Beskæftigelsesministeriets decisionsskrivelse vedrørende 2014

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at udvalget tager Beskæftigelsesministeriets decisionsskrivelse til efterretning.

Problemstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen modtager statsrefusion på beskæftigelsesområdet (i alt ca. 2,7 mia. i 2014). Det omfatter f.eks. særlig refusion forbundet med udgifter til dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og sygedagpengemodtagere. På den baggrund har Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) fremsendt en såkaldt decisionsskrivelse til Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vedrørende revisionsberetningen for regnskabsåret 2014 (vedlagt som bilag). Ministeriets decisionsskrivelse tager på baggrund af revisionsberetningen stilling til, om Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har opfyldt betingelserne for at modtage statsrefusion. Det kan derfor først med decisionsskrivelsen afklares endeligt, om den statsrefusion, kommunen har modtaget, er accepteret af staten.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget behandlede Beskæftigelsesministeriets decisionsskrivelse vedrørende 2014 den 13. juni 2016.

Løsning

Decisionsskrivelsen vedrørende 2014 er baseret på revisionsberetningen for 2014, som blev forelagt Beskæftigelses- og Integrationsudvalget på mødet den 22. juni 2015 og Økonomiudvalget den 25. august 2015. Deloitte afgav fire revisionsbemærkninger på Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets område for 2014.

Ministeriet konstaterer i decisionsskrivelsen, at revisor ikke har taget forbehold på Beskæftigelsesministeriets område. I praksis betyder dette, at ministeriet heller ikke tager forbehold for regnskab 2014 på ministeriets område.

Ministeriet vurderer dog, at det er utilfredsstillende, at der på Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens område i 2014 er fire revisionsbemærkninger.

Den aktuelle status er, at tre af revisionsbemærkningerne af Deloitte anses for afsluttet. Den sidste bemærkning om jobrotation afventer ministeriets behandling af forvaltningens klage.

De fire revisionsbemærkninger vedr. 2014 omhandler:

A. Jobrotation
I revisionsberetningen for 2014 oplyste BIF, at man i perioden 2012 til 2014 havde udbetalt jobrotationsydelse med 100 pct. statsrefusion, hvor der var tvivl om retten til refusion. STAR traf den 1. marts 2016 afgørelse om, at BIF ikke var berettiget til refusion i hovedparten af de berørte sager.

BIF har efter samråd med kommunens revisor foreløbigt korrigeret refusionen svarende til STAR's afgørelse i forbindelse med den endelige restafregning for 2015. Dette er gjort med forbehold, da BIF den 12. maj 2016 har klaget over afgørelsen til Beskæftigelsesministeriets departement. 

Forholdet afventer således ministeriets svar på klagen.

B. Gensidig forsørgerpligt
Ministeriet noterer sig, at BIF på baggrund af Ankestyrelsens afgørelse vedrørende gensidig forsørgerpligt for samlevende kontanthjælpsmodtagere har gennemgået samtlige sager på området for at vurdere, om der er foretaget korrekt sagsbehandling. Det noteres også, at der er foretaget genopretning af sagerne og foretaget efterbetalinger i de relevante sager.

Deloitte skriver herom i Revisionsberetningen for 2015:

"Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har foretaget gennemgang og efterregulering af kontanthjælpsydelsen i de berørte sager. Vi har foretaget en stikprøvevis gennemgang af sagerne. Gennemgangen har ikke givet anledning til bemærkninger.

 Forholdet anses herefter som afsluttet."

 C. Revalideringsområdet
Revisionsbemærkningen omhandler en systematisk fejl vedrørende manglende omkontering af revalideringsydelse med 50 pct. refusion til konto med 30 pct. refusion i forbindelse med mere end 14 dages sammenhængende fravær, herunder normale ferier.

Ministeriet anmoder kommunen om at foretage en gennemgang af alle sager for 2014 og foretage refusionsmæssig berigtigelse af eventuelt for meget hjemtaget refusion. Alternativt bedes kommunen foretage en skønsmæssig berigtigelse af området.

Deloitte skriver herom i Revisionsberetningen for 2015:

"Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har foretaget gennemgang af samtlige sager for 2015 og på denne baggrund beregnet en skønsmæssig berigtigelse af for meget hjemtaget statsrefusion på i alt 4.390.649 kr. for perioden 2013 til 2015. Beløbet er berigtiget i den endelige restafregning for 2015.

 Forholdet anses herefter for afsluttet."

 D. Løntilskud til private arbejdsgivere 
Revisionsbemærkningen vedrører en systematisk fejl i forhold til beregning af bruttostøtteintensiteten i forbindelse med løntilskud til private arbejdsgivere.

Ministeriet anmoder kommunen om at foretage en gennemgang af alle sager for 2014 og foretage refusionsmæssig berigtigelse af eventuelt for meget hjemtaget refusion. Alternativt anmodes kommunen om at foretage en skønsmæssig berigtigelse af området.

Deloitte skriver herom i Revisionsberetningen for 2015:

"Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har foretaget en stikprøvevis gennemgang af sager for 2014 og 2015, og der er i den forbindelse konstateret fejl i en sag, hvor en arbejdsgiver har modtaget 2.184,84 kr. for lidt i løntilskud. Beløbet er efterfølgende efterreguleret. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har tilrettet deres forretningsgange således, at der indhentes de nødvendige oplysninger i forhold til beregning af bruttostøtteintensitet til private arbejdsgivere.

 Forholdet anses herefter for afsluttet."

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Eftersom ministeriet ikke tager forbehold i decisionsskrivelsen, anses den refusion, som Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen modtog i 2014 på beskæftigelsesområdet, for godkendt indtil videre. Denne decisionsskrivelse afskærer ikke Beskæftigelsesministeriet fra på et senere tidspunkt at undersøge yderligere forhold vedrørende regnskabsåret 2014.

Mikkel Hemmingsen

                                                 Mads Grønvall