Tilrettelæggelse af arbejdsmiljøarbejdet i Københavns Kommune som følge af udfasningen af BST Københavns Kommune - Udsat
Tilrettelæggelse af arbejdsmiljøarbejdet i Københavns Kommune som følge af udfasningen af BST Københavns Kommune - Udsat
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 19. april 2005
J.nr. ØU 95/2005
11. Tilrettelæggelse af arbejdsmiljøarbejdet i Københavns Kommune som følge af udfasningen af BST Københavns Kommune - Udsat
INDSTILLING OG BESLUTNING
Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget godkender og indstiller
til Borgerrepræsentationen, at Borgerrepræsentationen godkender,
at Københavns Kommune med virkning fra den 1.7.2005 etablerer en
tværgående arbejdsmiljøenhed, der organisatorisk placeres under Sundhedsforvaltningen
og
at Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget til BST-formål anvendes dels
til lovpligtige BST-opgaver og dels til drift af den tværgående
arbejdsmiljøenhed, idet budgetrammen reduceres i takt med, at den statslige
finansiering (DUT) af den lovpligtige BST-ordning ophører.
Økonomiudvalgets beslutning i
mødet den 8. marts 2005
Overborgmesteren
fremsatte følgende ændringsforslag:
"Til indstillingens
to at-punkter tilføjes følgende:
at der med henblik på at opretholde en fælles
indsats for arbejdsmiljøet i 2005 med udgangspunkt i det nuværende BST indføres
et kontingent for udvalgene. Kontingentet finansierer statens aftrapning af
udgifterne til BST.
Kontingentet udgør i
alt 3,5 mill. kr. i 2005 og er fordelt på følgende vis efter antal fuldtidsstillinger:
Udvalg |
Antal fuldtidsstillinger i
budget 2005 |
Kontingent i 2005 |
Økonomiudvalget |
1.081 |
89.305 |
Kultur- og Fritidsudvalget |
1.223 |
101.037 |
Uddannelses- og Ungdomsudvalget |
8.839 |
730.223 |
Sundheds- og Omsorgsudvalget |
9.112 |
752.777 |
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget |
18.150 |
1.499.440 |
Bygge- og Teknikudvalget |
2.611 |
215.705 |
Miljø- og Forsyningsudvalget |
1.023 |
84.514 |
I alt |
42.039 |
3.473.000 |
at Sundhedsforvaltningen pålægges at udarbejde
modeller til den fremtidige finansiering af arbejdsmiljøindsatsen fra 2006 og
frem. Forslaget skal fremsendes til Økonomiudvalget senest d. 2. august."
F fremsatte følgende
ændringsforslag:
"at BST bevares med
sin nuværende kapacitet. Udgiften på 3,5 mio. kr. i 2005 finansieres ved
kassetræk (konto 8.05.5) og de manglende 7 mio. kr. i 2006 indarbejdes i budgettet."
V begærede
afstemning om F's ændringsforslag.
For stemte 6
medlemmer: F, V og Ø
Imod stemte 4
medlemmer: A og D
F's ændringsforslag
blev således anbefalet.
Dermed bortfaldt
Overborgmesterens ændringsforslag og forvaltningens indstilling.
Borgerrepræsentationens
beslutning i mødet den 17. marts 2005
Et forslag fra
Socialdemokraterne om at tilbagevise sagen til Økonomiudvalget blev vedtaget
med 38 stemmer imod 12.
For stemte: A, B, C, F, O og UP.
Imod stemte: V og Ø.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 19. april 2005
"Til de to at-punkter i Økonomiforvaltningens indstilling tilføjes
følgende:
at udgifterne på 3,5
mill. kr. til at opretholde en fælles indsats for arbejdsmiljøet i 2005 med udgangspunkt
i den nuværende BST-ordning bliver mellemfinansieret over Kassen (bevillingen
Finansposter, konto 8.05.5) med henblik på endelig anvisning af finansiering i
forbindelse med Overførselssagen mellem 2004 og 2005, og
at
Sundhedsforvaltningen pålægges at udarbejde modeller til den fremtidige
finansiering af arbejdsmiljøindsatsen fra 2006 og frem. Forslaget skal
fremsendes til Økonomiudvalget senest den 2. august 2005."
"at udgifterne på 3,5 mill. kr. i 2005 bliver finansieret af udvalgenes
eventuelle udisponerede midler fra 2004 i forbindelse med Overførselssagen."
"at BST bevares i sin nuværende kapacitet. Udgiften på 3,5 mio. kr. i
2005 finansieres ved kassetræk (konto 8.05) og de manglende 7 mio. kr. i 2006
indarbejdes i budgettet."
Der blev begæret afstemning om ændringsforslagene fra
Først blev der stemt om
For stemte 3 medlemmer: V og Ø
Imod stemte 6 medlemmer: A, B, C og F
1 medlem undlod at stemme: O
Ændringsforslaget blev dermed forkastet.
Dernæst blev der stemt om
For stemte 3 medlemmer: V og Ø
Imod stemte 6 medlemmer: A, B, C og F
1 medlem undlod at stemme: O
Ændringsforslaget blev dermed forkastet.
Den således ændrede indstilling blev anbefalet over for
Borgerrepræsentationen.
Behandling: Borgerrepræsentationen.
RESUME
Som følge af ændringer i arbejdsmiljølovgivningen udfases BST-pligten og
erstattes af arbejdsmiljørådgivning efter Arbejdstilsynets konkrete pålæg.
Denne rådgivning kan fremover pålægges alle typer af institutioner.
BST Københavns Kommune, der organisatorisk henhører under Sundhedsforvaltningen,
varetager ud over de lovpligtige BST-opgaver i Københavns Kommune også arbejdsmiljørådgivning
på institutionsniveau, tværgående opga
ver vedrørende udviklingsaktiviteter og projekter
samt formidling og information.
Udfasningen af BST Københavns Kommune sker pr.1.7.2005 for de store
områder i henholdsvis Sundhedsforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen
samt Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen. De sidste områder i Bygge- og
Teknikforvaltningen samt Miljø- og Forsyningsforvaltningen vil være udfaset senest
pr. 31.12.2008.
Økonomiforvaltningen har på denne baggrund sendt et forslag om den
fremtidige tilrettelæggelse af arbejdsmiljøarbejdet i Københavns Kommune i
høring i forvaltningerne og hos de faglige organisationer ved KFF.
I høringssvarerne har Sundheds- og Omsorgsudvalget, Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget
og Uddannelses- og Ungdomsudvalget anbefalet, "at Økonomiudvalget tilvejebringer
midler til at videreføre en fælles arbejdsmiljøindsats for hele Københavns
Kommune, og at denne fælles indsats sker med udgangspunkt i den nuværende BST
med de ændringer, som arbejdsmiljøreformen giver anledning til". Kultur- og
Fritidsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen
mener, der bør etableres et fælles kommunalt arbejdsmiljøcenter. De faglige
organisationer ved KFF har "kraftigt opfordret Københavns Kommune til at
afsætte den nødvendige økonomi til at videreføre en central BST- enhed med den
eksisterende kapacitet".
Økonomiforvaltningen foreslår på denne
baggrund, at Københavns Kommune etablerer en tværgående arbejdsmiljøenhed under
Sundhedsforvaltningen, der dels viderefører den resterende lovpligtige
BST-ordning indtil den er udfaset og dels viderefører eksisterende tværgående
opgaver såsom hjemmeside, BST-nyt, netværk for arbejdsmiljøledere, strategier,
videndeling, kvalitetssikring og generel arbejdsmiljøfaglig rådgivning.
Det er forudsat, at
forvaltningernes udgifter ved brug af konkret arbejdsmiljørådgivning - udenfor
det lovpligtige BST-område - afholdes inden for den enkelte forvaltnings
budget.
På Sundheds- og
Omsorgsudvalgets budget for 2005 er der afsat 10,769 mio. kr. til BST
Københavns Kommune. I 2006 vil budgettet med det nuværende grundlag være på
7,229 mio. kr. I 2007 vil DUT-korrektionerne være fuldt gennemført og budgettet
vil med det nuværende grundlag være på 7,209 mio.kr.