Omlægning af Prags Boulevard (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
Omlægning af Prags Boulevard (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 20. april 2004
J.nr. ØU 111/2004
10. Omlægning af Prags Boulevard (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen
og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget og Bygge- og
Teknikudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,
at Prags Boulevard på Østamager reetableres i
henhold til beskrivelsen i nærværende indstilling. Projektet finansieres med en
anlægsbevilling på 23,25 mio. kr. under Vej & Parks anlægsramme konto
0.21.3,
at der gives en indtægtsbevilling på 7,5 mio.
kr. fra Lokale- og Anlægsfonden til dækning af fondens andel af udgifterne til
realisering af den forestående reetablering af Prags Boulevard.
Indtægtsbevillingen indsættes på Økonomiudvalgets budget, bevillingen
Kvarterløft, funktion 0.15.3. Beløbet overføres efterfølgende til Bygge- og
Teknikforvaltningens budget, Vej & Park konto 0.21.3,
at Økonomiudvalget giver en anlægsbevilling
til Økonomiforvaltningen på 4,4 mio. kr. til realisering af den forestående
reetablering af Prags Boulevard. Der anvises kassemæssig dækning på
Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft funktion 0.15.3. Beløbet
overføres til Bygge- og Teknikforvaltningen, Vej & Park, konto 0.21.3,
at Økonomiudvalget giver en anlægsbevilling
til Økonomiforvaltningen på 9,25 mio. kr. fra Kvarterløft Holmbladsgades
forsøgsmidler til realisering af den forestående reetablering af Prags
Boulevard. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets budget, bevillingen
Kvarterløft funktion 0.15.3. Beløbet overføres til Bygge- og Teknikforvaltningen,
Vej & Park, konto 0.21.3.
at de eksisterende hjemløsehytter på Prags
Boulevard forbliver på Prags Boulevard dog således, at de flyttes 4-6 meter, så
der skabes plads til projektets projekterede gennemgående gangsti,
at Vej & Parks driftsbudget fra 2006 øges
med 600.000 kr. (rammeløft) svarende til de øgede driftsudgifter, som Vej &
Park årligt skal afholde efter projektets gennemførelse,
at drift og vedligeholdelse af de 700 stole i
projektet sker via lokal forankring.
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 31. marts 2004
Anbefalet.
Monica Thon (B) tog forbehold for, at hjemløsehytterne fortsat kan blive på Prags Boulevard.
RESUME
Forslaget til
reetablering af Prags Boulevard var på Bygge- og Teknikudvalgets dagsorden den
8. oktober 2003 (BTU 455/2003). Sagen blev udsat således, at forvaltningerne
kunne foretage yderligere bearbejdning af stolene, der indgår i projektet, samt
placeringen af hjemløsehytterne.
Københavns Kommune
og Lokale og Anlægsfonden udarbejdede i januar 1999 en aftale om en Kultur- og
Idrætsplan for Holmbladsgadekvarteret. Planen indeholder en række projekter til
forbedring af de fysiske udfoldelsesmuligheder i kvarteret, herunder en
omlægning af Prags Boulevard.
Projektet for
omlægning af Prags Boulevard er et prioriteret projekt i Kvarterløft
Holmbladsgadekvarteret. Ønsket er, at der iværksættes en fornyelse og udvikling
af boulevarden, med særlig vægt på at udvikle de grønne arealer, så boulevarden
kan anvendes til park- og idrætsaktiviteter.
Der har tidligere
været gennemført en åben international arkitektkonkurrence for Prags Boulevard.
Vinderprojektet, der er udarbejdet af Totalrådgivningsgruppen Kristine Jensen -
bestående af tegnestuen Kristine Jensen, Århus og rådgivende ingeniører Moe
& Brødsgaard, Rødovre - har nu sammen med beboere fra lokalområdet og
Københavns Kommune bearbejdet konkurrenceprojektet til et projektforslag, som
hermed foreslås gennemført. (bilag 1)
Prags Boulevard er i
dag et nedslidt og mindre attraktivt grønt område med få udfoldelsesmuligheder.
Omlægningen vil ændre dette til et attraktivt grønt boulevard-forløb, med syv
aktivitetsfelter. Felterne indrettes med faciliteter til idræt, leg, ophold mm.
Projektets sammenbindes af to elementer: en gangsti fra Amagerbrogade til
Strandlodsvej og en markant poppelrække i den nordlige side af boulevarden.
Visionen er at skabe
lys, luft og sammenhæng ved at rydde op og koncentrere. Samtidig anvendes
kendte materialer på nye måder med inspiration fra pop-art kulturen.
Et
identitetsskabende element er også boulevardens egen genkendelige stol, der erstatter
den traditionelle parkbænk. Der produceres ca. 700 stole, der opstilles på det
grønne areal. Tanken er, at brugere af boulevardens grønne områder selv kan
placere stolene, hvor det ønskes. 100 af disse stole skal dog forankres mellem
Jemtelandsgade og den kommende rundkørsel ved Vermlandsgade med ankre, så de
ikke kan flyttes frit men i begrænset omfang. Sikring af de øvrige stole sker
ved at lokale aktivitetssteder får ansvar for et antal stole, deres
vedligeholdelse og indsamling.
Hjemløsehytterne som
er placeret på Prags Boulevard foreslår forvaltningerne i samarbejde med
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen forbliver på Prags Boulevard. Det er
dog nødvendigt at flytte de 2 hytter 4-6 meter mod nord for at skabe plads til
den gennemgående sti.
Belysningen bliver i
forhold til den nuværende situation forøget og forbedret. Dette vurderes at øge
trygheden i området, og gøre det mere anvendelig i aftentimerne.
Omkring
aktivitetsfelterne opsættes hegn med påskrifterne henholdsvis Pladsen, Haven,
Scenen, Banen, Buret, Børnehaven og Rampen. Herved gives udtryk for, hvad
felterne kan bruges til, men anvendelsen er ikke fastlåst.
Der vil i
forbindelsen med projektet ske en regulering af parkeringsforholdene på hele
Prags Boulevard. I projektområdet er der i dag 403 parkeringspladser. Projektets
realisering betyder, at 91 parkeringspladser nedlægges, hvilket primært skyldes
en vejindsnævring mellem Dalslandsgade og Vermlandsgade, hvor de ca. 20 pladser
nedlægges. Herudover nedlægges 61 parkeringspladser på offentligt grundareal,
hvilket er en forudsætning for at gennemføre det grønne strøg. I alt 152
parkeringspladser nedlægges således. En undersøgelse af udnyttelsesgraden i
området viser at den ligger på mellem 40 og 60 % i gennemsnit for alle
parkeringspladserne, hvilket dækker over en stor udnyttelsesgrad ved
Amagerbrogade og en meget lav på strækningen mellem Dalslandsgade og
Vermlandsgade. I området ved Amagerbrogade, hvor parkeringssøgningen er størst,
sker der ingen ændringer.
Projektet
finansieres med en anlægsbevilling på 23,25 mio. kr. Udformet som en
indtægtsbevilling på 7,5 mio. kr. fra Lokale- og Anlægsfonden og udgiftsbevilling
på 15,75 mio.kr.
Projektledelsen
varetages efter politisk godkendelse af Bygge- og Teknikforvaltningen, hvorfor
de samlede projektmidler overføres hertil.
SAGSBESKRIVELSE
Forslaget til
reetablering af Prags Boulevard var på Bygge- og Teknikudvalgets dagsorden den
8. oktober 2003 (BTU 455/2003). Sagen blev udsat således, at forvaltningerne
kunne foretage yderligere bearbejdning af stolene, der indgår i projektet, samt
placeringen af hjemløsehytterne.
I Kvarterløft
Holmbladsgadekvarteret og Kultur- og Idrætsplanen for Holmbladsgadekvarteret
indgår omlægningen af Prags Boulevard som et prioriteret udviklingsprojekt. Det
indgår som et ønske fra Kvarterløft Holmbladsgadekvarterets lokale styregruppe,
at der iværksættes en fornyelse og udvikling af boulevarden, hvor der lægges
særlig vægt på udviklingen af de grønne arealer, så de i højere grad end i dag
kan anvendes til samlings- og idrætsaktiviteter.
Københavns Kommune
udarbejdede i januar 1999 i samarbejde med Lokale og Anlægsfonden en Kultur- og
Idrætsplan for Holmbladsgadekvarteret, hvori projekt Prags Boulevard indgår som
et af planens projekter. Kultur og Idrætsplanen for Holmbladsgadekvarteret er i
alt finansieret med 105 mio. kr. – henholdsvis 75 mio. kr. fra Københavns Kommune
og 30 mio. kr. fra Lokale og Anlægsfonden.
Københavns Kommune
og Lokale- og Anlægsfonden har i samarbejde gennemført en arkitektkonkurrence
for Prags Boulevard, og vinderprojektet - der er udarbejdet af
Totalrådgivningsgruppen
Uddybning af
indstilling og evt. alternativer hertil
Det udarbejdede
projektforslag vil ændre Prags Boulevard fra at være et nedslidt og mindre
attraktivt grønt område med få udfoldelsesmuligheder til et rekreativt grønt
boulevard-forløb, hvor der indarbejdes 7 aktivitetsfelter, der indrettes med
faciliteter til idræt, leg, ophold mm. Boulevarden foreslås sammenbundet af en
gangsti fra Amagerbrogade til Strandlodsvej, ligesom en markant poppelrække i
den nordlige side af boulevard-forløbet vil markere boulevarden hele vejen fra
Amagerbrogade i vest til Amager Strandvej i øst.
Farver og materialer
er valgt med inspiration fra pop-art kulturen. Traditionelle materialer blive
anvendt i nye sammenstillinger, f.eks. er standerfarven på den gennemgående
sti-belysning nærmest selvlysende grøn. Gentagelse af elementer som f.eks. hegn
med påskrifter om aktivitetsfelterne og bemaling af stifladen vil give
boulevarden en sammenhængende identitet.
Boulevarden får sin
egen genkendelige stol, der erstatter den traditionelle bænk. Der produceres
ca. 700 stole, der opstilles på det grønne areal. Brugere af boulevardens
grønne områder kan selv placere stolene. Anvendelse af stole er et stort ønske
fra de lokale beboere og kvarterløft, fra Dommerkomiteen i konkurrencen og arkitekten.
Det er aftalt, at de
i alt 700 grønne stole fordeles således:
·
100
stole kobles til udeserveringen på pladsen ved Amagerbrogade eventuelt også på
Jemteland
sgade plads. Aftaleholder er ansvarlig for driften af stolene.
·
100
stole etableres med anker på arealet mellem Jemtelandsgade Plads og Kultur og
Idrætshuset.
·
200
stole placeres foran Kultur og Idrætshuset. Driften af stolene er del af husets
driftsansvar.
·
100
stole placeres rundt om og på terrassen ved pavillonen. Pavillonen forestår driften
af stolene.
·
200
stole produceres til særlige arrangementer: koncerter, skuespil mm. Stolene
stilles i depot.
Belysningen bliver i
forhold til den nuværende situation forøget og forbedret. Dette vurderes at øge
trygheden i området, og gøre det mere anvendeligt i aftentimerne.
Mellem aktivitetsfelterne
vil Prags Boulevard fungere som et rekreativt område med nye græsplæner og en
markant poppelrække. Felterne har på hegn påskrifterne (fra Amagerbrogade mod
Strandlodsvej) – pladsen, haven, scenen, banen, buret, børnehaven og rampen.
Nedenfor uddybes rumfunktionen for aktivitetsfelterne, der hver især har et
areal på ca. 15x15 meter:
Pladsen ved Amagerbrogade er primært et "visitkort"
for projektet. Træerne, lyset og stien bringes ud til gaden, hermed er byen –
Amagerbrogade - forbundet visuelt og fysisk via stien til vandet. Pladsen
foreslås ændret trafikalt til en lege- opholdsgade. Endvidere foreslås
udeservering på pladsen i forbindelse med en eksisterende café på strækningen.
Haven ved Jemtelandsgade formidler overgangen fra
det urbane rum ved Amagerbrogade til den parkmæssige forsættelse af
boulevarden. Samtidig skal haven sammenbinde Jemtelandsgades Plads og Prags
Boulevard. Haven består af hævede bede med blomstrende og duftende planter.
Haverne kan såfremt der kan etableres en lokal havegruppe drives af lokale,
ellers vil Bygge- og Teknikforvaltningen forestå driften.
Scenen – I et krydsningsfelt er placeret en mindre
plads med en scene. Scenen foreslås udstyret med en bevægelig rund flade, der
kan anvendes til scene til optræden, teater, mm.
Banen er en sportsplads i asfalt, der er velegnet
til aktiviteter, der kræver hårdt og fast underlag. Bander omkring
spillearealet sikrer afskærmning og det gennemgående høje hvide træhegn er
placeret ved vejen, så aktiviteter på banen er sikret mod den kørende trafik.
Buret er et lukket baneareal med
kunststofbelægning (gummi), der gør den ideel til sportsaktiviteter som tennis,
badminton, mm. Buret er placeret i umiddelbar nærhed af det nye kultur- og
idrætshus, som ligeledes indenfor Kultur- og Idrætsplanen for
Holmbladsgadekvarteret planlægges opført.
Børnehaven - I dag har børnehavnen på Tjørnerækken sin
legeplads på Prags Boulevard, og sådan vil det med det nye projekt fortsat
være. Miljøkontrollen havde i 2002 planlagt, at udskifte jorden pga. stærk
forurening. Ved at lave en midlertidig afskærmning af jorden blev det muligt at
udsætte dette og udskiftningen indgår nu som en del af omlægningen.
(Miljøkontrollen afholder udgiften til dette arbejde udenfor projektet.)
Børnehavens areal omformes og det lukkede hegn fjernes til fordel for Prags
Boulevards hvide transparente hegn. Den nærmere udformning af børnehaven
aftales mellem projektledelsen og børnehavens ledelse. Dette aktivitetsfelt er
af ca. samme størrelse som den hidtidige legeplads.
Rampen er det sidste aktivitetsfelt ved
Strandlodsvej. Det bliver en plads, hvor elementerne er udformet så de indbyder
til skater-aktiviteter. Der foreslås således anlagt en skater-rampe. Denne del
af projektet er udviklet på baggrund af rådgivning fra Dansk Skater
Alliance.
Den samlede
projektøkonomi udgør 23.250.000 kr. Midlerne til projektet tilvejebringes fra
Økonomiforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen, forsøgsmidlerne fra
Kvarterløft Holmbladsgadekvarteret og fra Lokale og Anlægsfonden.
Projektets samlede
økonomi udgør 23,25 mio. kr. og er tilvejebragt af:
Lokale- og Anlægsfonden: 7,5
mio. kr.
Bygge- og Teknikforvaltningen: 2,1
mio. kr.
Økonomiforvaltningen:
- Kvarterløft Holmbladsgade forsøgsmidler: 9,25 mio. kr.
- Kultur- og Idrætsplanen for Holmbladsgadekvarteret: 4,4 mio. kr.
I alt 23,250
mio. kr.
Budget for de
forventede hovedudgifter
|
Terrænarbejder |
7.200.000 |
|
Beplantning |
900.000 |
|
Aktivitetsfelter |
4.450.000 |
|
Udstyr i øvrigt |
900.000 |
|
Arbejdsplads mm |
900.000 |
|
Belysning |
2.850.000 |
|
Ledningsomlægning |
100.000 |
|
Borgerinformation mm |
400.000 |
|
Udlæg |
50.000 |
|
Disp. til uforudsete udgifter |
2.500.000 |
|
Honorar |
3.000.000 |
|
Total: |
23.250.000 |
For
Økonomiforvaltningens finansieringsdel anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets
budget, bevillingen Kvarterløft funktion 0.15.3 (Kultur- og Idrætsplanen for
Holmbladsgadekvarteret).
For Bygge- og
Teknikforvaltningen finansieringsdel anvises kassemæssig dækning på Vej &
Parks anlægsramme konto 0.21.3. (Midlerne er reserveret på Vej & Parks
Investeringsplan 2004.)
For Kvarterløft
Holmbladesgadekvarterets finansieringsdel anvises kassemæssig dækning på
Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft funktion 0.15.3 (Kvarterløft
Holmbladsgadekvarteret).
For Lokale- og
Anlægsfondens finansieringsdel tilvejebringes midlerne fra de i alt 30 mio. kr.
fonden har medfinansieret den samlede Kultur- og Idrætsplan for Holmbladsgadekvarteret
med.
Da projektledelsen
for projekt Prags Boulevard varetages af Vej & Park, foreslås, at
Økonomiforvaltningens delfinansiering på 21,15 mio. kr. overføres til Bygge- og
Teknikforvaltningen konto 0.21.3 Parker og Legepladser.
Forvaltningerne
foreslår at Vej & Parks driftsbudget fra 2006 øges med 600.000 kr. (rammeløft)
svarende til de øgede driftsudgifter, som Vej & Park årligt skal afholde
efter projektets gennemførelse, og at der som særlig etableringspleje gives et
rammefløft i 2006 og 2007 på 285.000 kr.
I dag anvendes knap
150.000 kr. på drift af området, hvilket primært anvendes på græsslåning og
tømning af papirkurve, samt renhold af vejene. Projektet indeholder 6 nye
aktivitetsfelt, der kræver øget pasning og renholdelse. Der er øget udgifter
til belysning og til de mange nye træer, endvidere forventes der generelt et
øget brug af arealet.
Der foreslås endvidere
afsat ekstra driftsmidler i 2006 og 2007 på 285.000 kr. til at sikre
etableringen af det nye anlæg, en sådan indsat sikre på sigt en billigere
drift. Midlerne anvendes til vanding, lugning og en særlig gartnerisk indsats i
øvrigt.
Miljøvurdering
Da området er forurenet ud over, hvad der normalt forefindes i
København, er der foretaget en kortlægning af forureningsomfanget. Der er
aftalt en håndtering af den forurenede jord med Københavns Miljøkontrol.
I projektet er indarbejdet etablering af et nyt gennemgående træhegn. I
denne forbindelse vil der kun blive indkøbt certificeret træ eller træ af
træsorter, hvor certificering ikke er nødvendig.
Eksisterende materialer i området vil i videst muligt omfang blive
genanvendt på stedet.
Høring
Borgerne i
Kvarterløft Holmbladsgadekvarteret har været involveret i projektet fra
starten. Borgerne formulerede således ønsker til Prags Boulevards fremtidige udformning
i forbindelse med udskrivelsen af konkurrencen. Borgerne har medvirket til at
konkretisere projektet efter konkurrencen, ligesom der har været afholdt offentlige
orienteringsmøder. En mindre gruppe borgere vil som et tilkoblet byggeudvalg
følge projektet frem til dets realisering.
Projektet har været
forlagt for den lokale styregruppe for Kvarterløft Holmbladsgadekvarteret, og
projektet er efterfølgende blevet godkendt.
Da projektet
omfatter en række private fællesveje, har projektet været til godkendelse og
accept hos de tilstødende grundejere. Alle grundejere har meldt positivt tilbage.
Det betyder, at projektet også i omlægningen omfatter de private fællesveje,
som fortsat efter omlægningen vil have drifts- og vedligeholdelsesansvaret.
Der vil i
forbindelsen med projektet ske en regulering af parkeringsforholdene på hele
Prags Boulevard. I projektområdet er der i dag 403 parkeringspladser. Projektets
realisering betyder, at 91 parkeringspladser nedlægges, hvilket primært skyldes
en vejindsnævring mellem Dalslandsgade og Vermlandsgade, hvor de ca. 20 pladser
nedlægges. Herudover nedlægges 61 parkeringspladser på offentligt grundareal,
hvilket er en forudsætning for at gennemføre det grønne strøg. I alt 152
parkeringspladser nedlægges således. En undersøgelse af udnyttelsesgraden i
området viser at den ligger på mellem 40 og 60 % i gennemsnit for alle
parkeringspladserne, hvilket dækker over en stor udnyttelsesgrad ved
Amagerbrogade og en meget lav på strækningen mellem Dalslandsgade og
Vermlandsgade. I området ved Amagerbrogade, hvor parkeringssøgningen er størst,
sker der ingen ændringer.
Området ligger
udenfor betalingszonerne, og kommunen vil således ikke have et provenutab ved
projektet.
Hjemløsehytterne
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen,
Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningen foreslår, at
hjemløsehytterne fortsat kan blive på Prags Boulevard. Hytterne skal nødvendigvis
flyttes, da de er lokaliseret på et sted hvor den kommende sti skal løbe. Det
aftaltes derfor, at de to hjemløsehytter flyttes ca. 4 meter mod nord. De
placeres i nøjagtig samme stand som i dag, – dvs. med samme utætte rådangrebne
trætag, umalede ydrevægge, skæve fundamentblokke, mm.
Værestedet
Der har været afholdt to møder mellem
økonomiforvaltningen og brugerne af Værestedet. Det er aftalt, at værestedets
skurvogn flyttes ca. 4 meter nordpå, da den kommende sti løber dér hvor
skurvognen i dag er lokaliseret. Det er aftalt at skurvognen drejes 90 grader,
og at der overfor brugerne stilles en gartner til rådighed i 1 dag. Her skal
udearealet genetableres i samme stand som i dag. Endvidere skal genetableres
strøm og vand i skurvognen. Prags Boulevard projektet betaler for disse
udgifter.
Rundkørsel i Vermlandsgade / Prags Boulevard
Bygge- og Teknikudvalget fremsender samtidig
med denne indstilling en indstilling om en tillægsbevilling til omlægning af
krydset Vermlandsgade / Prags Boulevard til en rundkørsel. Projektet for
rundkørslen er koordineret med Prags boulevard projektet.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1 –
Projektforslaget
På udvalgsmøderne
kan forvaltningerne præsentere en 3D film af projektet.
Bilag 2 –
Erik Jacobsen Mette Lis Andersen