Status på mål i Sikker By strategien i 2018

Økonomiudvalget forelægges status på målene i Sikker By strategi 2018-2021 til efterretning.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at status på mål i Sikker By strategien tages til efterretning.

Problemstilling

I forbindelse med Borgerrepræsentationens vedtagelse af Sikker By strategi 2018-2021 den 1. marts 2018 blev det besluttet, at Økonomiudvalget en gang årligt skal forelægges en afrapportering på strategiens mål. Afrapporteringen ledsages af en faglig vurdering af udviklingen i kriminalitet og tryghed det seneste år fra henholdsvis Københavns Politi og SSP København, jf. bilag 1 og 2.

Løsning

Strategien er gældende for perioden 2018 til 2021, og det er derfor første gang, der gøres status over målene. Strategiens mål er at skabe en tryg by med mindre kriminalitet. Dette følges via to overordnede mål (1-2) og fire delmål (A-D). I 2018 er kun et ud af de seks mål nået.

Nedenfor følger status for de enkelte mål i strategien.

Status på Sikker By strategiens mål

1. Øget tryghed

Indikator: Andelen af københavnere, der er utrygge i deres nabolag, skal falde kontinuerligt, så den i 2021 ikke overstiger 5 %. Baseline: 9 % i 2017.

Status: I 2018 er 12 % af københavnerne utrygge i deres nabolag. Det er en stigning fra 2017, hvor 9 % var utrygge. Her er tale om en statistisk signifikant stigning. Målet er dermed ikke nået i 2018.

2. Mindre kriminalitet

Indikator: Antallet af anmeldelser af borgervendt kriminalitet pr. 1000 indbyggere i København skal falde kontinuerligt, så andelen i 2021 ikke overstiger 72 pr. 1000 indbyggere. Baseline: 82,7 pr. 1000 indbyggere i 2016.

Status: I 2017 blev der i hele København anmeldt 45.519 tilfælde af borgervendt kriminalitet, svarende til 75,6 anmeldelser pr. 1000 indbyggere. Antallet af anmeldelser pr. 1000 indbyggere er dermed faldet siden 2016 (82,7 pr. 1000 indbyggere). Målet er derfor nået i 2018 ift. at falde kontinuerligt.

A. Færre københavnske unge begår kriminalitet

Indikator: Andelen af unge københavnere mellem 15 og 17 år, som sigtes for overtrædelse af straffeloven, skal falde kontinuerligt og i 2021 nærme sig gennemsnittet for de øvrige store byer i Danmark. Baseline: 3,5 % i København i 2016, 2,25 % i Aarhus, Odense, Aalborg og Esbjerg.

Status: Andelen af unge mellem 15-17 år i København, som sigtes for overtrædelse af straffeloven, udgør 3,6 % i 2017. Dette er på niveau med 2016. Andelen er fortsat højere end gennemsnittet for de øvrige fire store byer i 2017, som er på 2,1 %. Dermed har københavnerniveauet i 2017 ikke nærmet sig gennemsnittet for de øvrige store byer sammenlignet med 2016. Målet er dermed ikke nået.

B. Færre unge mellem 18 og 25 år begår alvorlig eller personfarlig kriminalitet

Indikator: Andelen af københavnere mellem 18 og 25 år, som sigtes for alvorlig eller personfarlig kriminalitet, skal falde kontinuerligt og i 2021 nærme sig gennemsnittet for de øvrige store byer i Danmark. Baseline: 1,05 % i København i 2016, 0,97 % i Aarhus, Odense, Aalborg og Esbjerg i 2016.

Status: Andelen af københavnere mellem 18-25 år, som sigtes for alvorlig eller personfarlig kriminalitet, udgør i 2017 1,92 %. Dette er en stigning siden 2016, hvor andelen var 1,05 %. Gennemsnittet for Århus, Odense, Aalborg og Esbjerg er ligeledes steget fra 0,97 % i 2016 til 1,75 % i 2017. Niveauet i København er fortsat over gennemsnittet for de øvrige fire store byer i Danmark. Målet er dermed ikke nået.

C. Færre bandemedlemmer i København

Indikator: Københavns Politi vurderer, at situationen i bandemiljøet udvikler sig i en positiv retning, og frem mod 2021 sker der et gradvist fald i antallet af registrerede rockere- og bandemedlemmer i København. Baseline: 290 registrerede rockere og bandemedlemmer i Københavns Politikreds ved udgangen af 1. kvartal 2017.

Status: Med udgangen af 1. kvartal 2017 var der registreret 290 personer med relation til rocker- eller bandemiljøet i Københavns Politikreds. Med udgangen af 1. kvartal 2018 var dette tal 304. Der er ikke tale om en simpel stigning på 14 personer, men derimod om betydelige udskiftninger i form af såvel afgange som tilgange af personer med tilknytning til rocker- og bandegrupperingerne. Københavns Politi vurderer, at der i forhold til sidste år er sket en stigning i antallet af personer med tilknytning til en bandegruppering, mens antallet af personer med tilknytning til en rockergruppering, der er aktiv i Københavns Politikreds, er faldet. Målet er dermed ikke nået i 2018.

D. Færre lokalområder med tryghedsudfordringer

Indikator: I 2021 er der ingen bydele med mere end 10 % utrygge borgere. Baseline: 5 bydele med mere end 10 % utrygge borgere i 2017.

Status: 7 ud af 13 bydele har i 2018 mere end 10 % utrygge. Dermed er der sket en negativ udvikling, idet antallet af bydele med mere end 10 % utrygge er steget fra 5 bydele i 2017 til 7 i 2018. Målet er dermed ikke nået i 2018.

Faglige vurderinger fra Københavns Politi og SSP

Københavns Politi oplyser:

• Det seneste års kriminalitetsbillede har været præget af bandekonflikten, der også formodes at have haft indflydelse på borgernes opfattelse af tryghed og kriminalitet.
• Generelt er København en tryg politikreds. Dog viser både kommunens og politiets tryghedsundersøgelser fald i borgernes generelle tryghed under bandekonflikten. Trygheden er særligt faldet i de særligt udsatte områder og ikke mindst de områder, der var ramt af bandekonflikten.
• Siden november 2017 er antallet af hændelser i relation til bandekonflikten faldet markant i forhold til niveauet i den foregående periode. På en række parametre ses også en positiv udvikling i forhold til det generelle kriminalitetsbillede, fx hvad angår udvikling i antallet af overtrædelser af straffeloven, antallet af anmeldelser af borgervendt kriminalitet samt udviklingen i ungdomskriminaliteten (2010-2016).

SSP oplyser:

• I 2. halvdel af 2017 fyldte bandekonflikten i byen og skabte utryghed blandt børn, unge, forældre m.fl. i de berørte områder, særligt på Indre Nørrebro, Ydre Nørrebro, Nordvest og Tingbjerg. SSP har haft fokus på at sikre, at unge under 18 år ikke blev involveret i bandekonflikten og foretaget over 100 hjemmebesøg relateret til bekymringer for unge under 18 år. Der har desuden været fokus på at opretholde den kommunale kernedrift i de berørte områder, indgå i dialog med borgere og understøtte relevant fagpersonale ved akutte hændelser og i arbejdet med berørte unge.
• I det seneste år har der været udfordringer med uroskabende ungegrupper flere steder i byen, fx Bryggen, Kongens Have, Nørreport Station og strandparkerne. I lighed med sidste år har SSP igangsat en bydækkende beredskabsplan over sommeren, der skal forebygge konflikt mellem grupper af unge under 18 år. Dette målrettet de områder, hvor mange unge tager ophold i sommervejret.
• Aktuelt (den 11. juni 2018) er der forholdsvist roligt i ungemiljøerne. Dog er der pt. konflikt mellem to ungegrupper på Amager samt to kriminelle voksengrupperinger fra Husum og Rødovre.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Økonomiudvalget vil få forelagt næste års afrapportering for Sikker By strategien i august 2019.

Peter Stensgaard Mørch          /Søren Tegen Pedersen

Dagsordenspunkt 8: Status på mål i Sikker By strategien i 2018 (2018-0135319)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. august 2018

Indstillingen blev taget til efterretning uden afstemning.