Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg vedrørende detailhandelen i Københavns Kommune

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 16. november 2004

 

 

 

J.nr.             ØU 376/2004

 

 

6.                   Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg vedrørende detailhandelen i Københavns Kommune

 

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

at tillæg til Kommuneplan 2001vedrørende detailhandelen i Københavns Kommune vedtages endeligt med de anførte ændringer.

 

 

RESUME

Den 25. marts 2004 vedtog Borgerrepræsentationen et forslag til tillæg til Kommuneplan 2001 om detailhandel. Forslaget blev offentliggjort den 26. april 2004 med frist for fremsættelse af indsigelser og bemærkninger til den 21. juni 2004.

Inden for denne frist er modtaget 13 henvendelser, heraf 6 henvendelser fra offentlige myndigheder.

Roskilde Amt, Malmö Stad - Kommunstyrelsen - og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har ingen bemærkninger til forslaget

 

Valby Lokaludvalg tilslutter sig forslagets hovedformål om udbygning af et bydelscenter i Valby omkring Valby Station, de gamle handelsgader og de nye butiksgader i Eksempel­projektet, og der fremsættes synspunkter for mangelfuld busbetjening for at sikre en bæredygtig detailhandelsstruktur i området.

I det østlige Valby savnes plads til et lokalcenter ved Sjælør Station.

Vedrørende butikker med særlig pladskrævende varer ved Gammel Køge Landevej/­Ellebjergvej forbeholder lokaludvalget sig ret til at de­taljere sine ønsker nærmere i den bydelsplan for Valby, som er under forberedelse, men finder på det foreliggende grundlag, at der alene bør åbnes for nye butikker med særlig pladskrævende varer i området nord for Ellebjergvej og øst for Gammel Køge Landevej. Desuden finder lokal­udvalget, at rammer for denne type butikker også bør behandle spørgsmål om bebyggelse, til­kørsel og parkering.

Det er endelig lokaludvalgets opfattelse, at idrætsanlægget ved Torveporten bør anvendes som rekreativt areal også i fremtiden som en vigtig forudsætning for kvarterets fremtidige kvalitet og attraktion.

 

Hovedstadens Udviklingsråd gør opmærksom på, at det regionplantillæg, der blev vedtaget den 28. maj 2004 kun giver Københavns Kommune mulighed for at planlægge for 5 butikker med et bruttoetageareal på 5.000 m² til butikker, der alene forhandler særlig pladskrævende varer. En fuld udnyttelse af de rammer, kommuneplantillægget udlægger (30 butikker over 1.500 m²) vil således ikke være i overensstemmelse med regionplantillægget om detailhandel.

 

Rødovre Kommune foreslår, at Københavns Kommune revurderer behovet for yderligere udlæg af butiksarealer i bydels- og centerområderne.

Desuden savnes en planlægningsmæssig begrundelse for i bydelscentrene at lokalisere butikker over 1.500 m², der forhandler særlig pladskrævende varer, hvilken lokalisering i øvrigt findes uhensigtsmæssig.

 

LIDL Danmark A/S fremsætter dels generelle synspunkter på selskabets forretningskoncept, dels konkrete ændringsforslag, der skal muliggøre place­ring af større dagligvarebutikker i både bydelscentre og mange lokalcentre samt på enkelte andre konkrete lokaliteter i kommunen:

 

Storkøbenhavns Samvirkende Handelsforeninger takker kommunen for det meget grundige forslag til kommuneplantillæg. Forslaget afspejler ønsket om en bæredygtig detailhandelsstruktur, men giver også foreningen anledning til en række kom­mentarer omkring statistiske redskaber, bymiljøer, herunder trafikreguleringer, afgiftspolitik for vejarealer, markedsføring, kommunens egen indkøbspolitik m.v. :

Endelig støtter SSH lokalcentre op til 3.000 m² og gør opmærksom på specialforretningernes værdi for et bestemt område.

Afslutningsvis ønskes en indikation af, hvor meget konkret vægt Københavns Kommune tillægger høringssvarene, og det bemærkes, at politikerne bør sammenligne kommuneplanforslagets oplysninger, antagelser og visioner med det konkrete udbytte, som københavnerne har fået via de tidligere udsendte kommuneplantillæg. Kun på den måde fås et troværdigt og gennemskueligt beslutningsgrundlag.

 

INCO Danmark foreslår, at rammen for udvidelse af butiksarealerne i lokalcentret i Kødbyen øges fra 3.000 m² til 5.000 m², og at den maksimale butiksstørrelse for dagligvarebutikker øges fra 1.500 m² til 3.000 m².

INCO foreslår endvidere ændringer i den gældende lejekontrakt med Københavns Kommune.

 

Indertoften ApS (Medicinalfirmaet Ferring) har besluttet at nedlægge deres produktion af lægemidler i Vanløse om 3-4 år. Man anmoder derfor om, at 9 konkrete ejendomme i området til blandet erhverv (E1-område) omkring Indertoften inddrages i Vanløse bydelscenter, og at rammen for udvidelse af centrets butiksarealer udvides fra 10.000 m² til 15.000 m².

 

Københavns Havn A/S fremsætter konkrete ønsker og bemærkninger for områder i Nordhavnen, Inderhavnen, Fisketorvet, Islands Brygge Syd, Teglholmen og Fragtvej/Bådehavnsgade.

 

Keops Development A/S ønsker et område ved Strandlodsvej, der er udlagt til butikker med særlig pladskrævende varer, udvidet til at dække en større del af Strandlodsvej, da selskabet har konkrete planer om yderligere butiksetableringer.

 

Østerbro Lokalråd fremsætter kommentarer til forslagets målsætninger og forudsætningsberegninger. Endvidere haves forskellige synspunkter på bydelscentrenes og lokalcentrenes samt de pladskrævende butikkers udvidelsesrammer. Lokalrådet ser gerne en formindskelse af disse.

Lokalrådet fremsætter endvidere konkrete synspunkter på udvidelsen af et lokalcenter i Indre By og butiksstørrelser samt udvidelsesrammen i Indre By.

Endelig fremføres synspunkter på rammerne omkring Fisketorvet, Ørestad City Center, Ydre Nørrebro/Bispebjerg samt forskellige lokalcentre på Østerbro.

 

De modtagne bemærkninger fra Hovedstadens Udviklingsråd og Valby Lokaludvalg giver forvaltningen anledning til at foreslå ændringer i kommuneplantillægget, særlig hvad angår placeringsmuligheder for butikker, der alene forhandler pladskrævende varer. Henvendelsen fra LIDL giver anledning til at foreslå ændringer i redegørelsen til kommuneplantillægget.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Borgerrepræsentationen tiltrådte i mødet den 25. marts 2004 (BR 135/04) Økonomiudvalgets indstilling af 9. marts 2004 om offentliggørelse af forslag til tillæg til Kommuneplan 2001 om detailhandelen i Københavns Kommune.

 

Offentliggørelse

Forslaget til kommuneplantillæg har været offentliggjort i perioden 26. april til 21. juni 2004. Offentliggørelsesmaterialet er fremlagt i Borgerrepræsentationens Sekretariat.

Der er annonceret i samtlige dagblade og lokalaviser i København, udsendt ca. 350 pjecer om planforslaget til ministerier, styrelser, andre amter og kommuner, interesseorganisationer m.fl. Forslaget har været fremlagt på samtlige biblioteker og i Københavner Information, hvor der er udleveret ca. 900 eksemplarer.

Herudover har der i offentlighedsperioden været mulighed for på kommunens hjemmeside at søge oplysninger om forslaget og afgive kommentarer pr. email. Denne mulighed er ikke blevet anvendt.

I høringsperioden er modtaget 13 henvendelser. Henvendelserne er detaljeret beskrevet og vurderet i det som bilag 1 optrykte materiale, hvortil henvises.

Kopi af henvendelserne er fremlagt i Borgerrepræsentationens Sekretariat

På baggrund af bemærkningerne i bilag 1 anbefaler Økonomiforvaltningen, at forslaget til kommuneplantillæg vedtages med ændringer på baggrund af følgende henvendelser:

 

Hovedstadens Udviklingsråd:

Ved forhandlingerne mellem miljøministeriet og Hovedstadens Udviklingsråd om tillæg til Regionplan 2001 om detailhandel fik Københavns Kommune en ramme på 5 butikker over 1.500 m² til butikker, der alene forhandler særlig pladskrævende varer.

Københavns Kommune finder det imidlertid hensigtsmæssigt, at der i kommuneplantillægget opretholdes et større antal gode placeringsmuligheder for disse 5 butikker, da det er vanskeligt at forudse de præcise muligheder for og ønsker om at etablere sådanne store butikker. Dette sikrer en ønsket fleksibilitet inden for den samlede ramme på 5 butikker med op til 5.000 m².

På denne baggrund er forslaget til kommuneplantillæg blevet gennemgået, og antallet af placeringsmuligheder for sådanne store butikker er reduceret til 20, som kan tilgodese forskelligartede behov for nyetablering, omlokalisering og renovering af sådanne butikker.

Redegørelsen til kommuneplantillægget er konsekvensrettet i overensstemmelse hermed

 

Valby Lokaludvalg:

Det foreslås, at mulighederne for placering af butikker med særlig pladskrævende varer med over 1.500 m² i områderne omkring Gl. Køge Landevej reduceres fra 8 til 5, herunder 3 i området ved Torveporten, og at Valby Lokaludvalg inddrages i arbejdet med den nærmere udbygning af området omkring Torveporten til butikker med særligt pladskrævende varer.

 

LIDL:

Den anførte vurdering af, at LIDL´s butikker er mere bydelsorienterede end andre discount­butikker, udgår af redegørelsen.

 

o-o

 

 

Det bemærkes, at ændringerne efter Økonomiforvaltningens vurdering ikke har en sådan karakter, at fornyet fremlæggelse af forslaget eller foretagelse af en supplerende høring er anset for nødvendig, jf. bestemmelserne i planlovens § 27 stk. 3.

 

Økonomi

Forslagets vedtagelse vurderes ikke at få kommunaløkonomiske konsekvenser.

 

Miljøvurdering

Forslagets vedtagelse vurderes ikke at få miljømæssige konsekvenser.

 

BILAG OPTRYKT:

1.

Beskrivelse og vurdering af de indkomne henvendelser i forbindelse med offentliggørelse af forslag til tillæg til Kommuneplan 2001 om detailhandelen i Københavns Kommune.

 

 

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGERREPRÆSENTATIONENS SEKRETARIAT

A.     Ændret kommuneplantillæg med tilhørende redegørelse

B.     Offentliggørelsesmateriale omfattende indstilling med bilag samt orienteringspjece

C.     Kopi af de indkomne henvendelser.

 

 

Erik Jacobsen                                                                                                                                                                    

                                                                                /Paul Sax Møller