Køb af 25 buslæskærme (Bygge- og Teknikudvalget)
Køb af 25 buslæskærme (Bygge- og Teknikudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 18. november 2003
J.nr. ØU 364/2003
19. Køb af 25 buslæskærme (Bygge- og Teknikudvalget)
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at
at der indkøbes og opstilles i alt 25 læskærme, dels til erstatning af 7 omplacerede skærme, dels til opstilling på stoppesteder ved de kommende buslinier 3A og 4A, samt på Brønshøj Torv og ved endestationen for linie 48 på Refshalevej.
at der gives en anlægsbevilling på 1,4 mio. kr. til etablering af ovennævnte under Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg) af de midler, der på anlægsrammen for 2003 er reserveret til forbedring af stoppesteder i forbindelse med A-bus nettet.
Bygge- og
Teknikudvalgets beslutning i mødet den 29. oktober 2003
Anbefalet
Økonomiforvaltningen
indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.
Økonomiforvaltningen henleder opmærksomheden på, at såfremt Økonomiudvalget måtte ønske at vælge en anden leverandør af buslæskærme er der mulighed herfor, jf. vedlagte notat ".
RESUME
I dag er der indenfor overenskomsten med AFA JCDecaux Danmark opstillet i alt 515 reklamefinansierede læskærme i Københavns Kommune. AFA JCDecaux har meddelt, at de vurderer markedet for denne type reklamer dækket, hvorfor de ikke ønsker at udvide den nuværende overenskomst til at omfatte flere reklamefinansierede læskærme.
I forbindelse med introduktionen af A-buslinierne 3A og 4A er der, i samarbejde med HUR identificeret et behov for at opstille læskærme ved 18 stoppesteder. Ligeledes er der i forbindelse med anlægsprojekterne på Holmens Kanal, Vesterbrogade og Brønshøj Torv behov for yderligere 6 læskærme, ligesom HUR har ønsket en ny læskærm ved endestationen for linie 48 på Refshalevej.
Af kontrakten med AFA JCDecaux fremgår reelt, at AFA JCDecaux har eneret på bl.a. opstilling af reklamebærende læskærme i Købehavns Kommune frem til 2014. Derfor er det ikke muligt at søge en løsning, hvor læskærme finansieres via en reklameaftale med en anden leverandør. Spørgsmålet om omfanget af AFA JCDecaux's har været forelagt Konkurrencestyrelsen, der på et møde i december 2001 bl.a. udtalte, at selskabet "nærmest har patent på levering af samtlige reklamebærende læskærme […] i overenskomstens løbetid i hele Københavns Kommune". Forvaltningen vurderer, at et eventuelt udbud formentlig kan stoppes af AFA JCDecaux ved fogedforbud.
Det foreliggende tilbud på læskærme fra AFA JCDecaux foreslås accepteret, da det:
1. Fastholder det æstetiske udtryk og sikre at vi får gode læskærme i samme design som de eksisterende læskærme,
2. Sikrer at det aktuelle behov for nye læskærme hurtigt kan imødekommes, samt
3. Sikrer en løsning hvor læskærmene bliver ren- og vedligeholdt på samme høje niveau som det kendes fra de nuværende reklamebærende læskærme.
Herved fastholdes den designmæssigt linie fra de eksisterende læskærme (Holscher har tegnet begge), dog i en udgave som er mindre og mere enkel – og som er uden reklamer. Den nye læskærm kan – i en udformning med lys, bænk og køreplantavle – købes for en stykpris af 47.716 kr. men eksklusive moms, eltilslutning og gadearbejder. Til samm enligning koster de nuværende læskærme i en udgave uden reklamer ca. 100.000 kr. pr stk.
AFA JCDecaux har accepteret at renholde læskærme uden udgift
for kommunen.
SAGSBESKRIVELSE
Bygge og Teknikudvalget har på mødet d. 27. august 2003
(BTU387/2003) anbefalet forbedring af en række stoppesteder i forbindelse med
introduktionen af de to nye A-bus linier, line 3A og 4A. Af forvaltningens indstilling om denne sag
fremgik det, at:
"Kommunens kontrakt med leverandøren af de reklamefinansierede læskærme (AFA JCDecaux) er imidlertid opfyldt og forvaltningen har derfor indledt forhandlinger om en udvidelse af aftalen. Opsætningen af de 18 læskærme forudsætter derfor et tilfredsstillende udfald af denne forhandling. Hvis der ikke findes en løsning med AFA JCDecaux vil forvaltningen udarbejde en fornyet indstilling om opsætning af læskærme."
I dag er der indenfor overenskomsten med AFA JCDecaux Danmark opstillet i alt 515 reklamefinansierede læskærme i Københavns Kommune. Rammerne i overenskomsten med AFA omfatter i alt 500 læskærme, og AFA har meddelt, at de vurderer markedet for denne type reklamer dækket, hvorfor de ikke ønsker at udvide den nuværende overenskomst til at omfatte flere reklamefinansierede læskærme.
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
Der er i samarbejde med HUR identificeret et behov for opstilling af læskærme i forbindelse med et par anlægsprojekter og opgraderingen af stoppesteder i forbindelse med A-bus etape 2B. Konkret drejer det sig om:
Anlægsprojektet Holmens Kanal 3 læskærme
Anlægsprojektet Vesterbrogade 2 læskærme (Vesterbro Torv)
A-bus etape 2B 18
læskærme
Brønshøj Torv 1 læskærm
Refshalevej (endestation linie 48) 1 læskærm
I alt (nye skærme) 25 læskærme
Der er ikke på nuværende tidspunkt aktuelle ønsker om flere læskærme, da A-bus nettet med etape 2b er fuldt udbygget.
Af overenskomsten med AFA JCDecaux fremgår at "Selskabet opsætter og vedligeholder på sin bekostning byudstyr i kommunen på kommunen tilhørende arealer […], mod at selskabet gives eneret på installering af reklamebærende læskærme…". AFA JCDecaux har således reelt eneret på bl.a. opstilling af reklamebærende læskærme i Købehavns Kommune frem til 2014. Derfor er det ikke muligt at søge en løsning, hvor læskærme finansieres via en reklameaftale med en anden leverandør. Spørgsmålet om omfanget af AFA JCDecaux's har været forelagt Konkurrencestyrelsen, der på et møde i december 2001 bl.a. udtalte, at selskabet "nærmest har patent på levering af samtlige reklamebærende læskærme […] i overenskomstens løbetid i hele Københavns Kommune". Forvaltningen vurderer, at et eventuelt udbud formentlig kan stoppes af AFA JCDecaux ved fogedforbud.
Af hensyn til genkendelighed, signalværdi og det æstetiske helhedsindtryk i byen, er der i forbindelse med indkøbet af supplerende skærme søgt en løsning som designmæssigt har samme høje kvalitet som de eksisterende 515 læskærme, der er designet af professor Knud Holscher. Ligeledes er søgt en løsning, hvor det bliver muligt hurtigt at opstille de ønskede læskærme. Endeligt er der i valg af løsning også lagt vægt på en model, som sikre samme høje niveau for renholdelse og vedligeholdelse, som vi kender fra de reklamebærende læskærme.
Disse forhold, samt omkostningerne forbundet med et udbud, har medført, at forvaltningen anbefaler en forhandlingsløsning med AFA JCDecaux om levering af de 25 læskærme til supplement af de eksisterende læskærme.
En aftale med AFA JCDecaux giver desuden mulighed for en vis omdisponering af de nuværende læskærme, således at kommunen kan opstille læskærme af den kendte type med reklamer ved de store stoppesteder på Holmens Kanal, Vesterbro Torv og ved Bella Center, mod at et tilsvarende antal læskærme med reklamer i yderområderne nedtages og erstattes med den lidt mindre "købe-læskærm". Derved opnår vi dels ensartet design for alle de centralt placerede læskærme, dels en lidt større "læ-kapacitet" på de centrale stoppesteder. Endelig har der ved forhandlingerne med AFA JCDecaux vist sig muligt at få en løsning, hvor renholdelse af de nye skærme indgår i AFA JCDecaux´s almindelige turnus for rengøring af læskærme i Købehavn. Denne service vil således ikke belaste forvaltningens driftsbudget.
Forvaltningen har - som alternativ til indkøb af læskærme - overvejet muligheden for at omplacere et antal af de nuværende læskærme, for derved at dække det aktuelle behov uden at skulle anskaffe nye læskærme. Denne model kan dog ikke anbefales, da der ikke findes ubenyttede læskærme, og da flytning af læskærme vil påføre nogle buspassagerer, der i dag har en læmulighed, en gene, for at tilgodese andre buspassagerer et andet sted i byen.
Forvaltningen har ligeledes overvejet et egentligt udbud i forbindelse med køb af de 25 læskærme, men vurderer at denne model vil gøre det vanskeligt at opretholde et ensartet og genkendeligt designmæssigt udtryk i byen. Ligeledes vil selve udbudsprocessen være relativt ressourcekrævende, og det vurderes ligeledes, at der ikke kan opnås en lavere pris ved et udbud.
Der søges en anlægsbevilling på 1,4 mio. kr. til køb af de 25 læskærme, samt til supplerende finansiering af gadearbejder i forbindelse med opsætning og omplacering af læskærmene.
På Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg) er der på rammen for 2003 reserveret midler til forbedring af stoppesteder i forbindelse med A-bus nettet. Beløbet tages a f denne reservation.
AFA JCDecaux har accepteret at renholde skærmene uden udgift for kommunen.
Eventuelle vedligeholdelsesudgifter skal betales over Vej & Parks driftsbudget.
Læskærmene er udført af
galvaniseret og lakeret jern, glas, samt en fundamentsplade af beton. Der
vurderes ikke at være specielle miljømæssige forhold forbunden med produktion,
vedligehold og bortskaffelse af læskærmene.
Høring
Opstillingen af læskærme sker i tæt samarbejde med HUR. I forbindelse med kravspecifikation til læskærmene er der taget hensyn til HURs ønske om indvendig lys og køreplantavle.
I forbindelse med detailprojekteringen skal Købehavns Politi godkende placeringen af læskærmene.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1: Illustration af læskærm model Direct, designet af Knud Holscher