Fælles udbud af eksisterende indkøbsaftaler med eksterne leverandører om rengøring

Økonomiudvalget fik på aflæggerbordet den 11. december 2012 forelagt orienteringsnotat "fælles udbud af eksisterende indkøbsaftalr med eksterne leverandører om rengøring". Mikkel Warming (Ø) anmodede om, at orienteringsnotatet blev optaget som et dagsordenspunkt.

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1.      at Økonomiudvalget drøfter bilag 1 samt orienteringen om mulighederne for at stille krav om medarbejderforhold i forbindelse med udbud af eksterne rengøringsaftaler.

Den 11. december 2012 fik Økonomiudvalget forelagt orienteringsnotat på aflæggerbordet ”Fælles udbud af eksisterende indkøbsaftaler med eksterne leverandører om rengøring” (punkt 11, bilag 4). Mikkel Warming (Ø) anmodede om, at orienteringsnotatet blev optaget som et dagsordenspunkt på det førstkommende møde.

Orienteringsnotatet (bilag 1) omhandler, at Borgerrepræsentationen (BR) tidligere har besluttet, at der som led i administrationsplan-projektet skal udarbejdes indkøbs-”pakker”, hvor kommunen kan tilvejebringe en økonomisk gevinst, i form af lavere priser, ved at gennemføre samlede udbud på vegne af kommunen.

I den forbindelse vil Økonomiforvaltningen (ØKF) i samarbejde med de øvrige forvaltninger igangsætte arbejdet med et fælles udbud af kommunens nuværende kontrakter med private leverandører af rengøringsservice. Udbuddet forventes pt. færdiggjort ultimo 2013. Det skal understreges, at udbuddet alene vil vedrøre den del af kommunens rengøring, der i dag varetages af eksterne leverandører, og således ikke vil have indflydelse på de ydelser, der løses af kommunens egne rengøringsenheder i Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) eller Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF), eller af enhedernes egne ansatte rengøringsfolk. Der gives mulighed for at forvaltningernes selvejende institutioner kan deltage i udbuddet. Endvidere sikres at rengøringsenhederne i BUF og KFF kan byde ind på udbuddet via kontrolbud.

For yderligere uddybning henvises til bilag 1, som er identisk med det orienteringsnotat som blev lagt på aflæggerbordet på Økonomiudvalgsmødet (ØU) den 11. december 2012.

Et nyt samlet udbud af ekstern rengøring giver mulighed for at stille de nye og skærpede krav til leverandørerne, som BR har vedtaget i forbindelse med indkøbspolitikken.

ØKF vil i forbindelse med udbuddet sikre, at der i videst muligt omfang sættes krav til sikring af medarbejderforhold inden for gældende lovgivning. Leverandørerne skal leve op til Københavns Kommunes kontraktbilag om sociale og etiske hensyn ved indkøb, og herunder acceptere ILO-konvention nr. 94, hvor af det fremgår:

”at leverandøren og dennes underleverandører i forbindelse med levering af tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder sikrer eventuelle arbejdere i Danmark løn, arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er ringere end dem, der i henhold til en gældende kollektiv overenskomst, voldgiftskendelse, nationale love eller administrative forskrifter gælder for arbejde af samme art indenfor vedkommende fag eller industri på den egn, hvor arbejdet udføres.”

I kontraktbilaget om sociale og etiske hensyn ved indkøb stilles også bl.a. krav om, at leverandøren bør opretholde arbejdstagers frihed til organisering, bør støtte afskaffelse af tvangsarbejde og børnearbejde samt bør støtte afviklingen af diskrimination i arbejds- og ansættelsesforhold.

Arbejdsmiljø København vil bistå med at stille konkrete krav til arbejdsmiljø ved udførelsen af arbejdsopgaverne for Københavns Kommune. ØKF arbejder desuden på at sætte krav om, at evt. brug af underleverandører ikke vil kunne ske uden godkendelse fra kommunen, ligesom der er taget initiativ til at indskrive krav til dokumentation for medarbejdernes lønindkomst som oplyst til SKAT. Herved vil der gennem jævnlig kontraktopfølgning kunne skabes øget sikkerhed mod sort og illegalt arbejde samt social dumping.

Der vil dog i sagens natur ikke kunne stilles krav til medarbejderforhold i samme omfang, som hvis der var tale om overdragelse af kommunens egne medarbejdere. Overdragelse af medarbejdere som del af virksomhedsoverdragelse er reguleret af reglerne i virksomhedsoverdragelsesloven. Det giver mulighed for at kommunen kan kræve, at medarbejdere – ved egen virksomhedsoverdragelse –beholder de løn og arbejdsvilkår, de har i kommunen frem til udløb af overenskomstperioden.

Udbuddet vurderes at kunne tilvejebringe en økonomisk gevinst. Den samlede årlige eksterne omsætning for de relevante forvaltninger er på ca. 25 mio. kr.  I den forbindelse kan bemærkes, at Udbudsrådet netop har offentliggjort en analyse på baggrund af andre kommuners erfaringer, hvor der er dokumenteret effektiviseringer på 13-54 pct. ØKF forventer, at der opnås tilsvarende effektivisering.

Claus Juhl / Bjarne Winge

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 15. januar 2013

 

Indstillingen blev drøftet.

 

 

Økonomiudvalget bemærkede, at Kultur- og Fritidsudvalgets model (BR 23.08.12 - (j.nr. 2012-88824)) skal anvendes ved udbuddet således at der indgås rammeaftale med mulighed for, at de enkelte institutioner kan anvende kommunale rengøringsløsninger.

 

Enhedslisten tog forbehold for det fælles udbud af eksisterende indkøbsaftaler med eksterne leverandører om rengøring.