Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 19. august 2003

 

 

 

J.nr.             ØU 255/2003

 

 

17.                Lokalplanforslag Elværksgrunden samt tilhørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2001 (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at  forslag til lokalplan "Elværksgrunden" for et område begrænset af  Gothersgade, Adelgade, Dronningens Tværgade og Borgergade vedtages med henblik på offentliggørelse,

at  offentliggørelsesperioden fastsættes til mindst 2 måneder, således at offentliggørelsen foretages i sammenhæng med og for samme periode som det for det planlagte nybyggeri i området nødvendige forslag til regionplantillæg udarbejdet af HUR,

at den foreslåede dialogstrategi bestående af en planens hjemmeside, en lokal udstilling, et borgermøde, tilrettelagt som et orienteringsmøde, samt offentliggørelse i lokalbladene i sammenhæng med annonceringen af regionplantillægget vedtages.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

at det til ovennævnte lokalplanforslag hørende tillæg til Kommuneplan 2001 vedtages med henblik på fælles offentliggørelse,

at indsigelsesfristen fastsættes til mindst 2 måneder, således at offentliggørelsen foretages i sammenhæng med lokalplanforslaget og forslag til regionplantillæg udarbejdet af HUR,

at den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en lokal udstilling, et borgermøde i form af et orienteringsmøde, samt offentliggørelse fælles med lokalplanforslaget vedtages.

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 13. august 2003

Anbefalet.

Jens Johansen (F), Sven Milthers (F)  og Mikkel Warming (Ø) tog forbehold for etablering af parkeringshus.

 

 

RESUME

Med baggrund i et tilsagn fra et flertal af partierne i Borgerrepræsentationen til Kulturministeriet om kommunens medvirken i forbindelse med etablering af opera- og skuespilhusbyggerierne i Inderhavnen, har Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget drøftet forvaltningernes redegørelse om igangsætning af kommune- og lokalplanarbejde, som muliggør etablering af et parkeringshus med 200 – 500 pladser på Elværksgrunden.

Borgerrepræsentationen har efterfølgende tiltrådt, at Bygge- og Teknikforvaltningen forbereder udbud af parkeringshuset.

Planforslagene, der tillige omfatter forslag til tillæg til regionplanen (VVM) udarbejdet af HUR, muliggør opførelse af et parkeringshus med op til 500 pladser, samt sikrer Københavns Energi mulighed for opretholdelse og udbygning af driften med distribution af el og fjernvarme. I lokalplanforslaget fastsættes der bestemmelser om bebyggelsens omfang, placering og udformning.

Lokalplanforslaget rummer endvidere bestemmelser, som sikrer boliger anvendt til helårsbeboelse samt sikrer bevaringsværdier for Dronningegården og bebyggelserne langs Gothersgade.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Med baggrund i beslutningen om etablering af opera- og skuespilhusbyggerierne i Inderhavnen aftalte et flertal af partier i Borgerrepræsentationen i 2001, at Københavns Kommune medvirker til bl.a. udbud af et parkeringshus i Borgergade med plads til 200 biler.

Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget drøftede i møderne henholdsvis den 4. december 2002 (BTU 589/2002) og den  26. november 2002 (ØU 302/2002) forvaltningernes redegørelse for igangsætningen af kommune- og lokalplanarbejdet for karréen mellem Gothersgade, Adelgade, Dronningens Tværgade og Borgergade, der bl.a. muliggør opførelse af et parkeringshus i karréen.

Borgerrepræsentationen har i mødet den 11. juni 2003 (BR 274/03) i sammenhæng med beslutning om udbud af et underjordisk parkeringsanlæg på Kvæsthusbroen og arkitektkonkurrence om en forbindelse på tværs af havneløbet, tiltrådt, at Bygge- og Teknikforvaltningen forbereder udbud af et parkeringshus med 200-500 pladser på Elværksgrunden, Borgergade 11.

Med baggrund i spørgsmålet om hvorvidt en række parkeringsanlæg – herunder parkeringshuset i Borgergade og det underjordiske parkeringsanlæg på Kvæsthusbroen  - er i overensstemmelse med kommuneplanens hovedstruktur, hvoraf det bl.a. fremgår, at - "af hensyn til den trafikale fredeliggørelse af Indre By må den samlede parkeringskapacitet i området ikke forøges. Parkeringsmulighederne på gadeareal kan derimod indskræn kes til fordel for p-pladser i konstruktion, fortrinsvis i parkeringskældre" - tiltrådte Borgerrepræsentationen endvidere, at det fremtidige antal parkeringspladser i Indre By fastlægges endeligt i forbindelse med Borgerrepræsentationens stillingtagen til en fremtidig parkeringsstrategi for kommunen.

Bygge- og Teknikudvalget behandlede i mødet den 30. august 2000 Bygge- og Teknikforvaltningens og Økonomiforvaltningens indstilling om vedtagelse af lokalplanforslag "Turbinehallerne" (Det kongelige Teater) med tilhørende forslag til tillæg til Kommuneplan 1997 (BTU 367/2000). Planforslagene skulle muliggøre opførelse af et skuespilhus på Elværksgrunden. Udvalget besluttede at sende lokalplanforslaget til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med henblik på offentlig høring. Hermed tog Udvalget ikke stilling til lokalplanens indhold. Sagen har ikke efterfølgende været sat på Økonomiudvalgets dagsorden, og planforslagene vil med vedtagelse af nærværende planforslag være bortfaldet.

 

Lokalplanforslaget

Lokalplanområdet opdeles i 6 underområder – 3 områder (Ba, Bb og Bc) der fastlægges til områder for helårsboliger, 2 områder (Sa og Sb) der fastlægges til områder for serviceerhverv og 1 område (T) der fastlægges til offentlige tekniske anlæg.

Lokalplanen indeholder bestemmelser, som sikrer opretholdelse af den bevaringsværdige bebyggelse i området. Det drejer sig overvejende om bebyggelse i områderne fastlagt til boligformål, hvor der kun i begrænset omfang muliggøres  opførelse af nybyggeri.

Ny bebyggelse i området i øvrigt forudsættes opført som sluttet randbebyggelse mod Borgergade og som delvis sluttet randbebyggelse mod Adelgade.

Inden for underområde Sb muliggøres opført et parkeringshus i indtil ca. 6 etager.

I underområde T muliggøres opført bebyggelse til brug for distribution af el og fjernvarme.

Vedrørende lokalplanforslagets nærmere indhold henvises til vedlagte bilag 1.

 

Regionplanforhold

Hovedstadens Udviklingsråd har vurderet, at de kommende byggearbejder i denne del af Indre By – byggeriet på Elværksgrunden samt skuespilhuset på Kvæsthusbroen inkl. opfyldning, parkeringskælderen og forsinkelsesbassinet m.v. - har en sådan karakter, at de samlet er omfattet af Miljøministeriets bekendtgørelse om VVM.

Rådet har derfor samtidig med kommunens planforslag udarbejdet et forslag til tillæg til Regionplan 2001 med en VVM-redegørelse, der nærmere belyser de miljømæssige konsekvenser af byggearbejderne.

 

Forslag til kommuneplantillæg

Samtidig med lokalplanforslaget er der udarbejdet et forslag til tillæg til Kommuneplan 2001, der ændrer de bestemmelser, som gælder for området i dag.

Området er i Kommuneplan 2001 beliggende i forskellige rammeområder:

Den nordlige og sydlige del ligger i B-områder (boligformål), en mindre del udgør et S-område (serviceerhverv), mens den centrale del er et T-område (offentlige tekniske anlæg).

I forslaget til kommuneplantillæg overføres en del af T-området til et nyt S*-område. For dette område gælder Kommuneplanens rammer for S2-områder med den særlige bestemmelse, at bebyggelsesprocenten ikke må overstige 600, og at der i overensstemmelse med VVM-tilladelse og bestemmelser i lokalplanen kan opføres et parkeringshus.

Det er vurderet, at der er tale om mindre ændringer af rammedelen, der ikke strider mod kommuneplanens hovedprincipper. Der er derfor ikke forudgående indkaldt ideer, forslag m.v., jf. planlovens § 23 c.

 

Forslag til dialogstategi

Der skal foreslås følgende initiativer til opnåelse af dialog med borgerne i offentlighedsperioden:

·        Etablering af en særlig hjemmeside, der opbygges med en informationsdel og en dialogdel

·        Gennemførelse af en udstilling i lokalområdet.

·        Gennemførelse af et borgermøde i lokalområdet, i form af et orienteringsmøde.

·        Offentliggørelse af planforslagene i sammenhæng med offentliggørelse af regionplantillægget i lokalblade.

 

 

Miljøvurdering

Der henvises til vedlagte bilag 1, afsnittene i "Baggrund for lokalplanen og kommuneplantillægget" vedrørende forurening af undergrunden m.v.

 

 

Høring

I forbindelse med udarbejdelse af lokalplanforslaget har Plan & Arkitektur foretaget høring af Kultur- og Fritidsforvaltningen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, Miljø- og Forsyningsforvaltningen samt Københavns Bymuseum.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har med mail af 31. januar d.å. meddelt ikke at have bemærkninger. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, har ikk e afgivet bemærkninger.

Københavns Bymuseum har oplyst, at Elværksgrunden ligger i et arkæologisk interessant område lige uden for Københavns middelalderbefæstning, samt at der tidligere er registreret arkæologiske forekomster i området. Det anbefales, at der ved anlægsarbejder i jorden indledes et samarbejde med museets arkæologiske afdeling. Der er i lokalplanens afsnit om generelle forhold gjort opmærksom på muligheden for forekomster af arkæologisk materiale.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Miljøkontrollens oplysninger om miljøforholdene er indarbejdet i bilag 1, afsnittet om "Baggrund for lokalplanen og kommuneplantillægget", jf. ovenstående.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Københavns Energi gør opmærksom på bygassens positive egenskaber, men da der ikke i planloven er hjemmel til at optage bestemmelse i en lokalplan om tilslutning til bygasnettet, har dette ikke afspejlet sig i lokalplanforslaget.

De indkomne bemærkninger er vedlagt til gennemsyn i borgmester Søren Pinds forkontor som bilag A –D.

 

 

Andre konsekvenser

I indstilling om overdragelse af grunden til KE og overførelse af provenuet herfra til staten som led i Københavns Kommunes medfinansiering af et skuespilhus, tiltrådt af Borgerrepræsentationens i mødet den 30. maj 2002 (BR 297/02), er anført, at den resterende del af kommunens medfinansiering forventes at fremkomme ved salg af yderligere kommunalt grundareal i området til eksempelvis parkeringshus.

 

 

BILAG VEDLAGT

1.      Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg "Elværksgrunden" med hovedafsnittene "Baggrund for lokalplanen og kommuneplantillægget", "Forslag til lokalplan Elværksgrunden", "Forslag til tillæg til Kommuneplan 2001" og "Forholdet til øvrig planlægning og lovgivning"

 

 

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36

A.     Mail af 31. januar 2003 fra Kultur- og Fritidsforvaltningen.

B.     Brev af 12. februar 2003 fra Københavns Bymuseum.

C.     Brev af 20. februar 2003 fra Københavns Energi

D.    Brev af 12. maj 2003 fra Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Miljøkontrollen.

 

 

Erik Jacobsen                                                               Mette Lis Andersen