Takstnedsættelse for deponering af forurenet jord (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 14. november 2006

 

 

J.nr. ØU 411/2006

 

14. Takstnedsættelse for deponering af forurenet jord (Teknik- og Miljøudvalget)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Øko­nomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at en takstnedsættelse for jorddeponering på Kalvebod Miljøcenter og Prøvestenen godkendes med virkning pr. 1. januar 2007 jf. vedlagte takstblad for depone­ring af forurenet jord i Københavns Kommune,

at aktivitetsforudsætningen i budget 2006 under Miljøkontrollen ændres fra 558.000 til 916.000 tons deponeret jord,

at gives en tillægsbevilling i form af en indtægtsbevilling til  budget 2006 for Miljøkontrollen, Kalvebod Miljøcenter, funktion 1.53.1  på 27,2 mio.kr.,

at aktivitetsforudsætningen i budget 2007 under Miljøkontrollen ændres fra 608.000 til 916.000 tons deponeret jord,

at gives en tillægsbevilling til budget 2007 for Miljøkontrollen, Kalvebod Miljøcenter, funktion 1.38.66.1 i form af en udgiftsbevilling på 40,6 mio. kr. samt en indtægts bevillingen på 17,0 mio.kr. Kassemæssig dækning for nettomerudgiften anvises på de øgede indtægter i 2006 på samme bevilling.

at Teknik- og Miljøforvaltningen får mandat til at indlede et formelt samarbejde med Kø­benhavns Havn om at undersøge mulighederne for et fremtidigt jorddepot i f.eks. Nordhavn med henblik på fortsat at sikre bortskaffelsesmulighed for forurenet jord i København.

at modtagelse af klasse 4 jord fra Københavns Amt ændres til, at der pr. 1. januar 2007 modtages klasse 4 jord fra Region Hovedstaden.

 

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 25. oktober 2006

Anbefalet, idet 5. at-punkt rettes til:

at der gives en tillægsbevilling til budget 2007 for Miljøkontrollen, Kalvebod Miljøcenter, funktion 1.38.66.1 i form af en udgiftsbevilling på 40,6 mio. kr. samt en indtægtsbevilling på 13,4 mio.kr. Kassemæssig dækning for nettomerudgiften anvises på de øgede indtægter i 2006 på samme bevilling.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

At Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det dog præciseres, at Teknik- og Miljøforvaltningen i samarbejde med Økonomiforvaltningen får mandat til at indlede et formelt samarbejde med Kø­benhavns Havn, således som det var tilfældet mellem Miljø- og Forsyningsforvaltningen og Økonomiforvaltningen i forbindelse med etablering af Udviklingsselskabet Prøvestenen P/S og jorddepotet ved Prøvestenen. Samarbejdet etableres med henblik på at sikre bortskaffelsesmulighed for forurenet jord i København."

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. november 2006

Anbefalet.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

I forbindelse med udskillelsen af KE i aktieselskaber fik Miljøkontrollen en bevilling specifikt til at finansiere takstnedsættelser. I udskillelsessagen BR 603/04 blev det fremhævet, at man forventede at udnytte bevillingen delvist i 2005. Den resterende del overføres fra år til år indtil bevillingen er brugt.

Som følge af høj aktivitet på bygge- og anlægsområdet modtages der samtidig større mængder forurenet jord en budgetteret.

Deponering af forurenet jord er underlagt "hvile i sig selv princippet". Derfor indstilles det, at nedsætte taksterne for forurenet jord som varslet i indstilling BR 508/05. Det foreslås at nedsætte taksterne med 10 % for klasse 2/3 jord og med ca. 13 % for klasse 4 jord pr. 1. januar 2007. (Klasseinddelingen refererer til forureningsniveauet, hvor klasse 1 er ren jord og klasse 4 er stærkt forurenet jord). Denne reduktion svarer til, at taksterne bringes ned jf. vedlagte takstblad. Ved at reducere mængdegrænserne for at få rabat er der opnået en bedre sammenhæng mellem rabattens størrelse og de administrative besparelser ved storkunder.

De større jordmængder, der modtages i 2006, forventes at indebære en merindtægt på 27,2 mio. kr. i forhold til budgettet. Beløbet foreslås anvendt til kasseopbygning i 2006, modsvaret af et tilsvarende kassetræk i 2007, der dels skal finansiere den aktuelle takstnedsættelse, dels anvendes til etablering af et nyt depot på Kalvebod Miljøcenter.

Der forventes tilsvarende modtaget større jordmængder i 2007 end indarbejdet i forslag til budget 2007. Indtægtsbevillingen søges forhøjet med 13,4 mio. kr., mens udgiftsbevillingen forhøjes med 40,6 mio. kr. svarende til den samlede merindtægt i 2006 og 2007.

Takstnedsættelserne har til formål at bidrage med at nedbringe Miljøkontrollens samlede udlægskonto på affaldsområdet til ca. 56 mio. kr. i 2011. De 56 mio. kr. svarer til det beløb, som det i henhold til EU's direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 om deponering af affald vurderes hensigtsmæssigt at have stående som risiko­kapital i forbindelse med deponeringsaktiviteterne.

Med de forøgede mængder af forurenet jord der modtages forventes det, at depotet på Prøvestenen bliver opfyldt medio 2008. For fortsat at sikre deponeringskapacitet for forurenet jord fra København er Kalvebod Miljøcenter derfor begyndt planlæg­ning og forprojektering af et nyt depot på center et jf. indstilling BR 508/05. Depotet får en kapacitet på ca. 2 mio. ton – svarende til en forventet levetid på 2-3 år. Når forprojekteringen af depotet er afsluttet, vil Miljøkontrollen forelægge en særskilt indstilling om, at 40-50 mio. kr. af de akkumulerede midler på udlægskontoen an­vendes til etableringen af det nye depot. Denne investering vil nedsætte udlægskon­toen betydeligt, og således skabe en bedre balance mellem kommunens samlede ind­tægter og udgifter ved deponering af forurenet jord.

For også på sigt at sikre deponeringskapacitet for forurenet jord i København, søger Teknik- og Miljøforvaltningen mandat til at indlede et formelt samarbejde med Københavns Havn for at undersøge mulighederne for etablering af et fremtidigt depot i f.eks. Nordhavnen i forbindelse med etablering af et muligt havneanlæg. Kan der findes en planmæssig og økonomisk mulighed herfor, vil Miljøkontrollen snarest udarbejde en indstilling herom.

Kalvebod Miljøcenter modtager i dag klasse 4 jord fra Københavns og Frederiksberg kommuner, og i begrænset omfang fra kommuner i Københavns Amt. Fra årsskiftet, hvor amterne nedlægges, forslås det, at der modtages klasse 4 jord fra Region Hovedstaden.