Godkendelse af tillæg til Principaftale om anlæg af Lynetteholm og ejerorientering om revideret anlægsbudget

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at tillægsaftale til Principaftale fra 2018 om anlæg af Lynetteholm (bilag 1) godkendes,
2. at By & Havns reviderede anlægsbudget, businesscase og udbud af Lynettholms fase 2 (bilag 2) tages til efterretning og det meddeles selskabet, at der ikke ønskes et ekstraordinært interessentskabsmøde.

Problemstilling

Den 31. maj 2022 blev der indgået en aftale mellem de politiske partier i Folketinget bag Lynetteholm om ”Tilpasning af Lynetteholm og forundersøgelse af stormflodssikring”. Som følge af aftalen i Folketinget har By & Havn revideret anlægsprojektet mv. for etablering af Lynetteholm.

Løsning

Staten og Københavns Kommune inkorporerer aftalen om ”Tilpasning af Lynetteholm og forundersøgelse af stormflodssikring” som et tillæg til Principaftalen om Lynetteholm af 2018 og er enige om at arbejde for at gennemføre indholdet i aftalen.

Med godkendelse af tillægget til principaftalen tilpasses anlægget af Lynetteholm således, at det havbundsmateriale, der skal afgraves i forbindelse med anlæg af fase 2, indbygges i fase 1 i stedet for at blive klappet, som pt. er den metode, der fremgår af anlægsloven for Lynetteholm.

By & Havn vil skulle ansøge den kompetente myndighed, Trafikstyrelsen, om godkendelse af en projekttilpasning til anlægsloven. I forbindelse med Trafikstyrelsens myndighedsbehandling af ansøgningen vil der blive foretaget en miljøscreening og eventuelt miljøvurdering af de konkrete ændringer af anlægget.

Aftalen betyder, at anlægget af fase 2 udskydes med ca. et år, da fase 2 først kan påbegyndes i gravesæsonen efter færdiggørelse af fase 1. Med aftalen vil perimeteren desuden blive tilpasset således, at også den nordlige del etableres som en stendæmning i stedet for en spunsvæg, hvilket giver en økonomisk besparelse og muliggør, at importeret stål erstattes af sten mv. Derudover igangsættes med aftalen yderligere offentlig dialog om projektet og enkelte supplerende undersøgelser af bl.a. priselasticitet på jord mv.

Lynetteholm og herunder Lynetteholms kystlandskab udgør en del af den samlede fremtidige stormflodssikring af København. Staten og kommunen igangsætter med tillægsaftalen desuden forundersøgelsen af en samlet stormflodsplan for København, og som del af tillægget til principaftalen aftales det, at det er målsætningen, at Københavns Kommunes garanti for kystlandskabet bortfalder, når finansieringsmodellen for den samlede stormflodssikring af København foreligger. Forundersøgelsen sker i samarbejde med berørte kommuner og andre aktører, herunder de store infrastrukturejere.

Aftalen har økonomiske og tidsmæssige konsekvenser for etableringen af perimeteren for Lynetteholms fase 2 og modtagelse af overskudsjord. På den baggrund har By & Havns bestyrelse den 29. juni 2022 godkendt et ændret anlægsbudget, businesscase og udbudsproces vedrørende etableringen af Lynetteholm (fase 2).

En sådan beslutning skal efter selskabets vedtægter forelægges selskabets ejere, der dermed gives mulighed for at løfte beslutningen til ejerniveau ved, at der indkaldes til et ekstraordinært interessentskabsmøde. Her kan ejerne træffe beslutning om ethvert forhold (med få undtagelser) vedrørende selskabet – forudsat enighed.

By & Havns reviderede businesscase viser et overskud på 7 mio. kr., jf. bilag 2. På den baggrund ses der ikke behov for, at sagen behandles særskilt på et ekstraordinært interessentskabsmøde.

Økonomi

Det fremgår af aftalen mellem forligspartierne i Folketinget, at Lynetteholms kystlandskab virker som stormflodssikring, og Lynetteholm derfor bidrager til stormflodssikring af København med mindst 400 mio. kr., svarende til den underskudsgaranti Københavns Kommune har stillet vedrørende kystlandskabet.

By & Havn anlægger og finansierer forsat Lynetteholms perimeter, herunder kystlandskabet. By & Havn vil mellemfinansiere udgiften til kystlandskabet, som i sidste ende forventes afklaret i den generelle finansieringsmodel for en samlet stormflodssikring. Københavns Kommunes garanti bortfalder, når der foreligger en finansieringsmodel for en samlet stormflodssikring af København.

Videre proces

Transportministeriet og Udviklingsselskabet By & Havn vil blive orienteret om Borgerrepræsentationens beslutning, og anlægget af Lynetteholms fase 2 vil blive igangsat.