Fornyelse af Folkets Park (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 15. august 2006

 

 

 

J.nr.             ØU 269/2006

 

 

14.                Fornyelse af Folkets Park (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at       Folkets Park fornyes som beskrevet i nærværende projektforslag udarbejdet af Algren & Bruun Landskabsarkitekter

at       der gives en anlægsbevilling på 5,6 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme konto 0.21.3 (Parker og legepladser) til fornyelsen af Folkets Park finansieret af Vej & Parks anlægsramme

at       ovenstående anlægsbevilling suppleres med en bevilling på 1,5 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme konto 0.21.3 (Parker og legepladser) til ombygning af Griffenfeldsgade udfor Folkets Park finansieret af Vej & Parks anlægsramme

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 21. juni 2006

Anbefalet.

Winnie Berndtson (U), Jette Gottlieb (Ø) og Lotte Thiim Bertelsen (F) afgav følgende bemærkning: "Winnie Berndtson, Enhedslisten og SF kan godt støtte det fremlagte projekt, men havde hellere set et projekt, der også omfatter Stengade og det grønne område på den anden side, i overensstemmelse med de projekter, der blev fremlagt, da der blev afholdt en lokal konkurrence om områdets fremtidige udseende og anvendelse."

 

Økonomiforvaltningen indstiller:

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført, idet Økonomiudvalget præciserer, at anlægsbevillingerne til Folkets Park på i alt 7,1 mio.kr. finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets anlægsramme, funktion 0.21.3 (parker og legepladser) i 2006. Endvidere forudsættes at evt. merudgifter som følge af sagen afholdes indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme."

 

RESUME

Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 19. april 2006 (TMU 226/2006), at forvaltningen arbejdede videre med fornyelsen af Folkets Park med Algren & Bruun Landskabsarkitekter på baggrund af det indstillede dispositionsforslag.

Folkets Park er i dag et grønt åndehul, en frodig oase midt i det centrale Nørrebro. Et sted præget af lokale beboere, deres passionerede engagement og arbejde for at skabe og bevare parken som det friareal det er i dag.

I forbindelse med udarbejdelse af projektet er der afholdt 5 offentlige borgermøder og 7 følgegruppemøder.

Under videreudviklingen af projektet vil følgegruppen blive inddraget i planlægning af bl.a. legepladsens konkrete udformning, samt belægnings- og plantevalg.

Under forudsætning af, at det foreslåede projekt godkendes, planlægges der etableret et brugerråd, som inddrages i projektet i forbindelse med hovedprojektering og realisering.

Det foreslåede brugerråd vil, også efter parken er anlagt, kunne fortsætte samarbejdet med forvaltningen, f.eks. med planlægning af forskellige arrangementer, således at brugerne også inddrages i parkens fremtidige brug og udvikling.

Der er reserveret et rammebeløb på 5 mio. kr. på Vej & Parks investeringsplan i 2006 og 2007 til fornyelse af Folkets Park. Som følge af den konstaterede forurening indstiller forvaltningen, at der gives en anlægsbevilling på 5,6 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme konto 0.21.3 (Parker og legepladser).

Derudover foreslår forvaltningen, at Griffenfeldsgade inddrages i projektet for at tilføre området yderligere kvalitet og få Folkets Park til at hænge bedre sammen med omgivelserne. Godkendes den forslåede projektudvidelse øges anlægsudgifterne med 1,5 mio. kr.

Projektet planlægges at være klar til udførelse i slutningen af 2006 og være færdig anlagt i foråret 2007.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Den 14. juni 2000 (BR 305/2000) vedtog Borgerrepræsentationen en pakke med fire projekter på Indre Nørrebro. Pakken betød, at der skulle bygges boliger på "Have på en nat" grunden i Guldbergsgade, opføres et kultur- og idrætshus i Korsgade, etableres et parkeringsanlæg på hjørnet af Blågårdsgade og Åboulevarden og at Folkets Park skulle bevares som grønt område.

Borgerrepræsentationen godkendte den 11. december 2003 (BR 561/03) "Tillæg til lokalplan nr. 215 'Stengade II' med kommuneplantillæg", hvori Folkets Park blev udlagt til offentlig rekreativ brug med parkkarakter.

Bygge- og Teknikudvalget godkendte den 7. september 2005 (BTU 484/2005), at arbejdet med udviklingen af et projekt for fornyelse af Folkets Park kunne igangsættes. Projektet havde indtil da afventet, at der blev truffet endelig beslutning om etablering af et parkeringsanlæg på hjørnet af Åboulevarden og Blågårdsgade. Det blev ligeledes besluttet, at der ikke kan igangsættes anlægsarbejder i Folkets Park før første spadestik til parkeringsanlægget er taget. Første spadestik til parkeringsanlægget er nu taget.

Den 25. januar 2006 (TMU 42/2006) godkendte Teknik- og Miljøudvalget, at projektet for fornyelse af Folkets Park kunne videreudvikles til dispositionsforslag i parallelopdrag mellem 3 landskabsarkitekttegnestuer på baggrund af det foreslåede program.

Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 19. april 2006 (TMU 22/2006), at forvaltningen arbejdede videre med fornyelsen af Folkets Park med Algren & Bruun Landskabsarkitekter på baggrund af det foreslåede dispositionsforslag.

 

Uddybning af indstilling

Efter godkendelse af dispositionsforslaget fra Algren & Bruun Landskabsarkitekter, har tegnestuen arbejdet videre med projektet og foretaget tilretninger på baggrund af ønsker fra borgerne og forvaltningen.

Projektforslaget: Folkets Park – En oase på Nørrebro

Folkets Park er i dag et grønt åndehul, en frodig oase midt i det centrale Nørrebro. Et sted præget af lokale beboere, deres passionerede engagement og arbejde for at skabe og bevare parken som det friareal det er i dag. Det er et sted med en unik historie og autencitet.

Intentionen med forslaget er at bevare og styrke de kvaliteter og den karakter, som allerede findes i parken i dag, samtidigt med at stedets mange muligheder udnyttes og der tilføjes nye kvaliteter således at parken forbedres.

Parken skal også i fremtiden fremstå som en grøn og frodig oase. I forslaget skabes en bølgende græsflade, der er lagt ud som et picnictæppe. Folderne i picnictæppet udgøres af frodige bakker, som gennemskæres af 3 præcise cirkelrunde pladser, der indeholder forskellige aktiviteter; legeplads, fælled og bålplads.

Bakkerne, der er beplantet med eksisterende og nye træer, samt stauder og græs, skaber en opdeling af parken i store og små rum og tilfører et noget vildere udtryk i kontrast til de klippede græsflader. Hver bakke har sin farvekode således, at den enkelte bakke kommer til at fremstå henholdsvis rød, gul, blå eller hvid. Farver kommer ved forskellige løgplanter og stauder og sikrer blomstring gennem hele vækstperioden.

Skilte fortæller om planter og dyr der hører hjemme i parken, og fuglekasser er sat op i træerne. Det gør det muligt for de lokale skoler at trække undervisningen med ud i parken.

For at skabe en bedre kontakt mellem parken og den omgivende by, og samtidig give plads til torveaktivitet og caféliv, foreslås det, at den nuværende lege- og opholdzonestatus, der er i Prins Jørgens Gade og Griffenfeldsgade, tydeliggøres ved at etablere en samlet belægning. Den nye belægning i gadearealerne består af asfalt med striber af tekst. Her kan beboernes fortælle historien om Folkets Park, f.eks. vigtige begivenheder, datoer og personer, for at besøgende, der ikke kender historien, kan få indblik i parkens tilblivelse.

Der er skabt en bedre kobling mellem Prins Jørgens Gade, Griffenfeldsgade og parken. Parkens græsflader flyder i et bugtet forløb ud over belægningen, hvilket gør parkens kanter mere åbne og med fri adgangsforhold langs hele Prins Jørgens Gade. I det bugtede forløb dannes små lommer til ophold.

Endelig tilføres en bro i let konstruktion, der strækker sig mellem Stengade og pladsen foran Folkets Hus. Broen bevæger sig fra gadeniveau op i højde med trækronerne hvorfra man kan opleve parken og træerne oppefra. Broen indbyder til picnic, solbadning og andet ophold samtidigt med, at den ved særlige arrangementer kan bruges som tilskuerplads eller teater, filmlærred, musikscene, 1. maj taler osv.

Proces i projektforslagsfasen

Efter godkendelse af dispositionsforslaget blev Algren & Bruuns projekt gennemgået på et følgegruppemøde den 4. maj 2006 med henblik på at afklare hvilke tilpasninger, der skulle foretages i projektet.

Den 18. maj 2006 blev det reviderede forslag fremlagt på et offentlige borgermøde. På mødet blev det også aftalt, at borgerdialog om bl.a. legepladsen udformning foretages med udgangspunkt i den allerede fungerende følgegruppe. Forvaltningen vil endvidere informere om den videre borgerdialog på Vej & Parks hjemmeside og på skilte i Folkets Park, således at andre interesserede vil få mulighed for at melde sig til følgegruppen.

Den kommende proces

Såfremt det foreslåede projektforslag godkendes af Borgerrepræsentationen, vil den eksisterende følgegruppe og eventuelt andre interesserede i samarbejde med Algren & Bruun Landskabsarkitekter og forvaltningen planlægge en workshop, hvor børn fra kvarteret vil få mulighed for at være med til at bestemme, hvordan legepladsen skal udformes. Følgegruppen vil også deltage i videreudviklingen af projektet mht. belægnings- og plantevalg.

Ligeledes vil der, såfremt det foreslåede projektforslag godkendes, blive nedsat et brugerråd, som inddrages i projektet i forbindelse med hovedprojektering, hvis der skal foretages ændringer i projektet i forhold til det godkendte projektforslag.

Projektet planlægges at være klar til udførelse i slutningen af 2006 og være færdig anlagt i foråret 2007.

Forvaltningen arbejder efter ønske fra borgerne på forskellige muligheder for lokal deltagelse i udførelsen af projektet. Forvaltningen samarbejder bl.a. med Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen om at gennemføre et beskæftigelsesprojekt i forbindelse med anlægsarbejderne.

Det foreslås også, at det nedsatte brugerråd fortsat efter parken er anlagt kan indgå i et samarbejde med forvaltningen, f.eks. med planlægning af forskellige arrangementer, således at brugerne kan påvirke hvordan parken kan udvikle sig i fremtiden.

 

Økonomi

Der er reserveret et rammebeløb på 5 mio. kr. på Vej & Parks investeringsplan i 2006 og 2007 til fornyelse af Folkets Park. Som følge af den konstaterede forurening indstiller forvaltningen, at der gives en anlægsbevilling på 5,6 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme konto 0.21.3 (Parker og legepladser) finansieret af Vej & Parks anlægsramme.

Derudover foreslår forvaltningen, at Griffenfeldsgade inddrages i projektet for at tilføre området yderligere kvalitet og få Folkets Park til at hænge bedre sammen med omgivelserne. Dette vil, såfremt projektudvidelsen godkendes, medføre øgede anlægsudgifter på 1,5 mio. kr.

Forvaltningen foreslår derfor, at der gives en anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme konto 0.21.3 (Parker og legepladser) til ombygning af Griffenfeldsgade udfor Folkets Park finansieret af Vej & Parks anlægsramme i 2006. Forvaltningen vil i oktober/november 2006 forelægge disponeringen af anlægsmidlerne i 2007 til godkendelse.

 

Miljøvurdering

Indstillingen er omfattet af BTF`s positivliste (ny liste for TMF er endnu ikke udarbejdet) for indstillinger der skal miljøvurderes.

Der er gennemført en overordnet miljøvurdering i forhold til målsætningerne i Københavns Kommunes miljømæssige retningslinjer for bygge- og anlægsarbejder, indeholdt i pjecen Miljø i byggeri og anlæg. Heri beskrives en række minimumskrav, anbefalinger og visioner, herunder:

-         genbrug af genanvendelige materialer

-         bevaring af eksisterende træer, samt sikring af gode vækstbetingelser for al beplantning

-         I valget af nye materialer og inventar er funktionalitet, bæredygtighed og driftshensyn vigtigt

Indstillingen understøtter derudover en række målsætninger i Københavns Kommunes Parkpolitik 2003, herunder:

-         at grønne strukturer og områder beskyttes og udvikles til smukke, frodige væresteder for byens befolkning. Parkerne skal kunne give bybefolkningen oplevelse af natur og understøtte behovet for plads til leg og bevægelse inden for en rimelig afstand af boligen.

-         at der i de bydele, som er dårligt forsynede med grønne områder, (herunder Indre Nørrebro), lægges stor vægt på kvaliteten i de enkelte områder og på at skabe forbindelser, som giver adgang til byens andre grønne områder.

-         at byens parker skal være oplevelsesrige, frodige og mangfoldige, og skal frit og trygt kunne benyttes af børn og voksne. Der skal skabes mulighed for leg og bevægelse, motion og idræt, samt mødesteder på tværs af alder, kultur og interesser.

Desuden er indstillingen knyttet til miljømålsætninger for jord i Kommuneplan 2001.

Alle for et anlægsprojekt relevante minimunskrav vil blive opfyldt i projektet, og alle krav om håndtering og behandling af jord forventes opfyldt. Projekterne vil under detailprojekteringen blive gennemgået efter Vej & Parks egen miljøcheckliste for anlægsprojekter.

Konkrete miljøundersøgelser

På arealet har der ligget galvaniserings- og trykkervirksomheder. Det var derfor forventeligt, at jorden i Folkets Park er forurenet. Derfor er der udtaget en række jordprøver. Forureningsanalyserne viser at størstedelen af jorden kan klassificeres til klasse 2 og 3, mens enkelte områder er klasse 1 og 4 jord. Derudover har analyserne vist, at der kun er et ganske tyndt lag muld (15-50cm). Herunder ligger gammelt byggeaffald og fundamenter fra det tidligere byggeri.

 

Andre konsekvenser

Inddragelsen af Griffenfeldsgade i projektet, og på den måde synliggøre den eksisterende lege- og opholdszone, vil tilføre betydelig kvalitet til kvarteret idet, at gadearealet i højere grad vil opfattes som et opholdsareal frem for et trafikareal, hvilket giver mulighed for eksempelvis torveaktiviteter og caféliv.

Såfremt det ikke anbefales at inddrage Griffenfeldsgade i projektet, kan den resterende del af projektet gennemføres uden konsekvenser for Griffenfeldsgade.

 

Høring

Der er afholdt 5 offentlige borgermøder (heraf 1 på stedet) og 7 følgegruppemøder.

På borgermøderne har der været et godt fremmøde af lokale borgere og interessenter. Der har derudover været kontakt til institutioner i området, lokale foreninger, politiet, Lokalagendacenter 21 Indre Nørrebro, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Socialforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, samt Kultur- og Fritidsforvaltningen.

 

BILAG

1.      Projektforslag: planer og illustrationer fra Algren & Bruun Landskabsarkitekter

 

 

 

 

Ole Bach