Endelig vedtagelse af tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 331 "Holmen II"

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen besluttede den 10. marts 2011, at der skal udarbejdes et forslag til en samlet løsning for trafiksanering af Prinsessegade og trafikbetjening af Holmen.  Den 23. august 2012 vedtog Borgerrepræsentationen at offentliggøre forslag til tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 331 ”Holmen II” sammen med forslag til trafiksanering af Prinsessegade. 

Forslag til tillæg nr. 3 til lokalplanen og forslag til trafiksanering af Prinsessegade har været i høring fra den 9. oktober til den 10. december 2012, og der er modtaget 149 henvendelser. Planforslaget er i overensstemmelse med kommuneplan 2011. Efter høringsperioden blev sagen forelagt Teknik- og Miljøudvalget den 13. maj 2013 og tilbagevist til forvaltningen.

Teknik- og Miljøudvalget vedtog på mødet den 22. september 2014 projekt til trafiksanering af Prinsessegade og Danneskiold-Samsøes Allé. Lokalplantillægget skal herefter godkendes endeligt.

Løsning

Formålet med lokalplantillægget er at muliggøre en nedlæggelse af busslusen. En vedtagelse af lokalplantillægget gør det planmæssigt muligt at nedlægge busslusen og at fjerne bommene på Refshalevej. Lokalplantillægget hindrer ikke at busslusen bevares, ligesom den ikke forhindrer at genindføre busslusen efter en nedlæggelse, hvis det skulle være ønskeligt.

Høring
Der har den 24. oktober 2012 været afholdt et orienterende borgermøde med deltagelse af ca. 70 personer. Referat og evaluering af borgermødet er vedlagt (bilag 4). Emner, der blev drøftet på mødet, var: Busslusen, trafikafvikling på Christianshavn og trafiksikkerhed.

Der er i forbindelse med den offentlige høring modtaget 149 henvendelser, jf. bilag 2 og 5. I bilag 3 er henvendelserne refereret med forvaltningens bemærkninger. Borgernes hovedsynspunkter i henvendelserne er anført nedenfor.

Bemærkninger fra Christianshavns Lokaludvalg
Lokaludvalget er overvejende positive over for det foreliggende trafiksaneringsprojekt, men man ønsker ikke busslusen nedlagt. Som argument anføres bl.a., at busslusen hindrer unødvendig gennemkørende trafik og holder dermed trafikmængden på et niveau, der er til at leve med. Lokaludvalget frygter desuden, at Danneskiold-Samsøe Allé bliver en racerbane som følge af en evt. nedlæggelse af busslusen. Lokaludvalget ønsker endvidere, at der indarbejdes en trafiksanering i de tilstødende gader i det kommende budget, så kvarteret kan blive fredeliggjort trafikalt. Desuden ønsker lokaludvalget oplyst, om projektet for trafiksanering i Prinsessegade tager højde for Børne- og Ungdomsforvaltningens byggeplaner for institutionsbyggeriet på Trekantsgrunden.

Forvaltningens bemærkninger
På Borgerrepræsentationens møde den 10. marts 2011 blev det besluttet, at busslusen til Holmen skal nedlægges. Formålet med beslutningen er at skabe en bedre sammenhæng mellem Holmen og Christianshavn. Samtidig trafiksaneres Prinsessegade for bl.a. at afbøde generne ved en nedlæggelse af busslusen. I trafiksaneringsprojektet er der medtaget hastighedsdæmpende foranstaltninger på Danneskiold-Samsøes Allé.

I trafikanalysen, som ligger til grund for trafiksaneringen i Prinsessegade og nedlæggelse af busslusen indgår bl.a. den nye hal på Arsenaløen, Hal C, samt den nye institution i Prinsessegade, mens de midlertidige aktiviteter på Christiansholm, også kaldet Papirøen, ikke er medtaget.

Øvrige bemærkninger
Af de 149 henvendelser er 131 imod nedlæggelse af busslusen i Danneskiold-Samsøes Allé. 128 har bemærkninger til udformningen af trafiksaneringsforslaget. Der rejses tvivl om, hvorvidt forslaget vil få den forventede virkning, og man efterlyser en samlet trafikafvikling af hele området – både Prinsessegade, Holmen og Refshalevej. Andre er positive over for trafiksaneringen, men vil ikke knytte den sammen med nedlæggelse af busslusen.

I 100 indsigelser nævnes de farlige forhold for cyklister og fodgængere, som man mener forværres, hvis der kommer flere biler i Prinsessegade. Mange nævner, at de mange institutioner og skoler i området giver mange børn i trafikken, som får forringet trafiksikkerhed. Mange peger på, at man ikke i forbindelse med trafiksaneringsforslaget har taget højde for, at der er tale om en helt særlig gruppe af bilister, der færdes i området, og som ikke har respekt for gældende færdselsregler.

40 indsigere peger på, at en nedlæggelse af busslusen også bør medføre en trafiksanering af Danneskiold-Samsøes Allé, der med sin bredde og lige linjeføring lægger op til hurtig kørsel.

33 indsigere anfører, at man ikke har taget trafikken til og fra den kommende institution på Christanshavn, Hal C, udbygningen af Christiansholm og Margretheholm i betragtning ved trafikberegningerne.

Forvaltningens bemærkninger
Formålet med at nedlægge busslusen er at skabe bedre sammenhæng mellem Holmen og Christianshavn. Trafikanalyser viser, at trafikmængden vil stige med i størrelsesordenen 300 biler i døgnet ved nedlæggelse af busslusen. Det er samtidig vurderet, at der med trafiksaneringen forventes en uheldsreduktion i størrelsesordenen 17 uheld over en periode på ca. 5 år. I analysen er der bl.a. medtaget nye institutioner i Prinsessegade og på Holmen. I trafiksaneringsprojektet er der nu medtaget hastighedsdæmpende foranstaltninger på Danneskiold-Samsøes Allé.

Økonomi

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget lokalplanen, bekendtgør forvaltningen denne i henhold til reglerne i planloven. Efter færdiggørelsen af trafiksaneringen kan busslusen åbnes for almindelig gennemkørende trafik.