Flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket
Tidligere beslutninger
- at Rådhusbibliotekets samling flyttes til Hovedbiblioteket. Udgifterne på 3,025 mio. kr. til flytning og digitalisering lånefinansieres via tillægsbevilling i form af et internt lån i 2015 på 3,025 mio. kr. til flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket og digitalisering af samlingen. Der udmøntes på den baggrund en tillægsbevilling, jf. teknisk bilag.
Udmøntningen af driftsbesparelsen vil blive behandlet på et senere møde i KFU.
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
Der bemærkes, at Økonomiforvaltningen primo 2015, i samarbejde med forvaltningerne, foretager en revurdering af anlægsbudgettet i 2015, med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2015.
Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme.
Problemstilling
Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 25. september 2014 på baggrund af et medlemsforslag, at Kultur- og Fritidsforvaltningen skulle undersøge muligheden for en flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket og fremlægge et forslag til, hvad de midler, som frigives ved en flytning, kan anvendes til. Derudover bad Kultur- og Fritidsudvalget også om forslag til alternative anvendelser af Rådhusbiblioteket.Løsning
Rådhusbiblioteket
Rådhusbiblioteket er et offentligt fagbibliotek for trykt materiale om København samt bibliotek for Rådhusets forvaltning. Biblioteket besøges af ca. 80-100 personer pr. uge og benyttes især i forbindelse med studier af Københavns historie. Derudover har biblioteket ca. 10.000 - 12.000 såkaldte indirekte udlån om året, hvor folk bestiller levering til deres eget bibliotek. Bibliotekets samling består både af materiale til hjemlån samt af materialer, der kun er tilgængelig på bibliotekets læsesal. På bibliotekets læsesal kan brugerne få adgang til bibliotekets samling af historiske materialer, der bl.a. omfatter alle tidligere byplaner, kommuneplaner og andre offentliggjorte dokumenter, som beskriver baggrunden for politiske beslutninger igennem tiden. Rådhusbiblioteket udarbejder derudover også Københavns Bibliografi.
Flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket
Kultur- og Fritidsforvaltningen udarbejdede i marts 2014 en businesscase for lukning af Rådhusbiblioteket og flytning af dele af samlingen og personalet til Hovedbiblioteket (bilag 1). Rådhusets bibliotek består af 35.000 bind. Af disse anslås 16.000 at være relevante at indlemme i de øvrige biblioteker i København (primært Hovedbiblioteket). Heraf kan 6.000 af de mest anvendte bind digitaliseres, hvilket vil indebære en bedre formidling og tilgængelighed. De resterende 19.000 bind kan kasseres. Rådhusbibliotekets personale, som udgør ca. et årsværk, kan flyttes til Hovedbiblioteket.
Der er seks måneders opsigelse i lejekontrakten med Københavns Ejendomme. Hvis opsigelsen iværksættes fra 1. november 2014, kan forslaget derfor først få fuld effekt fra 1. maj 2015.
En del af provenuet kan anvendes til at finansiere Poesiens Hus, der har et årligt tilskudsbehov på 420.000 kr. Kultur- og Fritidsudvalget behandlede den 21. august 2014 en ansøgning om driftstilskud til Poesiens Hus (bilag 2). Udvalget bevilgede 70.000 kr. til lancering af Poesiens Hus i 2014, mens ansøgning om et årligt tilskud på 420.000 kr. til drift i perioden 2015-2018 blev henvist til forhandlingerne af Budget 2015. Poesiens Hus indgår dog ikke i Budget 2015.
|
1000 kr. Aktiviteter/År |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
Driftseffektiviseringer |
|
|
|
|
|
Husleje til Kejd |
- 700 |
-1050 |
- 1.050 |
-1.050 |
|
Personale |
- 250 |
- 250 |
- 250 |
-250 |
|
Materiale |
- 75 |
- 150 |
- 150 |
-150 |
|
Implementeringsomkostninger |
|
|
|
|
|
Sortering, kassation og flytning |
300 |
0 |
0 |
0 |
|
Digitalisering |
1.600 |
1.125 |
0 |
0 |
|
Samlet driftsbesparelse |
875 |
-325 |
-1.450 |
-1.450 |
KEjd= Københavns Ejendomme
Her til kommer udgifter til finansiering af Poesiens Hus, som skal finansieres af de frie midler.
Alternativt kan udgifterne til flytning og digitalisering dækkes i 2015 ved optagelse af et internt lån på kr. 3,025 mio. Lånet kan optages i 2015 og skal afdrages over 6 år fra 2016 med kr. 562.000,- årligt med en forventet rente på 3,2% årligt.
Poesiens Hus, som siden 2011 har været husvilde, har mulighed for fra november 2014 at indgå et partnerskab med Den Frie Udstilling (Den Frie), hvor tanken er at integrere Poesiens Hus i den nye underetage på Den Frie. Ifølge Poesiens Hus tegner der sig en aftale, hvor Poesiens Hus kan genoptage sine aktiviteter og samtidig blive en partner, der bidrager til udviklingen af de samlede aktiviteter i Den Frie. Den Frie vil friholde Poesiens Hus for husleje mod, at Poesiens Hus stiller medarbejdere til rådighed i boghandel og afholder udgifter til vagt ved aftenarrangementer. Poesiens Hus oplyser, at aktiviteterne ikke kan realiseres uden støtte, da opgaverne og planlægningen overstiger frivillighedens kapacitet.
Alternativ anvendelse af Rådhusbiblioteket
Da Rådhusbiblioteket er en del af arkitekten Martin Nyrops fredede og bevaringsværdige bygning, er dele af bibliotekets interiør, herunder reoler og svalegang, også fredede og kan således ikke fjernes. En mulighed er, at Rådhusbiblioteket i fremtiden anvendes til møde- eller repræsentationslokale.
En alternativ anvendelse af Rådhusbiblioteket udfoldes i særskilt indstilling.
Økonomi
Såfremt indstillingen tiltrædes, indebærer det en udgift til flytning og digitalisering på samlet 3,025 mio. kr. i 2015 og 2016, samt en driftbesparelse på 0,325 mio. kr. i 2016 og 1,450 mio. kr. i hvert af årene 2017 og 2018.Videre proces
Såfremt indstillingen tiltrædes, vil lejemålet vedrørende Rådhusbiblioteket blive opsagt den 1. november 2014 med virkning 1. maj 2015.Flytning og digitaliseringsproces igangsættes snarest muligt og inden 1. maj 2015.
Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, at anvende en del af provenuet på Poesiens Hus, vil Poesiens Hus blive tildelt en driftsbevilling. Driftsbevillingen vil blive beskrevet i en aftale indeholdende forudsætninger for tilskuddet og målbare succeskriterier. Aftalen vil blive udarbejdet i en dialog mellem ansøger og forvaltningen.
Carsten Haurum /Mads Kamp Hansen
Oversigt over politisk behandling
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
- at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter at flytte Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket,
- at Kultur- og Fritidsudvalget, hvis en flytning besluttes, beslutter at finansiere udgiften på i alt 3,175 mio. kr. til flytning og digitalisering på konto 3.35.64.1., og
- at Kultur- og Fritidsudvalget tager stilling til, hvorvidt 420.000 kr. årligt af de frigivne midler ved en flytning af Rådhusbiblioteket skal finansiere driften af Poesiens Hus i perioden 2015-2018. Overskydende midler indgår på konto 3.35.64.1 til Kultur- og Fritidsudvalgets senere prioritering.
Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 23. oktober 2014:
Kultur- og Fritidsforvaltningen præciserede, at udgiften til flytning og digitalisering udgør 3,025 mio. kr.
Kultur- og Fritidsudvalget drøftede flytningen af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket, jf. indstillingens 1. at-punkt.
Der blev begæret afstemning om følgende ændringsforslag til indstillingens 2. at-punkt:
Rådhusbibliotekets samling flyttes til Hovedbiblioteket. Udgifterne på 3,025 mio. kr. til flytning og digitalisering lånefinansieres. Udmøntningen af driftsbesparelsen udskydes til et senere møde. Som følge af, at udgifterne ønskes lånefinansieret, anmoder Kultur- og Fritidsudvalget Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen om en tillægsbevilling i form af et internt lån i 2015 på 3,025 mio. kr. til flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket og digitalisering af samlingen.
Et flertal (Peter Thiele, Rune Dybvad, Simon Strange, Michael Gatten, Jens-Kristian Lütken og Andreas Pourkamali) stemte for forslaget.
Et mindretal (Rikke Lauritzen, Allan Ahmad, Carl Christian Ebbesen og Lilian Parker Kaule) stemte imod.
Ændringsforslaget blev således godkendt, og sagen skal herefter forelægges for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Kultur- og Fritidsudvalget besluttede at udsætte indstillingens 3. at-punkt.
Peter Thiele, Rune Dybvad, Simon Strange, Michael Gatten, Jens-Kristian Lütken og Andreas Pourkamali ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "S, F, B og V ønsker at åbne Rådhuset op, så flere borgere får glæde af de smukke rammer, som Rådhusbibliotekets lokaler tilbyder, end de få brugere der ser dem i dag. Rådhusbibliotekets fremtidige anvendelse skal ske i dyb respekt for dets særlige karakter og historie, og vi reserverer derfor midler, der muliggør, at vi kan sikre en respektfuld fremtidig anvendelse. Dette undersøges og kvalificeres frem mod 1. maj. Midlerne er reserveret indtil da."
Rikke Lauritzen og Allan Ahmad ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "Enhedslisten er enig i, at der er for få, der bruger Rådhusbiblioteket. Vi er imidlertid ikke enige i, at løsningen er at lukke stedet. I stedet havde vi gerne set, at man havde kigget på, hvad der kunne gøres for at tiltrække flere brugere. Rådhusbiblioteket er et helt unikt rum på Rådhuset, som fortjener at blive brugt. Og vi synes, det er ærgerligt, hvis Rådhusbibliotekets samling af lokalhistorisk materiale 'blot' bliver en del af Hovedbiblioteket, som i forvejen har store problemer med pladsmangel. Derudover ser vi masser af muligheder i, at Rådhusbibliotekets flotte omgivelser fik andre og flere funktioner ud over den rene biblioteksfunktion."
Lilian Parker Kaule ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "LA støtter en lukning af Rådhusbiblioteket, men ønsker ikke, at løsningen skal låne-finansieres, men derimod finansieres på konto 3.35.64.1."
Beslutning
Dagsordenspunkt 2: Flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket
Økonomiudvalgets beslutning den 18. november 2014
Gruppen ”Gamle København” ved Flemming og Ditte Allermand samt Helge Scheuer Nielsen havde foretræde ved dagsordenspunktets behandling.
Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 10 stemmer mod 2. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: A, B, F, V, C og I.
Imod stemte: Ø og O.
Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Venstre og SF videreførte deres protokolbemærkning fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 23. oktober 2014:
"Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Venstre og SF ønsker at åbne Rådhuset op, så flere borgere får glæde af de smukke rammer, som Rådhusbibliotekets lokaler tilbyder, end de få brugere der ser dem i dag. Rådhusbibliotekets fremtidige anvendelse skal ske i dyb respekt for dets særlige karakter og historie, og vi reserverer derfor midler, der muliggør, at vi kan sikre en respektfuld fremtidig anvendelse. Dette undersøges og kvalificeres frem mod 1. maj. Midlerne er reserveret indtil da."
Enhedslisten videreførte sin protokolbemærkning fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 23. oktober 2014:
"Enhedslisten er enig i, at der er for få, der bruger Rådhusbiblioteket. Vi er imidlertid ikke enige i, at løsningen er at lukke stedet. I stedet havde vi gerne set, at man havde kigget på, hvad der kunne gøres for at tiltrække flere brugere. Rådhusbiblioteket er et helt unikt rum på Rådhuset, som fortjener at blive brugt. Og vi synes, det er ærgerligt, hvis Rådhusbibliotekets samling af lokalhistorisk materiale 'blot' bliver en del af Hovedbiblioteket, som i forvejen har store problemer med pladsmangel. Derudover ser vi masser af muligheder i, at Rådhusbibliotekets flotte omgivelser fik andre og flere funktioner ud over den rene biblioteksfunktion."
Liberal Alliance videreførte sin protokolbemærkning fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 23. oktober 2014:
”Liberal Alliance støtter en lukning af Rådhusbiblioteket, men ønsker ikke, at løsningen skal lånefinansieres, men derimod finansieres på konto 3.35.64.1."