Opfølgning på medlemsforslag om strammere krav til renovering, nedrivning og fjernelse af bygninger og installationer med asbest

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at det tages til efterretning, at Københavns Kommune allerede i dag stiller strengere krav til renovering, nedrivning og fjernelse ifm. asbest i forhold til EU-Parlamentets anbefalinger, jf. medlemsforslagets 1. at-punkt,
2. at det godkendes, at Økonomiforvaltningen indleder dialog med de relevante selskaber, om opfordringen til at stille strengest mulige krav til renovering af bygninger og installationer med asbest i overensstemmelse med EU-parlamentets anbefalinger, jf. medlemsforslagets 2. at-punkt,
3. at det godkendes, at medlemsforslag om strammere krav til renovering, nedrivning og fjernelse af bygninger og installationer med asbest, vedtaget af Borgerrepræsentationen den 30. maj 2024, hermed er håndteret.

Problemstilling

EU-parlamentet har opfordret EU's medlemslande til at stille strengere krav ifm. asbesthåndtering som følge af et nyt direktiv fra EU-kommissionen, som ved udgangen af 2023 sænkede grænseværdien for asbestfibre i luften til 10.000 fibre pr. kubikmeter. Efter en overgangsperiode på seks år anbefales det, at medlemslandene sænker grænseværdien yderligere til 2.000 fibre pr. kubikmeter eller sikrer tilstrækkelig måling og dokumentation af tynde fibre i luften.

I maj 2024 indstillede Enhedslisten et medlemsforslag til Borgerrepræsentationen (BR) mhp. strammere krav til renovering, nedrivning og fjernelse af bygninger og installationer med asbest, som blev vedtaget på Borgerrepræsentationens møde den 30. maj 2024.

Løsning

I Danmark har grænseværdien siden 1. januar 2022 været på 3.000 fibre pr. kubikmeter, hvorfor kravene til asbesthåndtering i Danmark dermed er langt strengere, end hvad EU-direktivet kræver. Danmark er allerede tæt på de krævede grænseværdier for 2029 og opfylder derfor EU-parlamentets ønsker om strengere krav til asbesthåndtering, end hvad EU-direktivet pålægger medlemslandene.

I Københavns Kommune håndteres renovering, nedrivning og fjernelse af bygninger og installationer med asbest med stor opmærksomhed og høj sikkerhed. Dette sker blandt andet via kortlægning af forekomster gennem miljøanalyser, efterlevelse af krav og standarder fra Dansk Industri og Arbejdstilsynet, overvejelser vedr. genhusning og udarbejdelse af Planer for Sikkerhed og Sundhed på de relevante projekter. Derudover efterlever Københavns Kommune de nye regler vedrørende autorisation af asbesthåndtering, der trådte i kraft 1. januar 2025, og som stiller autorisationskrav til alle virksomheder, der nedriver asbestholdige materialer. Kommunen arbejder løbende med at optimere og dokumentere håndteringsprocesserne, både internt og overfor eksterne samarbejdspartnere.

De anbefalede grænseværdier og krav for 2029 og fremad, er ikke udspecificerede endnu. Dette skyldes, at der i mange EU-lande skal implementeres nye målemetoder, som er fintfølende nok til at registrere grænseværdier ned til 2.000 fibre pr. kubikmeter. Af denne grund er der en seksårig overgangsperiode.

Derudover kan kravet til grænseværdien eventuelt frafalde, hvis man kan sikre ’’tilstrækkelig måling og dokumentation af tynde fibre i luften’’. Disse nye anbefalinger for 2029 i EU-direktivet, er endnu ikke implementeret i dansk lovgivning, som Københavns Kommune retter sig efter. Det er dog muligt, at de gældende danske standarder vil leve op til de skærpede krav i 2029. Københavns Kommune vil fortsat være opmærksomme på implementering af de nye anbefalinger i dansk lovgivning.

Økonomiforvaltningen konstaterer at kommunen følger de danske grænseværdier på 3.000 fibre pr. kubikmeter, og dermed lever op til EU-parlamentets grænseværdi på 10.000 fibre pr. kubikmeter. Derfor er det på nuværende tidspunkt ikke relevant for Københavns Kommune at indføre strengere krav til renovering, nedrivning og fjernelse af bygninger og installationer med asbest, idet den danske lovgivning sikrer, at kommunen arbejder med værdier, der ligger langt under dem, som fremgår af EU-direktivet.

Det er kommunens ønske at stille de strengest mulige krav til asbesthåndtering og fortsat opretholde de skærpede danske grænseværdier for asbestfibre i luften. Derfor vil Økonomiforvaltningen indlede dialog med de forsyningsselskaber, der er helt eller delvist ejet af Københavns Kommune, om at stille strengest mulige krav til renovering af bygninger og installationer med asbest i overensstemmelse med EU-parlamentets anbefalinger.

Økonomi

Ikke relevant.

Videre proces

Såfremt BR godkender nærværende indstilling, vil Økonomiforvaltningen indlede dialog med de relevante selskaber, om opfordringen til at stille strengest mulige krav til renovering af bygninger og installationer med asbest i overensstemmelse med EU-parlamentets anbefalinger.

Det er herefter selskabernes ledelse, som håndterer, hvordan opfordringen kan indarbejdes i selskabets praktiske håndtering af renoveringssager.