Forslag til tillæg til Kommuneplan 2001 "Ørestad Syd"

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 14. juni 2005

 

 

J.nr. ØU 277/2005

 

13. Forslag til tillæg til Kommuneplan 2001 "Ørestad Syd"

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

at forslag til tillæg til Kommuneplan 2001, Ørestad Syd, vedtages med henblik på fælles offentliggørelse med det samtidigt forelagte forslag til lokalplan

at indsigelsesfristen fastsættes til 2 måneder (eksklusive juli måned)

at vedtage den foreslåede fælles dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en udstilling i lokalområdet, et borgermøde tilrettelagt som et dialogmøde med deltagelse af medlemmer af Borgerrepræsen tationen samt offentliggørelse i områdets lokalaviser.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. juni 2005

Anbefalet.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

Med planforslagene for "Ørestad Syd" tages der et meget stort skridt i færdiggørelsen af plangrundlaget for udbygning af Ørestad, ikke mindst med flere boliger. Området er på ca. 75 ha og afgrænses af Øresundsforbindelsen, Ørestads Boulevard og Kalvebod Fælled. Det fastlægges til boliger, serviceerhverv og offentlige formål og har en samlet rummelighed på 1,2 mio. m² etageareal med en gennemsnitlig bebyggelsesprocent på 250 for den nordligste del og 165 for den øvrige del.

Forud er gået en længere proces, hvor Ørestadsselskabet og dets rådgivere har fremlagt ideer til en ny helhedsplan, der på en række punkter afviger fra den oprindelige Helhedsplan fra 1995 og 1998 for hele Ørestad, der indgår i Kommuneplan 2001. Disse ideer er videreudviklet i samarbejde mellem Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen i en arbejdsgruppe og resulterede i et forslag til en ny helhedsplan, der er drøftet ved flere møder i både Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget senest i april 2005.

Her blev bl.a. resultatet af en afprøvning af forslaget via parallelopdrag mv. fremlagt. Disse er gennemført af Ørestadsselskabet, Copenhagen X og en arbejdsgruppe om institutionsforsyning i Ørestad, hvor de øvrige forvaltninger er repræsenteret. Desuden har Gehl Architects foretaget en vurdering af karakter, kvaliteter og funktionalitet i kvarterplanens byrum, ligesom Det Kriminalpræventive Råd har været hørt.

Dette arbejde samt drøftelserne i udvalgene og med forvaltningerne er indgået i en viderebearbejdning af forslaget til helhedsplan og dermed i de nu fremlagte planforslag. Det samme gælder resultatet af forvaltningshøringen.

En væsentlig ændring i forhold til det senest i udvalgene drøftede forslag er, at det allerede lokalplanlagte område mellem Øresundsforbindelsen og Hannemanns Allé er inddraget i planforslaget for at opnå en mere sammenhængende plan, herunder et nyt byrum omkring Hannemanns Allé samt mulighed for inden for den hidtidige rummelighed at indpasse 5 højhuse ved Øresundsforbindelsen i stedet for de 2, der hidtil har været mulige. Den resterende del er omfattet af lokalplan nr. 278 "Baner og veje i Ørestaden" med forslag til tillæg nr. 1, der muliggør ændring af den overordnede vejstruktur i den sydlige del af Ørestad.

Den overordnede trafikbetjening består, foruden af Metro, af fordelingsgaderne Center Boulevard, Hannemanns Allé, Ørestads Boulevard og Otto Baches Allé. I det sydlige område suppleres disse af 2 øst-vestgående adgangsveje og 3 nord-sydgående lokalgader. Vejnettet suppleres med en række stiforbindelser og passagemuligheder, der gør det nemt at færdes i kvarteret og skaber sammenhæng med omgivelserne, herunder særlig Ørestad City og Kalvebod Fælled.

Når området er ved at være fuldt udbygget, kan det blive nødvendigt at supplere vejsystemet med ét af 3 alternativer:

 

·        en forlængelse af den vestlige lokalgade til Center Boulevard,

·        en forlængelse af den østlige lokalgade til Hannemanns Allé eller

·        en udvidelse af Ørestads Boulevard fra 2 til 4 spor på strækningen mellem Hannemanns Allé og den nordlige adgangsvej.

 

Ørestadsselskabet forudsættes at bekoste vejanlæg og –ombygninger i forbindelse med byudviklingen af Ørestad Syd, mens kommunen påregnes at bekoste de anlæg, som forventes nødvendige, når kapacitetsgrænsen på en tosporet Ørestads Boulevard efter en årrække overskrides som følge af udbygningen af Ørestad Syd

Udformning af bebyggelserne, hvis maksimale højde er 34 m i højst 12 etager, bortset fra de 5 højhuse i kote 75 – 85 og op til 11 tårne med en højde på 50 m, skal ske på en sådan måde, at bygningsfronterne markeres udadtil samtidig med, at der skabes stor variation.

Højhusene, der fordeles i byggefelterne op til Øresundsforbindelsen med 2 nærmest Center Boulevard og 3 nærmest Ørestads Boulevard, markerer sammen med de 4 højhuse på nordsiden af Øresundsforbindelsen Ørestads vigtigste trafikale krydsningspunkt og tætteste bybygning. Fem højhuse i stedet for de tidligere to fastlagte vurderes at styrke højhusmotivet byarkitektonisk.

Parkeringsdækningen skal være af størrelsesordenen - og må ikke overstige - én plads pr. 100 m² etageareal i det nordlige område, hvoraf højst 25 pct. må indrettes på terræn. I resten af området er parkeringsdækningen af størrelsesordenen én plads pr. 200 m² etageareal og må under ét ikke overstige 5.000 pladser, hvoraf højst 10 pct. må indrettes på terræn, fortrinsvis tiltænkt gæster mv. til erhverv. Den primære parkering finder sted i parkeringshuse placeret spredt i området og opført i Ørestadsselskabets regi efter samme model som i Ørestad City. Parkerings- og friarealkravene medfører en begrænsning af privatbilismen og sikrer, at gårdrummene i det væsentlige er frih oldt for biltrafik.

Forslaget til kommuneplantillæg ændrer rammerne i Kommuneplan 2001 således, at der i S2*-området syd for Øresundsforbindelsen kan opføres 2 og 3 højhuse inden for nærmere angivne byggefelter i stedet for de hidtil fastlagte 2 højhuse. Højhusene skal opføres med en højde i kote 75 - 85. Området syd for Hannemanns Allé fastlægges til C2*-område med særlige bestemmelser bl.a. om, at området kan rumme 1 mio. m² etageareal, at der kan opføres bebyggelse i op til 12 etager og om parkeringsdækning svarende til de bestemmelser, lokalplanforslaget også rummer, jf. ovenfor.  Endvidere er den nye "blå og grønne" struktur indarbejdet i tillægget. Kommuneplanens generelle rammer åbner mulighed for, at der i en lokalplan kan optages bestemmelser om, at bl.a. det maksimale etageantal kan overskrides for den del, der medgår til enkelte angivne bygnings­dele - f.eks. tårne - der er begrundet i særlige arkitektoniske hensyn.

Med middelalderbyen som forbillede skal de 11 tårne, som muliggøres i det sydlige område, tjene som pejlemærker og arkitektoniske vartegn for bykvarterets forskellige dele. Tårnene har en grundflade på op til 10 x 16 meter og en højde på ind til 50 meter.