Forsøg med lovlig graffitimaling - løsningsmodel (Kultur- og Fritidsudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 16. november 2004

 

 

 

J.nr.             ØU 361/2004

 

 

11.                Forsøg med lovlig graffitimaling - løsningsmodel (Kultur- og Fritidsudvalget)

 

 

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler Økonomiudvalget,

at Borgerrepræsentationen godkender, at de til graffiti-projektet reserverede midler på 755.000 kr. udmøntes i et tilskud til et pilotprojekt med titlen "Indenfor rammerne" under forudsætning af Miljøkontrollens sundheds- og miljøgodkendelse og Det Kriminalpræventive Råds anbefaling af projektet

at der anvises dækning for tilskuddet på 755.000 kr. på konto 3.64.1 Andre kulturelle opgaver (Projekter.Graffiti).

 

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning den 23. september 2004

Følgende havde foretræde for udvalget om sagen:

Repræsentanter fra projektet "Indenfor Rammerne":

·        Ronni Abergel

Sagen blev udsat ved mødets start.

 

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 21. oktober 2004

Der blev begæret afstemning om forvaltningens indstilling.

Et flertal (Hellen Hedemann, Bjarne Fey, Finn Rudaizky, Mona Heiberg, Klaus Bondam og Jens Kjær Christensen) stemte for forvaltningens indstilling.

Et mindretal (Martin Geertsen, Leslie Arentoft, Helle Sjelle og Karin Storgaard) stemte imod.

Forvaltningens indstilling blev dermed tiltrådt.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form".

 

 

RESUME

På mødet den 8. maj 2003 (BR 182/03) tiltrådte Borgerrepræsentationen Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling om at iværksatte et etårigt forsøg med lovlig graffiti på et område bag H.C. Ørstedsværket under forudsætning af, at området blev stillet til rådighed af Københavns Havn og Energi E2.

Københavns Havn meddelte i brev af 18. juni 2003, at bestyrelsen ikke ønskede at give tilladelse til projektet. Ved mødet den 25. september 2003 (KFU 262/2003) besluttede Kultur- og Fritidsudvalget, at Kultur- og Fritidsforvaltningen skulle fortsætte arbejdet med det etårige forsøg med lovlig graffiti.

På baggrund af de betydelige vanskeligheder, der siden viste sig med placering af forsøget med lovlig graffiti, er der skabt en alternativ løsningsmodel gående ud på at etablere et pilotprojekt med titlen "Indenfor rammen" i en forladt fabrikshal i København.

Dette projekt tænkes igangsat 1. december 2004 og vil løbe et år. Udgifterne til projektet udgør 755.000 kr. svarende til det beløb, der blev reserveret til projektet bag H.C. Ørstedsværket.

 

SAGSBESKRIVELSE

Forhistorie

På mødet den 8. maj 2003 (BR 182/03) tiltrådte Borgerrepræsentationen Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling om at iværksatte et etårigt f orsøg med lovlig graffiti efter model C på et område bag H.C. Ørstedsværket under forudsætning af, at området blev stillet til rådighed af Københavns Havn og Energi E2.

Model C gik ud på følgende:

"C. Fri adgang under ansvar

På området stilles murene til rådighed og er i princippet tilgængelige døgnet rundt, men er fortsat kun lovlige at anvende i et afgrænset tidsrum i dagtimerne. Denne model inde­bærer mindre administration og færre anlægsudgifter, men forudsætter, at de unge selv opretholder en høj grad af selvjustits. Modellen appellerer til et gensidigt tillidsforhold, som dog ikke kan forventes efterlevet af alle med interesse for at male. Med modellen følger således større krav til løbende dialog og tilpasning af projektet, hvorfor der vil være et særligt behov for en projektmedarbejder, der kan varetage denne opgave."

Københavns Havn meddelte i brev af 18. juni 2003, at bestyrelsen ikke ønskede at give tilladelse til projektet. Ved mødet den 25. september 2003 (KFU 262/2003) besluttede Kultur- og Fritidsudvalget, at Kultur- og Fritidsforvaltningen skulle fortsætte arbejdet med det etårige forsøg med lovlig graffiti.

I det forløbne tidsrum er en række foreslåede områder blevet undersøgt, herunder B & W-grunden på Refshaleøen og Lynetten Havn, der udgør et meget stort område med flere private ejere. Langt de største ejere er Københavns Havn A/S og Refshaleøens Ejendomsselskab A/S (REDA A/S). Refshaleøens Ejendomsselskab A/S (REDA A/S) har ved brev af 19. januar 2004 tilkendegivet, at man ikke ønsker at medvirke i et sådant forsøg, og at man til daglig bruger kræfter på at fjerne graffiti fra plankeværker og bygninger.

Andre foreslåede steder er hovedsageligt ejet af Københavns Kommune. De øvrige forvaltninger har tidligere meddelt, at de ikke kunne anvise områder til forsøget med lovlig graffiti. Forvaltningen har derfor været i fornyet kontakt med Jakob Tholle, redaktør af et website for lovlig graffiti, som foreslog at genskabe graffitivæggen i Fælledparken, alternativt Amager Fælled eller området i nærheden af Kastrup Lufthavn. Disse lokaliteter vurderes ikke at være realistiske, da Amager Fælled er fredet, og da Kastrup ikke ligger i Københavns Kommune.

På denne baggrund og ud fra notat af 17. august 2004 (bilag 1) - fremlagt på Kultur- og Fritidsudvalgsmødet den 19. august 2004 - har forvaltningen arbejdet på dels at finde andre områder, der kunne tænkes at være brugbare, dels at finde en mulig alternativ løsning.

 

Pilotprojekt "Indenfor rammerne".

Under søgningen efter egnede lokaliteter har forvaltningen fået en henvendelse fra Ronni Abergel om et alternativt indendørs projekt med titlen "Indenfor Rammerne", som forvaltningen vurderer som værende en mulighed.

 

Denne model går ud på at etablere et pilotprojekt med titlen "Indenfor rammerne" i en forladt fabrikshal (og de tilhørende arealer) i København, jf. projektbeskrivelse for pilotprojektet "Indenfor rammerne" (bilag 2). Den påtænkte lokalitet er placeret på Islands Brygge og overholder de kriterier, som er gældende i henhold til Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning om forsøg med lovlig graffiti, idet placeringen – Islands Brygge 99 – ikke er tæt på beboelse eller togstationer, og projektet forringer ikke adgangen til rekreative områder for andre grupper af borgere.

 

Det er projektets overordnede formål at virke for nedbringelse af omfanget af ulovlig graffiti samtidig med, at der tilvejebringes en platform, hvor unge kan udfolde sig uden at kriminalisere sig selv. Dette gøres ved dels at udvikle et tilbud til den store gruppe af unge, som ikke ønsker at begå kriminalitet for at praktisere den kreative side af deres ungdomskultur, dels videnskabeligt at undersøge, om effekten af et tilbud om lovlig graffiti kan reducere omfanget af graffiti-hærværk i Københavns Kommune.

Projektet placeres i en nedlagt fabrikshal og indrettes til formålet i overensstemmelse med erfaringerne fra "Ungdommens Hus" i Fredericia og "Fun Factory" i New York. På disse steder er det ifølge projektbeskrivelsen lykkedes at etablere graffititilbud, som har medvirket til et fald i omfanget af graffiti-hærværk i lokalområdet.

Projektledelsen består af en projektleder og en gruppe projektmedarbejdere/ressourcepersoner. 

Projektets brugere vil primært få mulighed for at male på lærred og på træplader. Der vil løbende blive arrangeret udstillinger af de fremstillede værker.

Der foreslås nedsat en følgegruppe, som mødes 4-6 gange i løbet af projektets afviklingsperiode, bestående af repræsentanter fra Kultur- og Fritidsforvaltningen, Det kriminalpræventive Råds miljøplanlægningsudvalg, SSP-sekretariatet i København og Københavns Politi.

Det kriminalpræventive Råds miljøplanlægningsudvalg tager stilling til projektet på et møde i november 2004

Til projektets afholdelse er der alene budgetteret med de midler, der er afsat på Kultur- og Fritidsudv algets budget (2004) (bilag 3). Projektets afviklingsperiode er sat til at vare fra d. 1. december 2004 til den 30. november 2005.

Det er hensigten at projektet har åbent hver dag, i tidsrummet 16-22 på hverdage og fra 13-22 i weekenden og på hellig- og skolefridage. Minimumsalder for projektets brugere er sat til 15 år. Hver enkelt bruger skal indgå en skriftlig brugeraftale om, at man bl.a. fuldstændigt afholder sig fra at udøve graffiti-hærværk. Der vil blive udleveret engangs-beskyttelsesmasker til brugerne.

Midtvejs i projektafviklingsperioden vil der blive afholdt et status- og evalueringsmøde mellem projektledelsen og Københavns Kommune.

Der vil blive udarbejdet en endelig, videnskabelig evaluering af projektet ved lektor ved Institut for Statskundskab Merete Watt Boolsen, jf. projektbeskrivelsen.

 

Forvaltningens indstilling

Det indstilles, at de til graffiti-projektet reserverede midler på 755.000 kr. udmøntes i et tilskud til et pilotprojekt med titlen "Indenfor rammerne", jf. projektbeskrivelse, under forudsætning af Miljøkontrollens sundheds- og miljøgodkendelse og under forudsætning af, at Det Kriminalpræventive Råd anbefaler projektet.

 

MILJØVURDERING

Der forventes ingen miljøproblemer, da projektet ikke bliver iværksat uden Miljøkontrollens godkendelse.

 

ØKONOMI

Der anvises dækning på konto 3.64.1 Andre kulturelle opgaver (Projekter.Graffiti).

Projekter. Graffiti

Budget 2004                      incl. moms                                             755.000 kr.

Projekt "Indenfor rammerne" incl. moms                 755.000 kr. 

Til rest                                                                                     0 kr.

 

 

BILAG

1.      Notat af 17. august 2004

2.      "Indenfor rammerne" - projektbeskrivelse

3.      Budget for "Indenfor rammerne"

 

 

Carsten Haurum 

/Merete Evers