Redegørelse og indstilling om kompetenceforholdene i Københavns Kommune vedrørende det kommunale beredskab, og herunder om varetagelsen af den daglige administration af de kommunale beredskabsopgaver i kommunens forvaltning (ØU ogTMU)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 14. marts 2006

 

 

J.nr. ØU 76/2006

 

1. Redegørelse og indstilling om kompetenceforholdene i Københavns Kommune vedrørende det kommunale beredskab, og herunder om varetagelsen af den daglige administration af de kommunale beredskabsopgaver i kommunens forvaltning (ØU ogTMU)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget at anbefale Borgerrepræsentationen,

at redegørelsen om kompetenceforholdene vedrørende det kommunale beredskab i Københavns Kommune, herunder om Beredskabskommissionens umiddelbare varetagelse af redningsberedskabet, udvalgenes umiddelbare varetagelse af de civile beredskabsopgaver samt om afgrænsningen af kommunens redningsberedskabsopgaver i forhold til øvrige opgaver, som varetages af Københavns Brandvæsen, tages til efterretning,

at Beredskabskommissionen fremover foretager indstilling til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen om den samlede beredskabsplan for kommunens redningsberedskab og civile beredskab, forbereder Borgerrepræsentationens beslutninger om redningsberedskabet som led i varetagelsen af den umiddelbare forvaltning heraf, samt varetager den umiddelbare forvaltning af Borgerrepræsentationens opgaver i henhold til §§ 34 – 37 i beredskabsloven,

at Københavns Brandvæsen med tilhørende opgaver, herunder den daglige administration af Beredskabskommissionens opgaver samt øvrige opgaver, som beskrevet nedenfor, flyttes fra Teknik- og Miljøudvalget til Økonomiudvalget efter de ligeledes nedenfor beskrevne principper,

at den daglige administration af Beredskabskommissionens opgaver varetages af Københavns Brandvæsen i Økonomiforvaltningen,

at bestemmelserne i § 19, stk. 2, i Styrelsesvedtægten for Københavns Kommune om, at Teknik- og Miljøudvalget varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver vedrørende "brandvæsen" og "beredskab" som følge heraf udgår, og

at det i § 12, stk. 6, i Styrelsesvedtægten for Københavns Kommune indføjes, at Økonomiudvalget varetager "opgaver vedr. Københavns Brandvæsen, bortset fra kommunens redningsberedskabsopgaver samt opgaver i henhold til §§ 34 – 37 i beredskabsloven",

at sidstnævnte to at – punkter oversendes til 2. behandling i Borgerrepræsentationen, jf. den kommunale styrelseslov § 2, stk. 2, med henblik på ikrafttræden den 1. maj 2006, samt  

at kompetenceforholdene vedrørende det kommunale beredskab og den daglige administration af beredskabsopgaverne, præciseres i bemærkningerne til § 12, stk. 6, om Økonomiudvalgets opgaver, herunder opgaven vedrørende Københavns Brandvæsen,

at der under Økonomiudvalget oprettes en ny bevilling, Københavns Brandvæsen, hvortil der overføres samtlige bevillinger forbundet med brandvæsenet mv. med virkning pr. 1. januar 2006, jf. bilag 1. Der gennemføres en gennemgang af Københavns Brandvæsens samlede økonomi i forbindelse med udarbejdelsen af budgetforslag 2007,

at de bevillingsmæssige ændringer som følge af overførslen af brandvæsenet mv. indarbejdes i Økonomiudvalgets og Teknik-og Miljøudvalgets budgetrammer for 2007 og frem, jf. bilag 2. Beredskabskommissionen vil i 2006 af tekniske grunde blive placeret under Økonomiudvalget, men bliver fra 2007 udskilt som en selvstændig bevilling i forbindelse med budgetforslag 2007, og

at et forventet mindreforbrug i Københavns Brandvæsen i 2005 overføres fra Teknik- og Miljøudvalget til Økonomiudvalget.

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2006

Anbefalet, idet det forudsættes, at Økonomiudvalget finansierer de 500.000 kr., der i sagen var forudsat finansieret af Teknik- og Miljøudvalgets budget, samt at overførslen af Københavns Brandvæsens mindreforbrug i 2005 fra Teknik- og Miljøudvalgets budget til Økonomiudvalgets budget sker under forudsætning af, at pengene anvendes til beredskab og brandvæsen.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. marts 2006

Overborgmesteren stillede følgende ændringsforslag:

"at Økonomiudvalget anbefaler forvaltningens indstilling, idet det præciseres, at der ved overflytningen af Københavns Brandvæsen fra Teknik- og Miljøudvalget overføres midler til to ekstra medarbejdere til at løse opgaverne på beredskabsområdet, og at det bl.a. sker ved, at der fra 2007 overføres 500.000 kr. fra Teknik- og Miljøudvalget til Økonomiudvalget. Det præciseres herudover, at Københavns Brandvæsens mindreforbrug i 2005 anvendes til beredskab i overensstemmelse med Teknik- og Miljøudvalgets beslutning af 8. marts 2006."

 

Ændringsforslaget blev anbefalet uden afstemning.

 

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

Efter Styrelsesvedtægten for Københavns Kommune varetager Teknik- og Miljøudvalget (tidligere Bygge- og Teknikudvalget) den umiddelbare forvaltning af opgaver vedrørende kommunens "brandvæsen" og "beredskab". Bygge- og Teknikudvalget har som følge heraf hidtil efter indstilling fra Beredskabskommissionen afgivet indstilling til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen om kommunens samlede beredskabsplan. Sekretariatsbetjeningen af Beredskabskommissionen samt den daglige administration af Beredskabskommissionens opgaver er blevet varetaget af Københavns Brandvæsen i Teknik- og Miljøforvaltningen.

Efter en gennemgang af beredskabsloven (LBK nr. 137 af 1. marts 2004) og tilhørende bemærkninger, er det konstateret, at Beredskabskommissionen er at sidestille med et stående udvalg, og at Beredskabskommissionens opgaver i henhold til beredskabsloven derfor ikke kan placeres som en opgave under et af de stående udvalg, herunder Teknik- og Miljøudvalget. Der har derfor vist sig et behov for en afklaring og præcisering i kommunens styrelsesvedtægt af kompetenceforholdene i Københavns Kommune vedrørende det kommunale beredskab, herunder af afgrænsningen af kommunens beredskabsopgaver i henhold til beredskabsloven i forhold til de opgaver, som Københavns Brandvæsen i øvrigt varetager som en del at Teknik- og Miljøudvalgets tilgrænsende opgaver. I den forbindelse har der endvidere været behov for en vurdering af den mest hensigtsmæssige placering af den daglige administration af redningsberedskabsopgaven i den kommunale forvaltning.

Overborgmesteren er født formand for Beredskabskommissionen. Forsvarsministeren kan i særlige tilfælde godkende, at et andet medlem af Borgerrepræsentationen udpeges til formand. Ved nedsættelsen af Beredskabskommissionen den 5. december 2005 besluttede Borgerrepræsentationen blandt andet under hensyn til det ændrede trusselsbillede at styrke kommissionens sammensætning med overborgmesteren som formand og borgmestrene for 5 af forvaltningerne som medlemmer, foruden politidirektøren, der tillige er født medlem. 

Økonomiudvalget blev på mødet den 10. januar 2006 orienteret om ovenstående og tilsluttede sig overborgmesterens forslag om, at overborgmesteren forelægger en indstilling for Borgerrepræsentationen med henblik på præcisering af kompetenceforholdene vedrørende det kommunale beredskab, og herunder varetagelsen af den daglige administration af beredskabsopgaven i den kommunale forvaltning.

I det følgende har Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen i overensstemmelse hermed nærmere redegjort for kompetenceforholdene vedrørende det kommunale beredskab i Københavns Kommune, herunder om Beredskabskommissionens umiddelbare varetagelse af redningsberedskabet, udvalgenes umiddelbare varetagelse af de civile beredskabsopgaver samt om afgrænsningen af redningsberedskabsopgaven i forhold til kommunens tilgrænsende opgaver, som i dag varetages af Københavns Brandvæsen for Teknik- og Miljøudvalget.

Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget at anbefale Borgerrepræsentationen,

at redegørelsen om kompetenceforholdene vedrørende det kommunale beredskab i Københavns Kommune tages til efterretning,

at Beredskabskommissionen fremover foretager indstilling til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen om den samlede beredskabsplan for kommunens redningsberedskab og civile beredskab, forbereder Borgerrepræsentationens beslutninger om redningsberedskabet som led i varetagelsen af den umiddelbare forvaltning heraf, samt varetager den umiddelbare forvaltning af Borgerrepræsentationens opgaver i henhold til §§ 34 – 37 i beredskabsloven,

at Københavns Brandvæsen med tilhørende opgaver, herunder den daglige administration af Beredskabskommissionens opgaver samt øvrige opgaver, som beskrevet nedenfor, flyttes fra Teknik- og Miljøudvalget til Økonomiudvalget efter de ligeledes nedenfor beskrevne principper med henblik på den mest entydige organisering af administrationen af disse opgaver, herunder i forhold til Beredskabskommissionen med dens nuværende sammensætning og overborgmesteren som formand for kommissionen,

at den daglige administration af Beredskabskommissionens opgaver varetages af Københavns Brandvæsen i Økonomiforvaltningen,

at bestemmelserne i § 19, stk. 2, i Styrelsesvedtægten for Københavns Kommune om, at Teknik- og Miljøudvalget varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver vedrørende "brandvæsen" og "beredskab" som følge heraf udgår, og

at det i § 12, stk. 6, i Styrelsesvedtægten for Københavns Kommune indføjes, at Økonomiudvalget varetager "opgaver vedr. Københavns Brandvæsen, bortset fra kommunens redningsberedskabsopgaver samt opgaver i henhold til §§ 34 – 37 i beredskabsloven",

at sidstnævnte to at – punkter oversendes til 2. behandling i Borgerrepræsentationen, jf. den kommunale styrelseslov § 2, stk. 2, med henblik på ikrafttræden den 1. maj 2006, samt  

at kompetenceforholdene vedrørende det kommunale beredskab og den daglige administration af beredskabsopgaverne, præciseres i bemærkningerne til § 12, stk. 6, om Økonomiudvalgets opgaver, herunder opgaven vedrørende Københavns Brandvæsen,

at der under Økonomiudvalget oprettes en ny bevilling, Københavns Brandvæsen, hvortil der overføres samtlige bevillinger forbundet med brandvæsenet mv. med virkning pr. 1. januar 2006, jf. bilag 1. Der gennemføres en gennemgang af Københavns Brandvæsens samlede økonomi i forbindelse med udarbejdelsen af budgetforslag 2007.

at de bevillingsmæssige ændringer som følge af overførslen af brandvæsenet mv. indarbejdes i Økonomiudvalgets og Teknik-og Miljøudvalgets budgetrammer for 2007 og frem, jf. bilag 2. Beredskabskommissionen vil i 2006 af tekniske grunde blive placeret under Økonomiudvalget, men bliver fra 2007 udskilt som en selvstændig bevilling i forbindelse med budgetforslag 2007.

at et forventet mindreforbrug i Københavns Brandvæsen i 2005 overføres fra Teknik- og Miljøudvalget til Økonomiudvalget