Høring vedr. forslag til Kommuneplan 2005 - Udsat - (Bilag tidligere udsendt)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 19. april 2005

 

 

J.nr. ØU 147/2005

 

1. Høring vedr. forslag til Kommuneplan 2005 - Udsat - (Bilag tidligere udsendt)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget tiltræder bilag F og G og de deraf følgende forslag til rettelser i bilag A-E markeret med gult, so m danner baggrund for det samtidigt forelagte forslag til Kommuneplan 2005

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. april 2005

Sagen blev drøftet og udsat til næste uges møde.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 19. april 2005

Økonomiforvaltningen havde afleveret følgende ændringsforslag og redaktionelle rettelser til mødet:

"Der foreslås følgende ændringer af Forslaget til Kommuneplan 2005 (slettet tekst er sat i parentes og ny tekst er understreget):

 

Bilag A, Hovedstruktur, Kapitel 6 om Fritid og mødesteder:

Den overordnede målsætning om "fritid og mødesteder", på side 71 øverst, ændres, som foreslået af borgmester Inger Marie Bruun-Vierø på sidste møde jf. ØU 148/2005. Teksten bliver herefter følgende:

 

"Målet er at udvikle København som en by med høj livskvalitet og gode byrum (der danner ramme om både aktivitet og hvile.). De fysiske rammer for byens rum skal inspirere og motivere til både aktivitet og hvile og dermed gavne københavnernes kultur- og fritidsudfoldelse. Samtidig giver udfoldelsesmulighederne grobund for at forberede folkesundheden. Der skal sættes fokus på københavnernes muligheder for at udfolde sig uanset interesser, alder, køn og etnisk oprindelse.

 

Bilag A, Hovedstruktur, Kapitel 8 om Trafik og byens rum

Formuleringerne om Kørselsafgifter ændres for så vidt angår delmål, retningslinie og redegørelse:

 

Delmål (s. 89)

·        følge udviklingen på trafik- og miljøområdet for løbende at vurderenødvendigheden af at regulere biltrafikken direkte (f.eks. ved) med kørselsafgifter

 

Retningslinie om kørselsafgifter (side 92)

Der skal løbende vurderes, om det af hensyn til mobiliteten, fremkommeligheden og miljøet er nødvendigt at indføre (mere direkte reguleringer af biltrafikken, f.eks. gennem) kørselsafgifter, (for at medvirke til at dæmpe) således at den fremtidige udvikling i biltrafikken kan reguleres med hensyn til omfang, fordeling på gadenettet og fordeling over døgnet.

 

Forslag til ny tekst til redegørelsen om kørselsafgifter (side 100):

Københavns Kommune ønsker at bidrage til udviklingen af de tekniske, administrative og lovgivningsmæssige forudsætninger for indførsel af kørselsafgifter. Kørselsafgifter vil være et godt redskab til at regulere biltrafikkens omfang og fordeling, til at begrænse de miljømæssige gener som følge af biltrafikken og til at forbedre fremkommeligheden for alle trafikarter på gadenettet. Samtidigt vil provenuet fra kørselsafgifterne kunne bidrage til nødvendige forbedringer af hovedstadens infrastruktur, herunder især til forbedringer af den kollektive trafik og til forbedringer af forholdene for cykeltrafikken.

Københavns Kommune vil derfor tage initiativ til, i samarbejde med andre kommunale parter, at fortsætte og videreudvikle de forsøg med road pricing, som allerede er gennemført i samarbejde med staten, forskningsinstitutionerne og EU.

 

Bilag B, Rammer for lokalplanlægningen

Den foreslås, at bestemmelsen side 8 om en mindstegrundstørrelse på 500 m2 pr. boligenhed i B1-områder ændres, således at ordene "pr. boligenhed" udgår.

 

Baggrunden er et ønske fra Bygge- og Teknikforvaltningen.

 

Der foreslås følgende redaktionelle rettelser til Forslaget til Kommuneplan 2005:

Bilag A, Hovedstrukturen

I Hovedstrukturens kap. 8 om trafik og byens rum optræder der en retningslinie for Letbaner på side 90.

 

Afsnittet hører oprindeligt hjemme i redegørelsesdelen på side 97, hvor det vil blive indføjet igen i den redaktionelle færdiggørelse af kommuneplanforslaget til offentlig debat.

 

Bilag B, Rammer for lokalplanlægningen

Det foreslås, at den generelle rammebestemmelse i E- og J-områderne præciseres. Der indsættes følgende uddybende bemærkninger umiddelbart for afsnittet om detailhandel på side 5:

 

"E0- og J0-områder

I rammeopslagene for E- og J-områder er indført 2 nye kategorier: E0 og J0.

 

Som udgangspunkt gælder de generelle anvendelsesbestemmelser for E- og J-områder, men formålet med bestemmelserne er især - gennem en generel nedsættelse af bebyggelsesprocenten til 60 at søge de eksisterende miljøer opretholdt og at muliggøre en mere fleksibel anvendelse med bl.a. op til 40 procent af etagearealet til boligformål, knyttet til den enkelte virksomhed.

 

Livsformsanalysen viste, at dette bl.a. er et udbredt ønske i de kreative vækstmiljøer - eksempelvis grafikere, designere, kunsthåndværkere, IT-virksomheder, atelierer, studier, mindre værksteder og tegnestuer o.lign. - idet disse virksomheder typisk har en mere ukonventionel/eksperimentel måde at etablere sig på end de gængse erhvervs/industrivirksomheder.

 

Kommunen vil derfor gerne forsøgsvis søge at understøtte disse virksomheders muligheder for etablering og samtidigt sikre mulighed for mere lokalt orienterede håndværksvirksomheder o. lign. Konkret er det sket ved, at der i bydelene Ydre Østerbro, Valby, Vanløse, Bispebjerg og Sundbyøster er udpeget områder hertil.

 

Der vil ske en evaluering af bestemmelsernes funktion i løbet af planperioden."

 

Økonomiudvalget godkendte forvaltningens ændringsforslag med bemærkning om, at der skal stå "kørselsafgifter/bompenge" i kapitel 8 om Trafik og byens rum samt at det i samme kapitel tilføjes, at indførsel af kørselsafgifter/bompenge kræver lovhjemmel.

 

Økonomiudvalget godkendte herefter indstillingen.

 

C og O tog forbehold i forhold til kørselsafgifter og bompenge.

 

 

Behandling:-

 

 

RESUME

Økonomiudvalget besluttede på sit møde den 18. januar 2005 at fremsende forslaget til Kommuneplan 2005 til behandling i de stående udvalg, samt Integrationsudvalget.

Der er fremkommet bemærkninger fra alle de hørte parter, som er samlet i bilag F sammen med forvaltningens bemærkninger og forslag til justeringer af kommuneplanforslagets indhold.

 

Økonomiforvaltningen har sideløbende haft tekniske drøftelser med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen, som har resulteret i en række ændringer og suppleringer af teksten, som delvis falder i forlængelse af udvalgenes høringssvar. Dertil kommer en række forslag fra Økonomiforvaltningen om bl.a. præciseringer og suppleringer af mål og retningslinjer. Forslagene fra forvaltningen fremgår af bilag 2.

 

Hovedparten af høringssvarene tager kommuneplanforslaget til efterretning med enkelte forslag til justeringer. Bygge- og Teknikudvalget foreslår en række suppleringer af indholdet ud over de emner, der allerede indgår i forslaget, som f.eks. retningslinjer for den overordnede erhvervsstruktur, voksne og ældre og København som turist-, event - og fritidsby. Udvalget fremfører ønsker til den videre planlægning. Det gælder f.eks. en konkret udmøntning af stationsnærhedsprincippet i Rammerne for lokalplanlægning. Retningslinjer for lokalisering af master mv. Udvalget kommenterer behovet for en mellemliggende bydels- og kvarterplanlægning i Københavns Kommune.

 

Miljø- og Forsyningsudvalget fokuserer bl.a. på forudsætningerne for byens vækst – herunder tæthed og bolig-arbejdsstedsbalance, stationsnærhedsprincippet og koblingen mellem byudvikling og kollektiv trafikforsyning. Udvalget påpeger behovet for retningslinjer for miljørigtigt byggeri og arkitektur, lokaliseringsmuligheder for genbrugsstationer og behovet for at revidere parkeringsnormer ved nybyggeri.

 

Det er Økonomiforvaltningens opfattelse, at miljø og sundhed er en integreret del af den kommende byudvikling, hvilket kommuneplanforslaget også afspejler. Der er lovgivningsmæssige barrierer for, hvilke miljømæssige betingelser, der kan indarbejdes i planlægningen. Kommuneplanforslagets brede bæredygtighedsbetragtning som det overordnede mål og Hovedstrukturens retningslinjer vil give den nødvendige fleksibilitet og råderum for at udvikle denne del af den samlede indsats for at udvikle København som en by med livskvalitet og et sundt bymiljø. Økonomiforvaltningen anbefaler på det foreliggende grundlag, at forslaget til Hvidbog med bemærkninger, samt de foreslåede ændringer og præciseringer i kommuneplanforslaget tiltrædes offentligt debat.