Godkendelse af kvarterplan for områdefornyelsen Centrale Vesterbro

Forslaget til kvarterplanen for Områdefornyelse på Centrale Vesterbro Øst og Vest sendes til godkendelse. Forslaget indeholder en ændret budgetperiodisering.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at forslag til kvarterplan for Områdefornyelsen på Centrale Vesterbro Øst og Vest vedtages,
2. at den nuværende periodisering af anlægsmidlerne ændres, så hovedvægten det forventede forbrug lægges midt i perioden som vist i skema 1,
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at træffe beslutningerne om bygningsfornyelse og fælles gårdhaver.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Den 10. marts 2011 besluttede Borgerrepræsentationen at gennemføre to områdefornyelser på det Centrale Vesterbro Øst og Vest. Socialministeriet imødekom den 5. april 2011 ansøgningerne fra Københavns Kommune om de to områdefornyelser og meddelte reservation af statslige midler til gennemførelse. I henhold til Byfornyelsesloven skal der udarbejdes en kvarterplan (byfornyelsesprogram), der skaber ramme og indhold for den 5-årige indsats.

 

Der er etableret et lokalt sekretariat og en lokal styregruppe, som i samarbejde med de kommunale forvaltninger har udarbejdet et forslag til kvarterplan på baggrund af ansøgningerne om områdefornyelse, det gennemførte forprojekt samt borgerdialog med lokalområdet.Vesterbro Lokaludvalg har haft en central rolle i udformningnen af både ansøgningen om områdefornyelse og kvarterplanen, og projektet bærer derfor også præg af idéer, der stammer fra bydelsplanen for Vesterbro. Desuden har lokaludvalgets repræsentanter i styregruppen, sammen med forvaltningernes repræsentanter, fungeret som følgegruppe for områdefornyelsen i et halvt år inden styregruppens nedsættelse. Dermed har lokaludvalget været meget tæt på udformningen af kvarterplanen. Vesterbro Lokaludvalg har seks pladser i den lokale styregruppe, for at koblingen til lokaludvalgets virke sikres, og tre af formandskabets fem pladser er blevet besat af repræsentanter fra lokaludvalget.

Kvarterplanen for Centrale Vesterbro Øst og Vest tager udgangspunkt i de byrumsprojekter, der er beskrevet i ansøgningen om områdefornyelse. Der er udpeget 14 byrum, der ønskes forbedret. Endvidere skal der arbejdes med ubrugte gadehjørner, ligesom kvarterplanen indeholder en strategi for bygningsfornyelse og forbedring af fælles gårdhaver.

Områdefornyelsen har demokrati og deltagelse som tema, og kvarterplanen indeholder en beskrivelse af, hvordan områdefornyelsen vil udarbejde strategier for inddragelse af udsatte samt børn og unge. Der skal udvikles og afprøves nye metoder til inddragelse af disse grupper, hvilket primært vil ske i forbindelse med udformningen af de nye inviterende og aktiverende byrum i kvarteret.

Kvarterplanen beskriver også, hvordan områdefornyelsen vil arbejde med partnerskaber som en metode til at arbejde med social udvikling i kvarteret. Derudover vil områdefornyelsen arbejde med socioøkonomiske virksomheder, fritidsjobs for unge, at styrke initiativer, der øger beskæftigelsen for gruppen af unge mellem 18 og 29 år samt for kvinder mellem 18 og 49 år, midlertidighed og cykelfremkommelighed. Alle indsatser i kvarterplanen er beskrevet med succeskriterier, der understøtter evaluering.

Områdefornyelsen på Vesterbro ligger som en prioriteret indsats under kommunens nye Politik for udsatte byområder, hvorfor der også i områdefornyelsesprojektet lægges vægt et koordineret lokalt samarbejde samt at nye indsatser samtænkes med og styrker kommunens kernedrift i området.

I indstillingen om områdefornyelse på Centrale Vesterbro (2010-134969) fremgik en forventet fordeling af udgifterne. I kvarterplanen er periodiseringen ændret. I nedenstående tabel fremgår både den allerede vedtagne periodisering og den periodisering, der fremgår af kvarterplanen, for både Øst og Vest.

Fordeling af udgiftsramme til helhedsorienteret Områdefornyelse på Centrale Vesterbro Øst (1000 kr.)

	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	I alt
Vedtaget periodisering Områdefornyelse	1.000	3.550	5.400	5.400	5.400	5.400	3.850	0	30.000
Heraf statslig refusion	330	1.172	1.782	1.782	1.782	1.782	1.052	318	10.000
Foreslået ny periodisering Områdefornyelse	530	4.549	3.980	10.681	6.890	2.390	980	0	30.000
Heraf statslig refusion	177	1.516	1.327	3.560	2.297	797	245	82	10.000

Fordeling af udgiftsramme til helhedsorienteret Områdefornyelse på Centrale Vesterbro Vest (1000 kr.)

	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	I alt
Vedtaget periodisering Områdefornyelse	1.000	3.550	5.400	5.400	5.400	5.400	3.850	0	30.000
Heraf statslig refusion	330	1.172	1.782	1.782	1.782	1.782	1.052	318	10.000
Foreslået ny periodisering Områdefornyelse	530	3.653	5.018	14.368	2.367	3.119	945	0	30.000
Heraf statslig refusion	177	1.218	1.673	4.789	789	1.040	236	79	10.000

Ændringen i periodisering af midlerne skyldes, at områdefornyelsen ønsker at koncentrere anlæg af byrumsprojekter i begyndelsen og midten af perioden. Dermed ønskes et hurtigere aftryk i kvarteret, der vil skabe synlighed omkring fornyelsen og understøtte eksekvering af Politik for Udsatte Byområder.

Borgerrepræsentationen vedtog den 10. marts 2011, at bevillingen er en anlægsbevilling på i alt 60 mio. kr. med 1/3 statsrefusion (20 mio. kr.) i årene 2011-17. Udgifts- og indtægtsbevillingerne er indarbejdet i Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme på bevillingen Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3.

Der vil blive søgt om del i den statslige udgiftsramme til bygningsfornyelse og fælles gårdhaver. I henhold til byfornyelsesloven og for at understøtte Politik for Udsatte Byområder, prioriteres ejendomme beliggende i områder med områdefornyelse i fordelingen af den ordinære statslige ramme til bygningsfornyelse.

Kvarterplanen er sendt i høring i Vesterbro Lokaludvalg og de dertil hørende fagudvalg. Der forventes et høringssvar 14.12.2011.

Efter endelig godkendelse i fagudvalgene og Borgerrepræsentationen fremsender Teknik- og Miljøforvaltningen kvarterplanen til Ministeriet for By, Bolig og Landskab, som i henhold til bevillingen skal godkende kvarterplanen primo 2012.

Hjalte Aaberg                                                                     /       Simon Kjær Hansen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

1. at forslag til kvarterplan for Områdefornyelsen på Centrale Vesterbro Øst og Vest vedtages
2. at den nuværende periodisering af anlægsmidlerne ændres, så hovedvægten det forventede forbrug lægges midt i perioden som vist i skema 1
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at træffe beslutningerne om bygningsfornyelse og fælles gårdhaver

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 12. december 2011

Indstillingen blev anbefalet.

Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Dansk Folkeparti afgav protokolbemærkning:

”For Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Dansk Folkeparti er det væsentligt, at administrationsudgifterne holdes nede, og at udgifterne til sekretariater mv. begrænses, og at midlerne i stedet anvendes målrettet til at forbedre de fysiske rammer.”

Økonomiudvalgets beslutning den 17. januar 2012

Indstillingen blev anbefalet.

Konservativt Folkeparti og Dansk Folkeparti videreførte partiernes protokolbemærkning fra mødet i Teknik- og Miljøudvalget den 12. december 2012.