Mødedato: 15.03.2005, kl. 15:00

Erhvervelse af en ejendom på Israels Plads, indgåelse af en lejekontrakt for et areal ved Njalsgade og Artillerivej, samt redegørelse om udarbejdelse af forslag til tillæg til lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station" med tilhørende kommuneplantillæg

Erhvervelse af en ejendom på Israels Plads, indgåelse af en lejekontrakt for et areal ved Njalsgade og Artillerivej, samt redegørelse om udarbejdelse af forslag til tillæg til lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station" med tilhørende kommuneplantillæg

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 15. marts 2005

 

 

 

J.nr.             ØU 120/2005

 

 

14.                Erhvervelse af en ejendom på Israels Plads, indgåelse af en lejekontrakt for et areal ved Njalsgade og Artillerivej, samt redegørelse om udarbejdelse af forslag til tillæg til lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station" med tilhørende kommuneplantillæg

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler

at Københavns Kommune erhverver ejendommen matr.nr. 414 Nørrevold Kvarter, København, på de vilkår, som er beskrevet i vedlagte fortrolige notat på lukket dagsorden, og

at der indgås en betinget lejekontrakt med et benzinselskab vedr. "trekantarealet" beliggende på del af ejendommen matr.nr. 170 Eksercerpladsen, København, mellem Njalsgade, Artillerivej og Ørestads Boulevards forlængelse på de vilkår, som er beskrevet i vedlagte fortrolige notat på lukket dagsorden.

 

Indstillingen indeholder desuden en redegørelse til Bygge- og Teknikudvalgets samt Økonomiudvalgets drøftelse med henblik på udarbejdelse af forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station" med tilhørende tillæg til Kommuneplan 2001.

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 9. marts 2005

Eftersendes.

 

 

RESUME

Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget godkendte på deres møder henholdsvis den 24. november og 14. december 2004, at Økonomiforvaltningen skulle igangsætte forhandlinger om vilkår for overtagelse af ejendommen matr.nr. 414 Nørrevold Kvarter, København, Israels Plads med henblik på erhvervelse af grunden og nedlæggelse af den på arealet eksisterende benzintank.

Baggrunden for indstillingen var et ønske om at igangsætte udbuddet af torvehaller på Israels Plads, der forudsætter, at den eksisterende benzintank fjernes.

Efterfølgende har Økonomiforvaltningen forhandlet med ejeren af grunden og det benzinselskab, som er fremlejer på grunden og nu er der enighed med ejeren om kommunens erhvervelse af grunden, jf. vedlagte fortrolige notat - på lukket dagsorden. Aftalen om erhvervelse er betinget af godkendelse i Borgerrepræsentationen.

Samtidig med, at Økonomiforvaltningen har indgået en betinget aftale om erhvervelse af ovennævnte grundareal, har Økonomiforvaltningen forhandlet med benzinselskabet, som er fremlejer på grunden. Benzinselskabet har indvilliget i at forlade grunden uden kompensation, såfremt de tilbydes et andet lejemål. Økonomiforvaltningen har derfor indgået en betinget lejekontrakt - med henblik på etablering og drift af en benzintank på "trekantarealet", beliggende på del af ejendommen matr.nr. 170 Eksercerpladsen, København, mellem Njalsgade, Artillerivej og Ørestads Boulevards forlængelse på de vilkår, som er beskrevet i vedlagte fortrolige notat - på lukket dagsorden. Lejeaftalen er betinget af godkendelse i Borgerrepræsentationen.

En betingelse for at kunne udleje "trekantarealet" er dels en netop indgået aftale om overdragelse af grunden fra Ørestadsselskabet til kommunen, dels udarbejdelse af forslag til tillæg nr. 1 til den gældende lokalplan med tilhørende tillæg til Kommuneplan 2001.

På den baggrund indeholder nærværende indstilling en redegørelse til Bygge- og Teknikudvalgets samt Økonomiudvalgets drøftelse med henblik på udarbejdelse af forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station" med tilhørende tillæg til Kommuneplan 2001.

"Trekantarealet" er omfattet af lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station", hvis formål er at sikre grundlag for anlæg af metro med tilhørende station og af Ørestads Boulevard med vejtilslutninger og desuden at fastholde anvendelsen af arealet nord for Njalsgade til offentlige rekreative formål. "Trekantarealet" er markeret som et areal, der forudsættes udlag t til vej. I Kommuneplan 2001 er arealet angivet som vejareal uden rammebestemmelser. Etablering af benzintank med tilhørende benzinstander, butik, lager og vaskehal er ikke mulig i henhold til den gældende lokalplan og forudsætter således, at der tilvejebringes en supplerende lokalplan samt et kommuneplantillæg.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund for erhvervelse af ejendommen matr.nr. 414 Nørrevold Kvarter, København, og indgåelse af en betinget lejekontrakt med et benzinselskab vedr. "trekantgrunden", beliggende på del af ejendommen matr.nr. 170 Eksercerpladsen; København, mellem Njalsgade, Artillerivej og Ørestads Boulevards forlængelse

Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget godkendte på deres møder henholdsvis den 24. november (BTU524/2004) og den14. december 2004 (ØU438/2004), at Økonomiforvaltningen skulle igangsætte forhandlinger om vilkår for overtagelse af ejendommen matr.nr. 414 Nørrevold Kvarter, København, beliggende Vendersgade 6D (Israels Plads) med henblik på erhvervelse af grunden og nedlæggelse af den eksisterende benzintank. Økonomien i erhvervelsen var beskrevet i et fortroligt notat, der var bilag til indstillingen til de to udvalg.

Baggrunden for indstillingen var et ønske om at igangsætte udbuddet af torvehaller på Israels Plads. En forudsætning for etablering af torvehaller på Israels Plads er, at den eksisterende benzintank fjernes. Bygge- og Teknikforvaltningen har vurderet, at fjernelsen af benzintanken vil være en fordel for byrummet på Israels Plads uanset, om der etableres torvehaller eller ej.

Efterfølgende har Økonomiforvaltningen forhandlet med ejeren af grunden og det benzinselskab, som er fremlejer på grunden.

Der er nu enighed med ejeren om kommunens erhvervelse af grunden; jf. vedlagte fortrolige notat - på lukket dagsorden. Aftalen om erhvervelse er betinget af godkendelse i Borgerrepræsentationen.

Af hensyn til byrummet som sådan og de eventuelle torvehaller har det været nødvendigt at sammenkoble erhvervelse af ejendommen matr.nr. 414 Nørrevold Kvarter, København, med frigørelse af grunden for den eksisterende benzintank. Dette har vist sig kun at kunne lade sig gøre, hvis kommunen samtidig kunne pege på en alternativ lokalisering for en ny benzintank på et af Københavns Kommune ejet areal.

Samtidig med, at Økonomiforvaltningen har indgået en betinget aftale om erhvervelse af ovennævnte grundareal, har Økonomiforvaltningen derfor indgået en betinget lejekontrakt med det benzinselskab, som i dag er fremlejer på ejendommen matr.nr. 414 Nørrevold Kvarter, København, vedr. "trekantarealet" beliggende på en del af ejendommen matr.nr. 170 Eksercerpladsen, København, mellem Njalsgade, Artillerivej og Ørestads Boulevards forlængelse på de vilkår, som er beskrevet i vedlagte fortrolige notat - på lukket dagsorden. Lejeaftalen er betinget af godkendelse i Borgerrepræsentationen.

En betingelse for at kunne udleje dette areal er dels en netop indgået aftale mellem Københavns Kommune og Ørestadsselskabet om overdragelse af arealet, der udgør en del af ejendommen matr.nr. 170 Eksercerpladsen, København, fra Ørestadsselskabet til Københavns Kommune; dels udarbejdelse af et tillæg til den gældende lokalplan for området med tilhørende tillæg til Kommuneplan 2001. På den baggrund indeholder nærværende indstilling en redegørelse til Bygge- og Teknikudvalgets samt Økonomiudvalgets drøftelse med henblik på udarbejdelse dette plangrundlag.

 

Redegørelse til Bygge- og Teknikudvalgets samt Økonomiudvalgets drøftelse med henblik på udarbejdelse af forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station" med tilhørende tillæg til Kommuneplan 2001

Der er i foråret 2001 undersøgt en række alternative lokaliseringer af en benzintank til erstatning for tanken på ejendommen matr.nr. 414 Nørrevold Kvarter, København. Konklusionen på undersøgelserne og efterfølgende drøftelser med benzinselskabet blev, at arealet beliggende ved Njalsgade, Artillerivej og Ørestads Boulevards forlængelse også kaldet "trekantarealet" var den eneste mulighed, som kommunen og benzinselskabet kunne opnå enighed om. 

I forbindelse med kommunens forhandlinger med benzinselskabet er der indgået en betinget lejekontrakt for "trekantarealet" med selskabet. Indgåelse af lejekontrakten kan ske under forudsætning af en politisk vedtagelse af et tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station" med tilhørende tillæg til Kommuneplan 2001 indeholdende bestemmelser, der muliggør etablering af en benzintank på arealet. I henhold til den betingede lejekontrakt vil benzinselskabet kunne leje "trekantarealet" på markedsvilkår på en lejekontrakt, som er uopsigelig fra kommunens side i 20 år. I forbindelse med forhandlingerne er selskabet blevet lovet, at forvaltningen med udgangspunkt i selskabets oplæg til indretning af arealet vil indstille til de politiske udvalg, at lokalplantillægget kan skabe rammer for at etablere et samlet bebygget areal på 400 m2 bestående af 150 m2 butik, 150 m2 lager og 100 m2 vaskehal.

 

Eksisterende forhold

"Trekantarealet", der ligger på Islands Brygge mellem Njalsgade, Artillerivej og Ørestads Boulevards forlængelse, udgør en ca. 1.500 m2 stor del af ejendommen matr.nr. 170 Eksercerpladsen, København, og er bebygget med en ét etages barakbygning. Bygningen har senest været anvendt til administrationslokaler/byggepladskontor for Ørestadsselskabets metroentreprenør og inden da tidligere bl.a. til undervisningslokaler for Politiskolen. Barakbygningen planlægges fjernet efter kommunens endelige overtagelse af arealet fra Ørestadsselskabet.

Vest for Artillerivej ligger der en 5 etages bevaringsværdig boligejendom, der er en del af den markante boligbebyggelse på Islands Brygge med lange smalle karreer, udlagt i et retvinklet gadesystem. Bebyggelsen har et gennemført ensartet præg, der sammen med bebyggelsens klare afgrænsning mod havnen og Amager Fælled understreger kvarteret som en helhed.

Mod nordvest ligger Ny Tøjhusgrunden, der i dag er under udbygning med boliger og erhverv. Mod Artillerivej har HK opført deres nye domicil, og på ejendommen mellem Weidekampsgade og Amager Boulevard ligger hotel Scandinavia samt på hjørnet ved Weidekampsgade en servicestation.

Mod nordøst ligger Seruminstituttet. Amagerbanens gamle tracé løber gennem området og er planlagt som en grøn cykelrute.

Øst for den planlagte forlængelse af Ørestads Boulevard ligger det fredede fortidsminde "Faste Batteri", der efter metroens etablering er blevet genskabt med det oprindelige voldgravsforløb, og i dag indgår som et af bydelens grønne anlæg. Øst herfor ligger et grønt areal samt en børneinstitution.

Mod syd markerer den allerede etablerede del af Ørestads Boulevard og metroen indgangen til Amager Fælled og Ørestad mellem KUA og Politiskolen, som fremstår i tre etager.

Trafikanlæggene består af Artillerivej, Njalsgade og Ørestads Boulevard samt metroen med Islands Brygge Station syd for Njalsgade. Ørestads Boulevard er planlagt forlænget mod nord til Artillerivej og forventes - efter fuld udbygning - at blive benyttet af ca. 20.000 biler i døgnet. Det er endnu ikke besluttet, hvornår den sidste del af Ørestads Boulevard skal etableres.

 

Planforhold - Kommuneplan 2001

Ørestads Boulevard og dennes forlængelse til Amager Boulevard indgår i kommuneplanens hovedstruktur som fordelingsgade sammen med den sydlige del af Artillerivej og dennes forbindelse til Ørestads Boulevard via Njalsgade. Den del af Artillerivej, der ligger mellem Njalsgade og Weidekampsgade, er vist som bydelsgade.

I rammerne for lokalplanlægning er "trekantarealet" sammen med Ørestads Boulevards forlængelse, Artillerivej og Njalsgade markeret som vejareal uden rammer. Faste Batteri og arealet nord herfor er fastlagt som O1-område, og Ny Tøjhusområdet som et C2*-område.

 

Planforhold - Lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station"

"Trekantarealet" indgår i området omfattet af lokalplan nr. 279 "Islands Brygge Station", som er bekendtgjort den 10. juli 1996. Formålet med lokalplanen er at sikre grundlag for anlæg på strækningen fra Artillerivej til syd for haveforeningen "Faste Batteri", dels af metroen med tilhørende station, dels af Ørestads Boulevard med vejtilslutninger ved fastlæggelse af den principielle beliggenhed og udstrækning af disse anlæg. Endvidere er det formålet at fastholde anvendelsen af området nord for Njalsgade til offentlige rekreative formål. "Trekantarealet" ligger i lokalplanens område I, der fastlægges til offentlige formål (rekreativt grønt område). I henhold til § 4, stk. 1, er de på tegning nr. 27.083 (bilag B) med skråskravering viste arealer, herunder "trekantarealet", forudsat udlagt til vej (Ørestads Boulevards forlængelse). Den nærmere udformning mv. herunder af vejkryds og -tilslutninger, sker i henhold til vejlovgivningen. I henhold til § 8, stk. 1, skal ubebyggede arealer anlægges i overensstemmelse med den fastlagte anvendelse (offentligt rekreativt område), og i henhold til § 5, stk. 1 må der opføres de for underområdets anvendelse som rekreativt område nødvendige bygninger.

Det aktuelle areal er beliggende inden for beskyttelseslinien omkring fortidsmindet Faste Batteri, og fredningsmyndighederne skal derfor enten meddele dispensation herfra eller ændre beskyttelseslinien, førend der kan pågå arbejder på arealet, jf. lokalplanens § 10, stk. 1. 

 

Planovervejelser - Forslag til kommuneplantillæg

I forslaget til kommuneplantillæg påregnes Artillerivej nedlagt som bydelsgade på strækningen mellem Njalsgade og Weidekampsgade, og C2*-området - Ny Tøjhus  påregnes udvidet med arealerne nord for Njalsgade og øst for Ørestads Boulevards forlængelse - eventuel med særlige bestemmelse om, at arealerne kan rumme en servicestation og skal tilstræbes udformet med en grøn pladskarakter.

 

Planovervejelser - Forslag til lokalplan

Lokalplantillægsområdet foreslås afgrænset, som vist på bilag A og B, af Artillerivej, Njalsgade og Ørestads Boulevards forlængelse fra Artillerivej til Njalsgade.

Lokalplanen skal muliggøre etablering af en benzintank med et samlet etageareal på indtil 400 m2, der kan anvendes til butik, lager mv. og vaskehal. Endvidere skal der skabes mulighed for at etablere pumpeøer overdækket med et skærmtag. Bebyggelsen inklusive overdækket areal opføres i én etage. 

Lokalplanen vil fastlægge ind- og udkørsel fra henholdsvis Artillerivej og fra Ørestads Boulevards forlængelse. I det videre arbejde skal det overvejes, om det er hensigtsmæssigt at nedlægge indkørslen fra Artillerivej, når Ørestads Boulevards forlængelse bliver etableret.

Artillerivej er på den pågældende strækning fastlagt som fordelingsvej og anlagt i en bredde af 25 m. Det er hensigten, at nedklassificere vejen, når forlængelsen af Ørestads Boulevard er etableret. Vejstrækningen vil da kunne omlægges til alene at trafik betjene den tilstødende bebyggelse samt den blinde ved Myggenæsgade på Ny Tøjhusgrunden. Med henblik herpå skal der i lokalplanen tages stilling til den fremtidige udformning af denne strækning.

Lokalplanområdet har en markant byarkitektonisk placering ved indfaldsvejen til Ørestad. Det fordrer et byggeri af arkitektonisk kvalitet. I det videre lokalplanarbejde vil der blive taget stilling til den nærmere udformning af bebyggelsen, herunder materialevalg og det arkitektoniske udtryk. Desuden bør intentionen i den gældende lokalplan om en grøn fremtræden tilgodeses i videst muligt omfang ved krav til beplantning.

 

Økonomi

Udgifterne til erhvervelse af matr.nr. 414 Nørrevold Kvarter, København, er beskrevet i vedlagte fortrolige notat på lukket dagsorden. Det samme gælder indtægterne for udlejning af "trekantarealet" i henhold til førnævnte betingede lejekontrakt.

 

Miljøvurdering

Matr.nr. 414 Nørrevold Kvarter, København

For så vidt matr. nr. 414 Nørrevold Kvarter, København, henvises til vedlagte fortrolige notat på lukket dagsorden.

"Trekantarealet"

I henhold til lov om miljøvurderinger skal alle lovbundne planer - herunder lokalplaner - miljøvurderes, hvis de omfattes af nærmere i loven fastsatte kriterier.

I forbindelse med udarbejdelse af redegørelsen har forvaltningen foretaget en screening af planerne, jf. § 4, stk. 2, i lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Planforslagne vurderes ikke at medføre, at der skal foretages en miljøvurdering heraf, idet planerne ikke muliggør anlægsarbejder, der er optaget i lovens bilag 3 og 4, eller projekter, der vurderes at få en væsentlig indvirkning på miljøet.

Det er herved lagt til grund, at der er tale om eksisterende eller fastlagte vejarealer, og at benzintanken bliver placeret omgivet af veje. Artillerivej og den fremtidige forlængelse af Ørestads Boulevard er fastlagt som fordelingsveje, hvor det ud fra en trafikal og miljømæssig betragtning er hensigtsmæssigt og naturligt at placere benzintanke. En benzintank med denne placering forventes ikke at ville generere yderligere trafik.

Faste Batteri er et fredet fortidsminde, der afkaster en reduceret beskyttelseslinie, jf. Miljø- og Energiministeriets brev af 20. maj 1996. Det pågældende lokalplantillægsområde er beliggende inden for beskyttelseslinien, og etablering af en benzintank forudsætter, at der meddelelses dispensation hertil, eller at beskyttelseslinien flyttes. Formålet med beskyttelseslinien er at sikre fortidsmindernes værdi som landskabselementer. Både den generelle betydning af fortidsminderne i landskabsbilledet samt indsyn til og udsyn fra fortidsminderne skal sikres med bestemmelsen. I relation til fortidsmindet, finder forvaltningen ikke, at en benzintank vil ændre hverken indsyn til eller udsyn fra fortidsmindet, idet omfanget af og højden af benzintanken, der ligger op til en sammenhængende 5 etages randbebyggelse umiddelbart vest herfor, er begrænset til én etage med et etageareal på ca. 400 m2 samt et overdækket areal og således principielt svarer til omfanget af den eksisterende barakbygning. Tankanlægget vil i øvrigt blive adskilt fra fortidsmindet af Ørestads Boulevard, der på dette sted forventes at få en bredde af ca. 30 meter.

Med henblik på forvaltningens afgørelse af, om der i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer skal udarbejdes en miljørapport i tilknytning til planforslagne, har forvaltningen med henvisning til § 4, stk. 3, i loven anmodet Skov- og Naturstyrelsen, Kulturarvsstyrelsen, Kulturmiljørådet for Københavns og Frederiksberg kommune samt Byggeri & Bolig og Miljøkontrollen om bemærkninger hertil.

Bygge- og Teknikforvaltningens og Økonomiforvaltningens positivlister til miljøvurdering

Indstillin gen er ikke omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens eller Økonomiforvaltningens positivlister over sager, der skal miljøvurderes.

 

Høring

Høring i forbindelse med et kommende tillæg til den gældende lokalplan samt Kommuneplan 2001 vil blive beskrevet nærmere i forbindelse med forelæggelse af dette for de politiske udvalg.

Eventuel etablering af torvehaller på Israels Plads Nord har været i offentlig høring i forbindelse med vedtagelsen af Lokalplan nr. 353 "Israels Plads Nord" fra juni 2002.

Kulturmiljørådet bemærker i brev af 24. februar 2005, at man er usikre på, om planforslaget bør udløse en miljøvurdering. Det pågældende areal udgør en del af det fredede Faste Batteri. Det oplyses, at det kun er de synlige dele af batteriet, der er omfattet af fredning, mens der i det område, hvor der påtænkes etableret en servicestation, ligger meget væsentlige dele af selve batteriet, som kun er beskyttet af beskyttelseslinien. I forbindelse med anvendelsen af området ud mod Artillerivej bør man overveje nøje, om den sidste del af batteriet skal bevares eller destrueres. Såfremt den sidste løsning vælges, bør der foretages indgående arkæologiske undersøgelser af området, så det på langt sigt vil være muligt at reetablere Faste Batteri i sin helhed.

Bemærkninger:

Faste Batteri har bl.a. omfattet arealer, hvor Njalsgade, Artillerivej og den nuværende barakbygning er etableret. Denne del af anlægget er opgivet i midten af forrige århundrede. Det forventes, at der er væsentlige rester af anlægget under terræn, hvorfor der må påregnes udgifter til arkæologiske undersøgelser ved et byggeri.

Der vil i lokalplanen under afsnittet "kommentarer af generel karakter" blive indføjet den sædvanlige bestemmelse om, at arbejder der forudsætter udgravning i grunden, kan medføre påbud om midlertidig standsning af arbejdet i henhold til museumsloven.

Kulturarvsstyrelsen bemærker i brev af 25. februar 2005, at styrelsen er enig med kommunen i vurderingen af, at lokalplantillægget ikke medfører, at der skal foretages miljøvurdering. I forhold til Faste Batteri er der tidligere givet tilladelse til etableringen af Ørestads Boulevard, og servicestationen kommer til at ligge på den anden side af vejen i forhold til Faste Batteri, der hvor den røde barakbygning ligger i dag. Styrelsen har modtaget kopi af brev fra Kulturmiljørådet til kommunen i denne sag. Styrelsen er enig med rådet i, at der skal foretages arkæologiske undersøgelser forud for evt. anlægsarbejder på arealet.

Bemærkninger:

Der henvises til ovenstående bemærkning.

Skov- og Naturstyrelsen bemærker i brev af 23. februar 2005, at sagen behandles i flere kontorer og at styrelsen vil sende høringssvaret hurtigst muligt.

Bemærkninger:

Styrelsens eventuelle bemærkninger forventes at foreligge ved udvalgenes behandling af sagen.

 

Andre konsekvenser

Bygge- og Teknikudvalget besluttede den 24. november 2004, at Bygge- og Teknikforvaltningen skal forberede udbud af et projekt for etablering og drift af torvehaller på Israels Plads nord uden omkostninger for Københavns Kommune. Dette arbejde er nu igangsat.

 

BILAG VEDLAGT

Fortroligt notat (med bilag) - lukket dagsorden; Økonomiforvaltningen af 21. februar 2005.

Bilag A: Lokalplanområdet

Bilag B: Lokalplantegning nr. 27.083 (Lokalplan nr. 279) med nyt lokalplanområde indtegnet.

 

 

Erik Jacobsen                                                               Mette Lis Andersen

 


Til top