Halvering af takster for unge på ungeydelse
Med indstillingen adresseres medlemsforslag fra Enhedslisten om halvering af takster for unge på ungeydelse, som blev vedtaget af Borgerrepræsentationen den 26. januar 2012, dagsordenspunkt 42.
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
1. at det tages til efterretning, at kommunen ikke har hjemmel til at halvere takster for unge på ungeydelse.
Problemstilling
Borgerrepræsentationen vedtog den 26. januar 2012, dagsordenspunkt 12, et medlemsforslag fra Enhedslisten, som pålagde Økonomiforvaltningen,
- at undersøge, om kommunen indenfor gældende lovgivning har mulighed for at halvere takster/betaling for unge mellem 18 og 25 år, som er på ungeydelse,
- at Økonomiforvaltningen, hvis førstnævnte undersøgelse viser, at der er grundlag for det, i samarbejde med de øvrige forvaltninger kommer med forslag til områder, hvor takster mv. kan halveres for målgruppen, og afdækker de økonomiske konsekvenser for kommunen.
Endelig blev det besluttet, at afklaringen og eventuelle forslag forelægges Borgerrepræsentationen inden 1. maj 2012.
Løsning
Vurdering af det juridiske grundlag for halvering af takster for en specifik målgruppe
En kommune kan ikke uden direkte lovhjemmel støtte enkeltpersoner ud fra et økonomisk eller socialt trangskriterium og heller ikke understøtte eller begunstige enkeltpersoner økonomisk uden lovhjemmel. Dette gælder ligeledes i forhold til grupper af enkeltpersoner, dog med den modifikation, at økonomisk støtte kan gives, hvis der herved varetages en kommunal interesse, således at hovedformålet med den kommunale støtte ikke er at hæve levestandarden mv. for personerne i gruppen.
På den baggrund er det Økonomiforvaltningens vurdering, at der udelukkende vil kunne træffes beslutning om halvering af takster eller kommunal betaling for unge på ungeydelse, såfremt der direkte i den gældende lovgivning på de enkelte områder er hjemmel hertil og i givet fald kun ved opfyldelse af de krav, som loven måtte have fastsat herfor.
Forvaltningernes indberetninger
Forvaltningernes indmeldinger har vist, at der ikke er områder med specifik lovhjemmel til halvering af takster for unge på ungeydelsen. Dog har Socialforvaltningen siden foråret 2012 ønsket en nærmere afklaring af lovgivningen på herberg- og krisecentreområdet med henblik på at undersøge eventuel hjemmel til at halvere takster for unge på ungeydelsen på området. I den forbindelse har Socialforvaltningen blandt andet været i dialog med Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold. Efterfølgende har Socialforvaltningen medio oktober 2014 meddelt Økonomiforvaltningen, at det er Socialforvaltningens vurdering, at der ikke er områder indenfor Socialudvalgets ressort med specifik lovhjemmel til halvering af takster for unge på ungeydelsen.
På den baggrund indeholder indstillingen ikke forslag til halvering af takster til unge på ungeydelser.
Den 1. januar 2014 trådte en reform af kontanthjælpen i kraft. Reformen betyder blandt andet, at unge uden uddannelse ikke længere kan modtage kontanthjælp. I stedet modtager unge uddannelseshjælp med det mål, at de kommer i gang med en uddannelse. Af nedenstående tabel 1 fremgår ydelserne for 18-25 årige før og efter kontanthjælpsreformen:
Tabel 1: Oversigt over ydelse til unge ml. 18 og 25 år (udeboende og ikke er forsøgere)
|
(kr. i 2014 pl) |
Ydelse i 2013 1 |
Ydelse i 2014 |
|
Uddannelsesparate |
6.869/5.839 |
5.857 |
|
Jobparate |
6.869/5.839 |
6.889 |
|
Aktivitetsparate |
6.869/5.839 |
6.889 |
1) Efter de tidligere regler modtog unge under 25 år 6.869 kr. pr. måned det første halve år, hvorefter ydelsen blev beskåret til niveauet for SU.
Økonomi
Der ingen direkte økonomiske konsekvenser af indstillingen.Videre proces
Efter behandling i Økonomiudvalget behandles indstillingen af Borgerrepræsentationen den 27. november 2014. Efter behandling i Borgerrepræsentationen betragtes medlemsforslaget som håndteret.
Bjarne Winge / Mads Grønvall
Beslutning
Dagsordenspunkt 15: Halvering af takster for unge på ungeydelse
Økonomiudvalgets beslutning den 18. november 2014
Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.