Lønsumsstyring - selvforvaltning af lønbudgetter hos skoler og fritidsinstitutioner (Uddannelses- og Ungdomsudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 16. november 2004

 

 

J.nr. ØU 370/2004

 

14. Lønsumsstyring - selvforvaltning af lønbudgetter hos skoler og fritidsinstitutioner (Uddannelses- og Ungdomsudvalget)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

 

at                  lønbudgetterne udlægges til selvforvaltning på samtlige skoler og fritidsinstitutioner pr. 1. januar 2005

at                  lønbudgetterne udlægges som gennemsnitsløn

at                  de angivne betingelser vedrørende skolernes og fritidsinstitutionernes serviceniveau i forbindelse med selvforvaltningen af lønbudgetterne godkendes

at                  udvalget forelægges en statusredegørelse vedrørende selvforvaltningen af lønbudgetterne medio 2007

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 22. september 2004

A, B, C, F og Ø stillede følgende ændringsforslag til forvaltningens første og andet "at", idet dog kun A, B og C var forslagsstillere til det andet "at"":

"Forvaltningen første "at" udgår og erstattes af:

"at eksisterende forsøgsinstitutioner/-skoler fortsætter med lønsumsstyring på gennemsnitsløn pr. 1. januar 2005

at de skoler, hvor der er truffet beslutning om udvidet administrativ ledelse, omfattes af lønsumsstyring på gennemsnitsløn med virkning fra budget 2005

at andre skoler og institutioner, der ønsker det, overgår til lønsumsstyring på gennemsnitsløn pr. 1. januar 2005

at forvaltningen i 2005 udvikler brugbare styringsredskaber.

Til forvaltningens andet "at" tilføjes: pr. 1. januar 2006."

Der blev begæret delt afstemning om de enkelte "at´er" i ændringsforslaget.

Ændringsforslagets første "at" blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anna Saakwa, A	X
Tanwir Ahmad, B	X
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O			X
Pia Allerslev, V			X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	8		2

 

Ændringsforslagets andet "at" blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imo d	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anna Saakwa, A	X
Tanwir Ahmad, B	X
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F		X
Trine Schaltz, F		X
Louise Frevert, O	X
Pia Allerslev, V	X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø		X
RESULTAT	7	3

 

Ændringsforslagets tredje "at" blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anna Saakwa, A	X
Tanwir Ahmad, B	X
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O			X
Pia Allerslev, V			X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	8		2

 

Ændringsforslagets fjerde "at" blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anna Saakwa, A	X
Tanwir Ahmad, B	X
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O	X
Pia Allerslev, V	X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	10

 

Hermed bortfaldt indstillingens første "at".

 

Ændringsforslaget til indstillingens andet "at" blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anna Saakwa, A	X
Tanwir Ahmad, B	X
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O			X
Pia Allerslev, V			X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	8		2

 

Indstillingens tredje og fjerde "at" blev godkendt uden afstemning.

 

O og V ønskede følgende tilført til beslutningsprotokollen: "O og V finder det dybt beklageligt, at man ikke har politisk mod og vilje til at træffe denne beslutning om lønsumsstyring for alle skoler og institutioner. Man skaber kun mere tvivl og forvirring på de enkelte skoler og institutioner. Vi havde derfor gerne set, at man havde fulgt de oprindelige intentioner i forvaltningens oprindelige forslag."

 

Per Bregengaard (Ø) ønskede følgende tilført til beslutningsprotokollen: "Enhedslisten har, som tidligere anført, en række principielle indvendinger mod lønsumsstyring, især udlagt som gennemsnitsløn. I den aktuelle situation har det været afgørende for Enhedslisten at medvirke til en udskydelse af lønsumsstyringen, hvor forsøgsperioden har været præget af mange uløste tekniske og administrative vanskeligheder, jf. evalueringen."

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form."

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 16. november 2004

Der blev begæret afstemning om det på mødet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 22. september 2004 stillede ændringsforslag til indstillingens 1. at og 2. at. Der blev stemt om de enkelte at-punkter i ændringsforslaget.

Først blev der stemt om ændringsforslagets 1. at.

For stemte 9 medlemmer: A, B, C, F og Ø

Ingen medlemmer stemte imod.

4 medlemmer undlod at stemme: D, O og V

Ændringsforslagets 1. at blev dermed anbefalet.

 

Herefter blev der stemt om ændringsforslagets 2. at.

For stemte 8 medlemmer: A, B, C, O og V

Imod stemte 4 medlemmer: F og Ø

1 medlem undlod at stemme: D

Ændringsforslagets 2. at blev dermed anbefalet.

 

Herefter blev der stemt om ændringsforslagets 3. at.

For stemte 9 medlemmer: A, B, C, F og Ø

Ingen medlemmer stemte imod.

4 medlemmer undlod at stemme: D, O og V

Ændringsforslagets 3. at blev dermed anbefalet.

 

Herefter blev der stemt om ændringsforslagets 4. at.

For stemte 12 medlemmer: A, B, C, F, O, V og Ø

Ingen medlemmer stemte imod.

1 medlem undlod at stemme: D

Ændringsforslagets 4. at blev dermed anbefalet.

 

Hermed blev ændringsforslaget til indstillingens 1. at anbefalet.

 

Endelig blev der stemt om ændringsforslaget til indstillingens 2. at.

For stemte 9 medlemmer: A, B, C, F og Ø

Ingen medlemmer stemte imod.

4 medlemmer undlod at stemme: D, O og V

Ændringsforslaget til indstillingens 2. at blev dermed anbefalet.

 

Indstillingens 3. og 4. at blev anbefalet uden afstemning.

D afgav bemærkning om, at Centrum Demokraterne tager endelig stilling til sagen i forbindelse med Borgerrepræsentationens behandling af indstillingen.

O og V samt Ø videreførte sine protokolbemærkninger fra mødet den 22. september 2004 i Uddannelses- og Ungdomsudvalget.

 

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen besluttede den 30. maj 2002 at gennemføre et forsøg med selvforvaltning af lønbudgetter med henblik på at øge det økonomiske og ledelsesmæssige råderum på skoler og institutioner. I forsøget deltog i alt 30 skoler og institutioner, og der er sideløbende med forsøget gennemført en uafhængig evaluering.

 

På baggrund af forsøgets samlede forløb – samt evalueringsrapportens konklusioner - er det forvaltningens vurdering, at lønsumsstyring vil øge det økonomiske og ledelsesmæssige råderum på skoler og institutioner. Dette er også erfaringen fra andre forvaltninger og andre kommuner. Det er endvidere forvaltningens vurdering, at lønbudgetterne bør udlægges på alle skoler og fritidsinstitutioner på baggrund af en gennemsnitslønsbetragtning.

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalget besluttede på sit møde den 26. maj 2004 at sende forslaget vedrørende selvforvaltning af lønbudgetter til høring hos skole- og fritidsinstitutionsbestyrelser, Fællesrådet for Folkeskolen, paraplyorganisationerne for de selvejende institutioner samt de faglige organisationer. 

 

Generelt bliver forslaget mødt med stor betænkelighed og hovedparten af høringssvarene anbefaler, at det nuværende forsøg forlænges med 1 år. 

 

På baggrund af høringsrunden er det fortsat forvaltningens indstilling at forslaget vedrørende lønsumsstyring bør gennemføres.

 

Forvaltningen vil dog sætte yderligere fokus på udviklingen og implementeringen af de nødvendige it-baserede styrings- og simuleringsværktøjer. Forvaltningen vil i den forbindelse medio 2005 vurdere i samarbejde med de implicerede skoler og institutioner, om de implementerede it-værktøjer m.v. er tilstrækkelige.

 

Forvaltningen vil desuden etablere en 4-årig overgangsordning, der skal sikre en løbende tilpasning af lønbudgetterne på skoler og institutioner til den decentrale lønsumsstyring.

 

Det indstilles på denne baggrund, at lønbudgetterne udlægges til selvforvaltning hos samtlige skoler og fritidsinstitutioner pr. 1. januar 2005, at lønbudgetterne udlægges som gennemsnitsløn, at de angivne betingelser vedrørende skolernes og fritidsinstitutionernes serviceniveau i forbindelse med selvforvaltningen af lønbudgetterne godkendes, samt at Uddannelses- og Ungdomsudvalget forelægges en statusredegørelse vedrørende selvforvaltningen af lønbudgetterne medio 2007.