parkgruppen selv.
Der har desuden været gennemført en borgerundersøgelse, som
satte fokus på brugen af parken og fremtidige ønsker til parken. Parkgruppen
har endvidere sammenfattet et "Dokumentationsmateriale – Nørrebroparken
Parkgruppe, august 2003", som indgår som en væsentlig del af konkurrenceprogrammet
samt i sin fulde længde i bilaget til konkurrenceprogrammet.
En af visionerne i arbejdet har været "at styrke Nørrebro
Park Kvarter som et fredeligt og grønt kvarter med Nørrebroparken som det
rekreative og kulturelt samlende element, som kvarterets delområder orienterer
sig imod". Parken tillægges stor betydning og skal i fremtiden tegne kvarteret
udadtil og skabe identitet og tilhørsforhold for beboerne.
Parken fremstår i dag som meget brugt og temmelig nedslidt,
og Bygge og Teknikforvaltningen ved Vej & Park har i flere år haft
ønske om at forny parken, men har ikke haft mulighed for at afsætte de nødvendige
midler til dette formål.
Uddybning af indstilling og
evt. alternativer hertil
Konkurrenceformen
Konkurrencen foreslås udskrevet af Københavns Kommune ved
Kvarterløft Nørrebro Park. Konkurrencen afholdes som en "Åben
Projektkonkurrence i 2 faser" i henhold til gældende EU-direktiver.
En "Åben Projektkonkurrence i 2 faser" imødekommer
kvartetløftets ønsker om at sikre optimal mulighed for borgere/ "ikke
arkitekters" deltagelse i konkurrencens 1. fase, da der først er krav om
tilknytning af professionel hjælp i konkurrencens 2. fase som honoreres
særskilt.
I fase 1 udpeges mindst 2 - højst 4 - projekter som
konkurrencevindere. I fase 2 viderebearbejdes/konkretiseres de vindende
projekter med henblik på at sikre gennemførligheden såvel anlægsteknisk som
økonomisk af det endelige vinderprojekt.
Honoraret for den tekniske rådgivning for gennemførelsen af
projektet er ikke en konkurrenceparameter, da konkurrencematerialet fastlægger
et fast honorar.
Konkurrenceprogrammet udgives på dansk og engelsk, og
deltagerne kan vælge imellem dansk og engelsk i deres besvarelse.
Vinderen af projektet vil dog kun få overdraget opgaven,
hvis denne har en faglig baggrund, der gør vedkommende i stand til på
betryggende vis (teknisk og økonomisk) at løse opgaven eller alternativt indgå
i et samarbejde med en rådgiver med fornøden faglig baggrund.
Konkurrenceopgaven
Overordnet skal projektkonkurrencen bidrage til at
fornyelsen af Nørrebroparken bliver et led i Københavns Kommunes målsætning om
"at beskytte og udvikle de grønne strukturer og områder". Parken skal give luft
og spille sammen med den omkringliggende bygningsmasse. Den skal give plads for
rekreation i det fri, være et sted hvor byens borgere mødes, bevare kultur og
natur samt give en æstetisk oplevelse via skønhed. Den skal være mentalt og
fysisk tilgængelig, være en del af børns opvækstmiljø og dagliglivets indhold. Parken
skal endvidere kunne danne ramme for social og kulturel integration.
Projektkonkurrencen for Nørrebroparken giver endvidere mulighed
for at fremvise god byrums- og landskabsarkitektur, der kan måle sig på
internationalt plan.
Konkurrenceprogrammet
sætter krav til at vinderforslagene viser:
Sammenhæng med Nørrebro Park
kvarteret som helhed, herunder stillingtagen til:
Parkens fortsættelse i begge retninger fra afgrænsningerne ved Nørrebrogade og Jagtvej idet
Nørrebroparken skal fremstå som en "åben park" med mulighed for, at man kan
"kigge ud af den og ind i den". Specielt fra de vigtigst gader, så man ved
færden i kvarteret bliver bevidst om parken som kvarterets centrale, grønne
oase.
Trafikken omkring og i parken,
herunder krav til at:
"Trafikplan Nørrebro Park Kvarter" godkendt af BTU den 29.januar
2004 er grundlag for konkurrencebesvarelserne.
Cykelruten gennem parken fastholdes, hvad enten cykelruten
opretholdes i sit nuværende forløb eller i et ændret forløb, og at stier i
besvarelserne skal udlægges i naturlige forløb for gennemgange bl.a. på tværs
af parken.
Parkens fremtidige
elementer/faciliteter, herunder krav til at:
Alleerne bevares med deres store træer som et overordnet identitetsskabende
og landskabsarkitektonisk bevaringsværdigt element.
Beplantningerne og øvrige delelementer skal medvirke til at give
parkens gæster en totaloplevelse og understrege helheden i parken. Valg af
beplantning skal ske med omtanke for en bæredygtig pleje af parken fremover, og
være bo- og ynglesteder for dyr. Valget af planter ønskes i vid udstrækning at være
iblandt hjemmehørende plantearter.
En samlet belysningsplan skal understøtte oplevelsen af parkens rumlige karakter og
helhed, så den fremstår som imødekommende og spændende hele døgnet. Mørket kan
også tænkes ind i dette som et vigtigt element.
Nøgleordene er tryghed, orientering, oplevelse, identitet, rum og
arkitektur.
Dækningsgravene kan helt eller delvist foreslås fjernet, eller de kan
bevares med det eksisterende eller et nyt indhold/funktion.
Græsplæner repræsenterer en stor rekreativ værdi, og skal derfor integreres
i forslagene i et ikke på forhånd nærmere defineret omfang.
"Sumpen" – et værested i parken for en gruppe af kvarterets "skæve eksistenser"
fastholdes, eller angives etableret et andet sted i parken, evt. i en ny fri udformning.
Fleksible boder/pavilloner angives etableret og udbygget
efter behov. Disse kan ved særlige lejligheder anvendes i parken i forbindelse
med arrangementer (udstillinger, Kulturelle markedsdage, festivalarrangementer
m.v.)
Mandskabs- og toiletbygning fastholdes i den nuværende
placering på hjørnet af Stefansgade og Nordbanegade.
Hundefaciliteter skal angives i tilstrækkelig omfang til hunde og deres
ejere. Vandelementer som brugerundersøgelsen fra maj 2003 viste et
markant ønske om, kan inddrages i bevarelsen, idet realistiske vurderinger af
omfang, hensigtsmæssighed, æstetisk og funktionalitet, samt anlægs- og
driftsøkonomiske parametre skal fremgå som afvejede i besvarelsen.
Idræt og motion på græs tilgodeses i rimeligt omfang. Således er der krav til at
der indpasses en permanent 7-mands fodboldbane (eventuelt som en kunstgræsbane).
Derudover skal der indpasses et græsområde til multifunktionel anvendelse hvor
der lejlighedsvis kan etableres en 11- mands fodboldbane for børn op til 14 år.
Området skal også kunne anvendes til andre formål som kvarterets årlige
"Kulturelle markedsdage", teater, musikfestivaler etc.
Idræt og motion på hård belægning tilgodeses i rimeligt omfang.
Således er der krav til at der indpasses multianvendelig bane /baner på
"hård/halvblød belægning", til f. eks. basketball, tennis, rullehockey, håndbold,
volleyball, bordtennis, hockey etc. Petanque kan indtænkes i en samlet, større
løsningen – f.eks. i forbindelse med siddepladser.
Motionsrute og løbefaciliteter skal indtænkes i en samlet,
større løsning.
Borde, bænke og sekundære siddepladser skal angives i et passende
antal. Mere traditionelle parkbænke og – stole kan evt. suppleres med sekundære
siddepladser som kunne tjene en anden funktion i parken (læmure, skulpturer
m.m.)
En bemandet legeplads skal fastholdes i størrelse og funktion i Nørrebroparken,
enten på den nuværende beliggenhed eller et andet sted. (Den bemandende
legepladsen tilhører Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen) Legepladsen skal
indgå i naturligt sammenhængende hele med den øvrige park.
Parkens fremtidige,
materialekarakter, design og inventar, herunder krav til at:
Valget af materialer, udtryk og design skal matche konkurrenceforslagets overordnede
udtryk.
Parkinventaret skal have høj funktionalitet og at vedligeholdelses - og
driftsøkonomisk parametre skal fremgå som afvejede i besvarelserne. Herunder at
de enkelte produkter i parkinventaret skal være slidstærke og være let
udskiftelige i tilfælde af slidtage / renovering.. Det er i
konkurrenceprogrammet fastsat som forudsætning, at nyt parkudstyr (i forhold
til standard) skal indgå i et anerkendt firmas produktprogram)
Bæredygtighed, økologi og
fremtidig vedligeholdelse, herunder krav til at:
Alle aspekter af den fremtidige udformning af Nørrebroparken, skal satse på
mindre miljøbelastende produkter og mere bæredygtighed, samt at aspekterne
omkring resurseanvendelse ved vedligeholdelse af parken skal fremgå som
afvejede i besvarelserne. Ligeledes skal der ved udformningen af den nye park
og i valget af dens planter og inventar lægges vægt på et differentieret
plejeniveau, der sikrer at udgiften til parkplejen ikke øges væsentligt i
forhold til det nuværende niveau.
Bedømmelseskriterier
Forslagene vil blive bedømt ud
fra følgende lige vægtede kriterier:
- Planmæssig og landskabsarkitektonisk kvalitet i
besvarelsen af opgaven
- Overholdelse af den økonomiske anlægsramme
- En vurdering af forslagenes drift - og
vedligeholdelsesmæssige konsekvenser
- Bæredygtighed
Konkurrenceforslagene vil blive bedømt af en dommerkomité,
bestående af:
- 3 politiske repræsentanter fra Københavns Kommune fra
henholdsvis Økonomiud-
valget,
- 3 repræsentanter fra Kvarterløft Nørrebro Park og
- 3 fagdommere udpeget af Akademisk Arkitektforening
Dommerkomitéens sekretær er udpeget af Akademiske
Arkitekters Konkurrencesekretariat. Der vil være mulighed for
dommerne at indkalde rådgivere.
Økonomi
Finansiering af projektkonkurrencens 1.fase - herunder
præmieringer - tilvejebringes fra Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft,
funktion 0.15.3 (Kvarterløft Nørrebro Park)
Finansieringen til gennemførelse af projektkonkurrencens 2.
fase samt realisering af vinderforslaget beløber sig samlet til 24.000.000 kr.
jf. Skema.1.
Kvarterløft Nørrebro Park andel af projektet søges i hele
projektforløbet nedbragt gennem ansøgninger om ekstern finansiering fra fonde
og lignende for at fastholde så mange midler som muligt til det
helhedsorienterede kvarterløftarbejde.
Skema 1.
|
Samlet anlægsbudget
ekskl. udskrivning af projektkonkurrence og præmiering: |
24.000.000 |
|
Anlægsbevilling med
kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft,
funktion 0.15.3 (Kvarterløft Nørrebro Park.) til viderebearbejdning af
vinderforslag i fase 2: |
175.000 |
|
Anlægsbevilling med
kassemæssig dækning på |
175.000 |
|
I alt til
viderebearbejdning af vinderforslag i fase 2: |
350.000 |
|
|
|
|
Reservering af
midler fra Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft, funktion 0.15.3
(Kvarterløft Nørrebro Park) fordelt på årene 2005 – 2006 til gennemførelse af
det vindende projekt: |
12.325.000 |
|
Reservering af
midler fra |
9.825.000 |
|
Reservering af
midler fra |
500.000 |
|
Reservering af
midler fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budget, bevillingen
vedligeholdelsesmidler for de bemandede legepladser fordeltpå årene 2005-
2006 til gennemførelse af det vindende projekt. (2): |
1.000.000 |
|
Budget for
gennemførelse af konkurrencens vindende forslag inkl. rådgivning mv.: |
23.650.000 |
|
Heraf: |
|
|
Projektstyringshonorar
Vej & Park:. |
540.000 |
|
Honorar
til gennemførelsen af det vindende forslag: |
2.500.000. |
|
Entreprenørbudget
til fysisk gennemførelse inkl. omkostninger: |
20.610.000 |
(1) Midlerne er allerede reserveret i årene 2006-07, og det
vil blive søgt at fremrykke således, at projektet kan færdiggøres inden
udgangen af 2006
(2) Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens har givet
tilsagn om at bidrage til projektkonkurrencen med 1.000.000 kr. til projektet
jf. skema 1.
MILJØVURDERING
Der vil blive udarbejdet
miljøvurdering i forbindelse med, at der søges anlægsbevillinger til det
vindende projektets gennemførelse.
BILAG 1 VEDLAGT
Tekstforslag til Konkurrenceprogram
Erik Jacobsen