Bro over Frederiksholmsløbet

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler, 

1. at aftalen mellem Københavns Kommune og en kreds af grundejere i området omkring Teglholmen og Enghave Brygge om etablering af en vejbro over Frederiksholmsløbet i 2018, jf. bilag 1 og 1a, godkendes,
2. at der afsættes og udmøntes en indtægtsbevilling på 61,3 mio. kr. til Teknik- og Miljøudvalget på anlæg og en udgiftsbevilling på 10,7 mio. kr. til betaling af fondsmoms på Økonomiudvalgets bevilling Finansposter, samt
3. at der i 2017 gives en rådighedsbevilling på 2,2 mio. kr. til Teknik- og Miljøudvalgets anlægsområde til dækning af yderligere brobidrag. Bevillingen finansieres af en indtægtsbevilling til merindtægter for salg af rettigheder i 2014. Se bilag 2 for de bevillingsmæssige ændringer. 

   Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

4. at der afsættes et rådighedsbeløb på 50,5 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets anlægsområde. De bevillingsmæssige ændringer fremgår af Økonomiafsnittet,
5. at der frigives en anlægsbevilling på 4,9 mio. kr. til forundersøgelser, planlægning og udarbejdelse af dispositionsforslag. De 4,9 mio. kr. frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg og er finansieret af de 25 mio. kr., som blev afsat i forbindelse med aftalen ”København i vækst” (BR 26/5 2011). Periodisering af anlægsbevillingen fremgår af bilag 2.

Teknik- og Miljøudvalget anbefalede indstillingen i sit møde den 10. november 2014, jf. 'Oversigt over politisk behandling'.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen skal godkende aftale mellem Københavns Kommune og en række grundejere om etablering af en vejbro mellem Teglholmen og Enghave Brygge (Broen), samt en igangsættelse af forundersøgelser, projektudvikling og udarbejdelse af udbudsmateriale.

Løsning

En kreds af grundejere i området omkring Teglholmen og Enghave Brygge har udtrykt interesse for, at der etableres en bro over Frederiksholmsløbet. Økonomiforvaltningen har forhandlet en aftale om finansiering og etablering af Broen. Aftalen er vedlagt som bilag 1 og 1a. Ved aftalen forpligter Københavns Kommune sig til at etablere en vejbro mellem Teglholmen og Enghave Brygge (Broen) og til at forestå drift og vedligeholdelse som et kommunalt anlæg. Broen indgår som et vigtigt element i byudviklingen i Sydhavn. Broen skal sikre en tryg og let adgang mellem Teglholmen og Enghave Brygge.

Ifølge aftalen forventes Broen projekteret og anlagt i perioden 2014-2018. Den indgåede principaftale med staten om metro til Sydhavn kan dog betyde, at anlæggelsen af broen udskydes – fx som følge af koordineringen med metro - så Broen først kan stå klar senere, men senest ved ibrugtagning af metrostation ved Frederiksholmsløbet, forventeligt i 2024.

Broen skal som udgangspunkt være oplukkelig. På baggrund af de involverede aftaleparters ønsker om at nedsætte udgifterne til etablering af Broen sigter Københavns Kommune efter at etablere en uoplukkelig bro og har ansøgt Trafikstyrelsen om og fået en principiel tilladelse til, at Broen kan være uoplukkelig.

Det er mellem parterne aftalt, at såfremt Københavns Kommune opnår de fornødne tilladelser (endelig godkendelse fra Trafikstyrelsen samt dispensation fra lokalplan nr. 310 ”Teglværkshavnen”) kan Teknik- og Miljøforvaltningen ændre broprojektet til en uoplukkelig bro, jf. aftalens § 3.

En oplukkelig bro er ved aftalens indgåelse anslået til at koste 77 mio. kr. ekskl. moms, der på nuværende tidspunkt anslås at være højere. Først efter afholdelse af udbuddet af hovedentreprisen kendes den endelige pris. Der henvises til bilag 3, hvor der er redegjort for de forskellige usikkerhedsfaktorer i budgetestimatet.

Hvis det efter udbud af hovedentreprisen viser sig, at broen bliver dyrere, kan Teknik- og Miljøforvaltningen i henhold til aftalen foretage ændringer i projektet eller forsøge at opnå enighed med de eksterne parter om en tilpasning af økonomien. Hvis det ikke er muligt, vil Teknik- og Miljøforvaltningen vende tilbage til Teknik- og Miljøudvalget med nye løsningsforslag, herunder om evt. at stoppe anlægsprojektet.

Såfremt Broen bliver billigere, skal det overskydende beløb tilbagebetales til grundejerne.

Dispensationsansøgning i forhold til Lokalplan ”Teglværkshavnen” til uoplukkelig bro vil blive forelagt til politisk behandling i en særskilt indstilling, forventeligt inden udgangen af 2014.

Aftaleparterne forpligter sig til senest 14 dage fra Borgerrepræsentationens godkendelse af aftalen at stille sikkerhed for indbetalingen af brobidrag over en 10 årig periode fra 2015 til 2024 (begge år inkl.). I budget 2012 (BR 6. oktober 2011) (A, B, C, F, I, O og V) fremgår det, at Københavns Kommune mellemfinansierer grundejernes bidrag.

Aftalen er fra aftaleparternes side betinget af, at lokalplanforslaget Enghave Brygge vedtages endeligt. Såfremt lokalplanen efter endelig vedtagelse påklages, og klageinstansen/domstolene træffer afgørelse om ophævelse af lokalplanen, ophæves aftalen mellem parterne og Københavns Kommune afholder udgifter hermed.

Økonomi

Finansieringen af en oplukkelig bro er anslået til at koste 77 mio. kr. Grundejerne medfinansierer broen gennem brobidrag med i alt 61,3 mio. kr. (2015 p/l) i perioden 2015-2024. I beløbet indgår 10,7 mio. kr. til betaling af fondsmoms i samme periode. Københavns Kommune bidrager med i alt 27,2 mio. kr., hvoraf der er afsat 25 mio. kr. (2011 p/l) i overførselssagen ”København i vækst” (BR 26. maj 2011) (A, B, C og F). Derudover bidrager Københavns Kommune med yderligere ca. 2,2 mio.kr. (2017 p/l) til dækning af yderligere brobidrag, jf. indstillingens 4. at-punkt, idet en grundejer, har meddelt ikke at ville bidrage til Broen. De eksakte beløb og de bevillingsmæssige konsekvenser kan ses i bilag 2.

Videre proces

Når aftalen er godkendt i Borgerrepræsentationen, vil administrationen af aftalen overgå til Teknik- og Miljøforvaltningen. I tilfælde af manglende betaling fra en grundejer, f.eks. grundet konkurs, vil forvaltningerne vende tilbage med en indstilling om ændret finansiering.

Teknik- og Miljøforvaltningen udarbejder en dispensationsansøgning til lokalplanen med henblik på, at Broen skal være uoplukkelig og ansøger Trafikstyrelsen om endelig godkendelse til, at Broen kan være uoplukkelig.

Teknik- og Miljøforvaltningen udarbejder et dispositionsforslag med henblik på forelæggelse til politisk godkendelse i slutningen af 2015.

 

Pernille Andersen                                                           Bjarne Winge