Fire ansøgninger om lån af tilskudsdeklarationsmidlerne

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Der skal tages  stilling til fire ansøgninger om lån af  tilskudsdeklarationsmidlerne. Borgerrepræsentationen skal grundet kommunens budget- og regnskabssystem tage stilling til selve bevillingen til, at kommunen kan udlåne midlerne.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at der afsættes en bevilling til udbetalingen af lånebeløbet på i alt 42,2 mio. kr. til fire private andelsboligforeninger på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter. Bevillingen finansieres af de til formålet reserverede midler i kommunens kasse jf. økonomiafsnittet.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget ansøgning fra fire private andelsboligforeninger om støtte gennem rentefrie lån af tilskudsdeklarationsmidlerne. De fire ejendomme har som vilkår for støtte ved opførelsen i starten af 1920erne fået pålagt tilskudsdeklarationer, der sikrer at andelsværdierne holdes nede.

Lånene af tilskudsdeklarationsmidlerne skal anvendes til at finansiere arbejder på de enkelte ejendommes klimaskærm (tag, ydervægge, vinduer og døre), så boligafgiften ikke kommer til at overstige de nuværende andelshaveres betalingsevne.

Borgerrepræsentationen har den 27. august 1998 delegeret til Teknik- og Miljøudvalget (TMU) at træffe beslutninger om anvendelse af tilskudsdeklarationsmidlerne. Kommunens opdaterede bevillingsregler, der blev vedtaget af Borgerrepræsentationen 22. november 2019 betyder, at Borgerrepræsentationen skal tage stilling til det bevillingstekniske i, at midlerne udbetales fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter jf. økonomiafsnittet.

Løsning

I årene 1919-1922 ydede staten og kommunen støtte til opførelse af en række ejendomme. Heriblandt er 22 private andelsboligforeninger. Som vilkår for støtten er pålagt ejendommene tilskudsdeklarationer, hvori det blandt andet er bestemt, at andelene kun må sælges for det oprindelige indskud plus senere (af kommunen) godkendte forbedringer.

Frikøb og anvendelse af midlerne fra disse frikøb
Ejendommene har mulighed for at frikøbe sig fra tilskudsdeklarationen, hvilket giver kommunen et provenu, der ifølge lovgivningen skal øremærkes boligsociale formål, primært fremme af boligproduktion, til boligfilantropi eller lignende.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller over for Teknik- og Miljøudvalget, at en del af disse tilskudsdeklarationsmidler anvendes til finansiering af vedligeholdelse og forbedring af andre tilskudsdeklarationsejendomme, så de fortsat kan opfylde deres oprindelige formål: at stille billige og gode boliger til rådighed for den mindre bemidlede del af befolkningen. Lån af tilskudsdeklarationsmidler er normalt rentefrie, når der er tale om støtte til vedligeholdelse eller etablering, hvorimod der normalt kræves renter, når der er tale om egentlige forbedringer.

Ansøgning fra fire andelsforeninger pålagt en tilskudsdeklaration
Forvaltningen har modtaget ansøgning fra de fire andelsforeninger SB Fredenshus, A/B Viadukten, A/B Harestrupgård og A/B Amagerbro om rentefrie lån til finansiering af ejendommenes klimaskærme (tag, ydervægge, vinduer og døre). De konkrete arbejder på ejendommene er beskrevet i bilag 2. Det foreslås at yde lån, der dækker 1/3 af de budgetterede udgifter. Da der hovedsageligt er tale om vedligeholdelsesarbejder, foreslås lånene ydet rentefrit.

Borgerrepræsentationen har allerede besluttet at give støtte efter byfornyelsesloven til klimaskærmene i tre af ejendommene, SB Fredenshus, A/B Viadukten og A/B Harestrupgård (bilag 1). I forbindelse med denne støttesagsbehandling stiller Teknik- og Miljøforvaltningen de relevante betingelser vedrørende arbejdernes udførelse, udbud og arbejdsklausuler. Den fjerde ejendom A/B Amagerbro, Smyrnavej modtager ikke støtte efter byfornyelsesloven. Teknik- og Miljøforvaltningen vil derfor over A/B Amagerbro, Smyrnavej stille krav om arbejdsklausuler og krav om sociale klausuler som lånevilkår.

Økonomi

Lånebeløbene på tilsammen 42,2 mio. kr. finansieres af de resterende 88,7 mio. kr. fra tilskudsdeklarationsmidlerne på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter, hvorefter der vil restere 46,5 mio. kr. De udisponerede tilskudsdeklarationsmidler er placeret i Københavns Kommunes kasse (kommunekassen) og gennem lovgivningen øremærket til boligsociale formål, primært fremme af boligproduktion, til boligfilantropi eller lignende. Udbetaling af lånene foretages på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter jf. nedenstående tabel:

Tabel 1. Udlån af tilskudsdeklarationsmidler til fire private andelsboligforeninger

Lånene ydes rentefrit over 30 år med 10 års indledende afdragsfrihed. Som vilkår for lånene vil Teknik-og Miljøforvaltningen kræve, at der udstedes pantebreve i ejendommene, at tilskudsdeklarationernes bestemmelser efterleves, at ejendommene har drifts- og vedligeholdelsesplaner, at der henlægges til vedligeholdelse i overensstemmelse med planerne samt, at lånene skal indfries eller forrentes, hvis ejendommene frikøber sig fra deklarationerne.

Tilskudsdeklarationsmidlerne kommer fra en række ejendomme i Københavns Kommune, der gennem årene har frikøbt sig fra en tinglyst tilskudsdeklaration og kan alene anvendes efter lovens afgrænsning. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at anvendelsen af midlerne er i overensstemmelse med formålet, jf. bilag 3.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalgets og Borgerrepræsentationen har vedtaget indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen udbetale lånene, når betingelserne herfor er opfyldt.

Søren Wille                              / Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at udlåne 13,5 mio. kr. af tilskudsdeklarationsmidlerne til Selvejerboligselskabet Fredenshus (A/B).
2. at udlåne 9,0 mio. kr. af tilskudsdeklarationsmidlerne til A/B Amagerbro, Smyrnavej.
3. at udlåne 12,9 mio. kr. af tilskudsdeklarationsmidlerne til A/B Viadukten.
4. at udlåne 6,7 mio. kr. af tilskudsdeklarationsmidlerne til A/B Harrestrupgård.
   
   Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
   
   
5. at udbetalingen af lånebeløbet på i alt 42,2 mio. kr. til fire private andelsboligforeninger udbetales fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter jf. økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning  i mødet den 16. december 2019

Indstillingens 1.,2.,3. og 4. at-punkt blev godkendt.

Indstillingens 5. at-punkt blev med det tekniske ændringsforslag anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. januar 2020.

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.