Affaldsgebyr 2012 takstoversigt

Borgerrepræsentationen skal godkende en ændring af satserne for affaldsgebyrerne i 2012.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at forslag om ændring af takstoversigt for 2012 godkendes, jf bilag 1.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

I 2011 indførte Københavns Kommune en ny model for opkrævning af affaldsgebyr som følge af ændring af miljøbeskyttelsesloven (Ny organisering af affaldssektoren) og affaldsbekendtgørelsen. I forbindelse med vedtagelse af gebyrmodellen for 2011 besluttede Borgerrepræsentationen den 27. januar 2011 at rette henvendelse til Miljøministeren om at affaldsbekendtgørelsen bør ændres. Sidenhen har Teknik- og Miljøudvalget vedtaget et forslag om et forsøg med en lokal tilpasset gebyrmodel på Nørrebro. Forvaltningen er således i dialog med både Miljøstyrelsen og interessegrupper om en mulig revision af gebyrmodellen.

Forvaltningen er i løbet af 2011 blevet bekendt med nogle konkrete situationer, hvor dagrenovationsgebyret for villaer kan gradueres inden for de givne rammer.
Miljøstyrelsen har sendt en ny affaldsbekendtgørelse i høring, hvor virksomhederne fra 1. januar 2012 kun skal betale for deres faktiske brug af genbrugsstationer. Desuden kal administrationsgebyret reduceres ved at kommunens udgifter til administration af de enkelte ordninger fordeles på affaldsordningerne.

De øvrige gebyrsatser i takstoversigten (bilag 1) er uændrede og allerede vedtaget i budget 2012.

Ændring i dagrenovationsgebyret for villaer
Det har vist sig, at der er en stor spredning i villaernes affaldsvolumen, og at der har været flere tilfælde, hvor beholderne overfyldes. Derfor indstiller forvaltningen, at dagrenovationsgebyret for villaer differentieres efter tre beholderintervaller. Differentieringen skal sikre, at husholdningerne betaler omkostningerne ved øgede affaldsmængder. 
 
                                                                      2011                                        2012
Affaldsvolumen i                                          kr./husstand                                kr./husstand
ejendomme med én bolig (fx villaer)              eksl. moms                                 eksl. moms                                
____________________________________________________________________

Op til og med 140 liter/uge                                                                             1.750
Mellem 141 og 180 liter/uge                            1.900                                      2.100
Mere end 180 liter/uge (typisk 240 liter)                                                         2.400

Ændring af gebyr for plast, metal og småt elektronik i etageejendomme
Budgettet for 2012 indeholder et nyt gebyr for plast, metal og småt elektronik i etageejendomme på 59 kr. ekskl. moms per husstand. I lyset af den store omlægning af husholdningernes affaldsgebyrer i 2011 indstiller forvaltningen, at der indsamles flere erfaringer med den nye gebyrmodel, inden der introduceres et nyt gebyr. Etableringen af de nye ordninger vil medføre ekstraudgifter, men det indstilles, at gebyret først introduceres i 2013 sammen med en mere generel gennemgang af hele gebyrmodellen

Ændring i erhvervsaffaldsgebyrer
Miljøstyrelsen har i et notat af 26. maj 2011 præciseret, at intentionen i affaldsbekendtgørelsen har været, at udgifter til administration af de enkelte affaldsordninger så vidt muligt skal fordeles på de enkelte affaldsordninger. Administrationsgebyret skal fortsat dække udgifter til planlægning og information, udarbejdelse af regulativer, samt udgifter i forbindelse med anmeldelse og dokumentation ved flytning af jord. Fordelingen af administrationsudgifter på affaldsordningerne betyder, at administrationsgebyret er reduceret fra 1.080 kr. ekskl. moms i 2011 til 750 kr. ekskl. moms i 2012.

Forvaltningen vil i løbet af 2012 gennemgå administrationsudgifterne med henblik på en yderligere fordeling af administrationsudgifterne, så der kan introduceres en revideret gebyrmodel fra 2013.

Genbrugsstationsgebyret behandles i separat indstilling..

Det forventes, at virksomhederne vil benytte genbrugsstationerne betydelig mindre, end det har været tilfældet ved den anvendte brugerundersøgelse fra 2010. På grund af de nye regler for genbrugsstationer forventes der et kraftigt fald i antal betalende virksomheder, svarende til et indtægtstab på 35 mio. kr. Hvis affaldsmængder ikke falder tilsvarende, vil udgifterne blive pålagt husholdningerne fremadrettet. Hvis affaldsmængderne falder, skal kapaciteten tilpasses det reelle forbrug. På længere sigt kan der blive tale om en tilpasning af kapaciteten på genbrugsstationerne, fx med hensyn til åbningstider.

Der er budgetteret med et lille fald på 3 mio. kr. i indtægten fra virksomheder (i ejendomme med blandet bolig og erhverv), der deltager i den kommunale dagrenovationsordning. På gebyrfastsættelsestidspunktet har forvaltningen ikke været bekendt med den konkrete fordeling af virksomheder på branchekoder og antal ansatte, som er styrende for dagrenovationsgebyret, i ejendomme med både bolig og erhverv. Derfor vil forvaltningen justere gebyrmodellen med virkning fra 2013, når der er indhentet erfaringer med den nuværende model, som først er trådt i kraft i 2011.

Der vil fortsat være væsentlige administrative omkostninger forbundet med at opkræve administrationsgebyr og gebyr for dagrenovationslignende affald direkte hos virksomhederne efter CVR.

Indstillingen vil påvirke kommunens institutioner, da deres affald er omfattet af erhvervsaffaldsgebyrerne og det reducerede administrationsgebyr.

Når indstillingen er godkendt af Borgerrepræsentationen, vil de ændrede takster kunne træde i kraft pr. 1. januar 2012. Forvaltningen udsender ejendomsskattebilletten (gebyr for husholdninger og rene erhvervsejendomme) sidst i december måned. Erhvervsaffaldsgebyrerne (administrationsgebyr og dagrenovationsgebyr) forventes udsendt i løbet af 2012.

Virksomhederne vil blive informeret om de nye regler for betaling ved brug af genbrugsstationerne i forbindelse med opkrævning af administrationsgebyr og dagrenovationsgebyr, samt på kommunens og Amagerforbrændings hjemmeside.

Hjalte Aaberg

                                       /Mikkel Aarø-Hansen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at forslag om ændring af takstoversigt for 2012 godkendes, jf bilag 1.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 14. november 2011

Indstillingen blev udsat.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i møde den 12. december 2011

Der blev stemt om indstillingen:

For indstillingen stemte 8 udvalgsmedlemmer: A, B, F og Ø.
Imod indstillingen stemte 3 udvalgsmedlemmer: C, I og O.
Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme.

Indstillingen blev anbefalet.

Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Dansk Folkeparti afgav protokolbemærkning:

”Udgifterne til affaldshåndtering burde være væsentligt lavere i København, hvor der burde være stordriftsfordele. Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Dansk Folkeparti kan derfor ikke stemme for disse høje takster.”

Økonomiudvalgets beslutning den 17. januar 2012

Indstillingen blev anbefalet.

Konservativt Folkeparti og Dansk Folkeparti videreførte partiernes protokolbemærkning fra mødet i Teknik- og Miljøudvalget den 12. december 2012.

Venstre tilsluttede sig protokolbemærkningen.